各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處，市有關(guān)部門（單位），各有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)：
今年以來，我市安全生產(chǎn)工作在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下認(rèn)真貫徹落實(shí)國家、省市有關(guān)安全生產(chǎn)工作的一系列重要指示精神，做了大量艱苦有效工作。但是，全市安全生產(chǎn)形勢(shì)仍然十分嚴(yán)峻，截至八月初，全市工礦商貿(mào)建死亡事故與省政府下達(dá)指標(biāo)持平。下半年是生產(chǎn)經(jīng)營的旺季，也是安全生產(chǎn)工作壓力最大的時(shí)期，為了進(jìn)一步貫徹落實(shí)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（以下簡(jiǎn)稱《安全生產(chǎn)法》）以及省人大常委會(huì)通過的《浙江省安全生產(chǎn)條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），最大限度地遏制各類生產(chǎn)安全事故，經(jīng)研究決定，從2006年9月1日至2006年12月9日在全市范圍內(nèi)開展“百日安全無事故”活動(dòng)。
一、指導(dǎo)思想
以“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六大精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)法》、《條例》等法律法規(guī)，強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任，落實(shí)安全措施，發(fā)動(dòng)廣大從業(yè)人員參與，切實(shí)消除安全事故隱患，切實(shí)保護(hù)廣大從業(yè)人員的身體健康和生命安全，最大限度地減少各類傷亡事故，確保全年安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，努力為我市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。
二、活動(dòng)主題
關(guān)愛生命保安全，整改隱患防事故。
三、活動(dòng)目標(biāo)
各鎮(zhèn)（街）、市有關(guān)部門及生產(chǎn)經(jīng)營單位在“百日安全無事故”活動(dòng)期間，不發(fā)生死亡或一次重傷3人以上的生產(chǎn)安全事故。徹底扭轉(zhuǎn)上半年我市安全生產(chǎn)事故多發(fā)局面，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)全年三項(xiàng)控制指標(biāo)零增長(zhǎng)。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)
為加強(qiáng)“百日安全無事故”活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立“百日安全無事故”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，***市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，***、***、***任副組長(zhǎng)、***等為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)活動(dòng)的組織協(xié)調(diào)工作。辦公室設(shè)在市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，***兼任辦公室主任，****等為副主任。辦公室成員從市總工會(huì)、安監(jiān)局、公安局、經(jīng)發(fā)局、建設(shè)局、市場(chǎng)貿(mào)易發(fā)展局、供