一、指導思想 以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的基本方針，深刻領會“安全發展”的科學內涵，進一步強化政府對安全生產工作的領導，加強安全生產監督管理，落實生產經營單位安全生產主體責任；大力推進安全生產監管體制、安全生產法制和安全生產執法隊伍三項建設，建立地方政府統一領導，相關部門共同參與的安全生產聯合執法機制，努力實現安全生產狀況的根本性好轉。 二、主要工作目標 安全生產形勢穩定，危險化學品、煙花爆竹、道路水上交通運輸三大行業的安全監管水平創全市一流。各類事故起數、傷亡人數不突破市政府下達的目標控制值，全面完成市政府下達的年度安全生產工作目標。 建立危險化學品生產企業、液化氣站、加油站等危險行業生產經營單位安全管理和安全生產技術服務支撐體系，組織專業技術人員對上述企業的安全生產現狀進行嚴格檢查，企業檢查率達100%，事故隱患整改率達100%。 繼續開展鄉鎮安全達標工作,強化道路水上交通、危險化學品、煙花爆竹、消防安全、建筑施工、特種設備、職業衛生等方面的專項整治，鄉鎮安全達標及專項整治工作考核全部合格。 三、工作重點及主要措施 （一）健全完善安全生產責任制和責任追究制，落實各級政府、部門、企業三個層面的安全責任。一是調整2006年安全生產工作目標及考核標準，使指標體系更加合理，更具可操作性。二是落實各級領導責任，推行“一崗雙責”，建立健全領導干部安全生產責任制和責任追究制。三是從政府、部門和企業三個層面進一步強化責任落實。突出地方政府真正把安全生產作為頭等重要的工作來抓的責任，研究制定有效措施，堅決糾正不作為、不堅決的問題；強化各級監管部門的責任，加強基層監管隊伍建設，堅決糾正部門監管不到位問題；落實企業主體責任，促進企業增加安全投入，改善安全條件，健全規章制度，加強安全培訓，堅決糾正企業主體責任不落實的問題。 （二）繼續深入重點行業的安全專項整治，提高專項整治水平和質量。一是認真總結安全生產專項整治的經驗，堅持“依法整治，標本兼治，突出重點”的原則。2006年重點抓好危險化學品、道路水上交通運輸、人員密集場所消防安全、煙花爆竹等四個方面的專項整治，以遏制“群死群傷”為目標，排查重大事故隱患，落實隱患整改責任，制定整改措施，跟蹤督查進度，驗收整改效果。二是探索危化品、道路水上交通運輸和消防安全等專項整治長效管理辦法。第一要建立危險化學品生產企業“專家查隱患，企業抓落實，部門抓監管，政府抓督查。”的工作機制；建立危險化學品信息數據庫，做到一旦危險化學品生產企業發生事故，企業和安全生產監督部門能在第一時間內提供各類不同事故的救援方法；要建立危險化學品事故現場處置以消防為主的應急救援機制。公安消防部隊要成為危險化學品事故處置的生力軍，要分門別類做好事故應急救援預案，同時建立預防搶險專家庫；要抓好重大危險源的普查和監控，摸清重大危險源的種類、數量和分布情況，對經過評估確認的重大危險源制定應急救援預案，落實監控措施，進行必要的演練。第二要強化消防工作責任制。大力推進消防工作社會化，制定《XXX區消防安全責任制實施意見》；深入推進消防宣傳“進社會、進學校、進企業、進農村”的“四進”工作，鞏固和發展形式多樣的地方消防隊伍；切實抓好小城鎮消防規劃的修編實施，加快公共消防設施建設；嚴格消防安全源頭管理，加大消防執法力度；突出重點，繼續抓好以人員密集場所和“三合一”建筑為重點的火災隱患排查整治。繼續抓好XX商場、XX商城、XX文化大廈、XX農工商超市、XXX實驗學校等單位重大火災隱患的整改。第三要繼續推進道路水上交通運輸專項整治。大力壓降各類道路交通事故，確保不發生特大道路交通事故，實際死亡人數比上年下降10%以上。嚴格監控液氨、液氯、液化石油氣、劇毒溶劑等重點品種的道路運輸，打擊超載，防范泄漏。在繼續抓好“五整頓、三加強”基礎上，對事故多發的危險路段和駕駛員隊伍、路面行車秩序、幼兒園及小學非法接送車輛進行集中治理。進一步落實部門及地方重點隱患整改責任制，重點抓好XX鎮鬧市區、XX實驗小學、XX鎮X229線十字路口等事故多發危險路段的治理。在XX大道與XX路交叉口、XXX路叉口、XXX路叉口、XXX路叉口、XXX路叉口，西X路XX段，西X路與XX路、XX西路等叉口，XXX線，XXX路全線，XX線，XXX線，新XX線XXX段增設各類交通標志。進一步保持水上交通安全的穩定形勢，繼續開展對鄉鎮農用自備船、鄉鎮渡口專項整治活動，重點抓好XXX湖水上旅游、XXX公園水上娛樂二個水上娛樂項目的安全監控，確保全區不發生重特大水上交通事故，不發生48小時航道堵塞事故。第四要認真貫徹國務院2006年1月21日頒布的《煙花爆竹安全管理條例》，嚴格經營、運輸、燃放各個環節的安全監管，嚴厲打擊非法違法生產經營。實行煙花爆竹經營許可和運輸配送制度，嚴禁超量儲存和運輸。 （三）組織開展安全生產檢查，扎實做好事故隱患排查及整改工作。一是認真貫徹《XXX市安全生產檢查責任制規定》，出臺“XXX區安全生產檢查督查制度”，明確檢查督查的原則、時間安排、主要內容、方法和整治要求，落實各鎮、各部門安全生產檢查的責任。二是全面落實《XXX市重特大事故隱患整改責任追究規定》，建立事故隱患的發現和查處機制。第一要促使企業依法設置安全生產管理機構或配備安全生產管理人員，制定安全生產規章制度。安全生產管理人員要根據本單位生產經營特點，進行經常性、專業性和綜合性的安全生產檢查，對檢查中發現的事故隱患及時提出處理意見，跟蹤事故隱患整改情況并記錄在案。第二要實行有獎舉報，做好人民來信、舉報電話等各類事故隱患的查處工作，鼓勵群眾參與和舉報事故隱患。第三要積極推行同行企業安全生產互查制度。從紡織、建材、機械等同類度高的生產企業抽調具有一定安全生產管理經驗的專業人員進行安全互查，提高安全生產檢查質量。 （四）加強安全文化建設，搞好安全技術培訓。要認真貫徹國家安全生產監督管理總局2006年1月17日發布的《生產經營單位安全培訓規定》，加大宣傳教育力度，加大安全培訓力度。通過安全生產宣傳教育培訓，提高各級領導干部、社會公眾的安全意識，自我保護意識和防災減災的能力。一是認真組織好“安全生產月”活動，在總結借鑒以往經驗的基礎上，創新活動內容和方式，擴大聲勢、注重實效。二是抓好安全生產教育和再培訓工作。第一要加強對領導干部的安全知識培訓，組織各鎮、相關部門分管負責人參加省、市舉辦的各類培訓班，提高安全管理能力。第二要抓好生產經營單位主要負責人及安全管理人員的再培訓，掌握與生產經營活動相適應的安全生產管理知識。第三要抓好特種作業人員安全培訓、復訓和持證上崗，努力使全區特種作業人員持證上崗率達到100%。第四要切實加強生產經營單位從業人員安全生產崗位培訓，保證從業人員具備必要的安全生產知識，熟悉相關安全規章制度、安全操作規程，掌握本崗位安全技能。三是加強與新聞媒體的聯系，充分發揮宣傳和監督作用，及時報道安全生產的先進事跡和經驗，揭露各種事故隱患和不安全行為。 （五）強化新區安全生產監督管理，重抓項目建設全過程管理。根據區委、區政府“打造成百億園區，特色園區和國家級開發區”的總體規劃要求，進一步強化對X區安全生產監督管理。一是要加強對建設項目的源頭管理。XXX區管委會、發改委、經貿委、安監局、國土局、建設局、工商局、外貿局、消防大隊等部門和單位在規劃、審批建設項目時必須嚴格把住入口關。生產經營單位新建、改建、擴建工程項目的安全設施，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用（簡稱三同時），對未通過“三同時”審查的建設項目，有關部門不予辦理行政許可手續，企業不準開工投產。二是要認真執行國務院頒布的《電力設施保護條例》，高壓線下嚴禁任何建設項目施工。XX區管委會、經貿委、國土、建設、供電公司等相關部門、單位要嚴格把關。供電公司要加強高壓線路下建筑物巡視工作，及時向區政府及相關部門報告違規建設項目。三是合力共建和諧安全的新城區。新區管委會要切實加強對每一個竣工投產企業的安全生產監督管理，各相關部門要按照職責分工，履行自己的安全監管職能，為打造“平安新區”共同出力獻策。 （六）切實加強組織領導，認真履行安全生產監察執法職責。一是要構建全社會齊抓共管的安全生產工作格局。各鎮政府、XX區管委會、各相關部門，每季度至少召開一次安全生產例會，分析、部署、督促和檢查本地區、本單位的安全生產工作。各級安委會及其辦公室要積極發揮綜合協調作用，安全生產綜合監管及其他負有安全監管職責的部門要在政府的統一領導下，各負其責，密切配合，切實履行安全監管職能。努力構建“政府統一領導，部門依法監管，企業全面負責，群眾參與監督，全社會廣泛支持”的安全生產工作新格局。二是區安全生產監管部門要認真履行安全生產監察執法職責，對企業安全生產進行日常執法監察，依法對企業安全生產違法行為實施行政處罰；對企業的安全生產條件進行監察執法；對新建、改建、擴建企業工程項目安全設施與主體工程“三同時”情況進行監察執法；對企業重大危險源監控和重大隱患整改情況進行監察執法；對企業作業場所職業衛生情況進行監察執法；對企業的主要負責人、安全生產管理人員和特種作業操作人員持證上崗情況以及企業其他作業人員安全生產教育培訓情況進行監察執法；依法對不符合國家或行業安全生產標準的設施、設備、器材予以查封或扣押。加強執法人員的執法培訓，明確執法權限，完善執法程序，規范執法文書，強化執法監督，不斷提高依法行政的能力和水平。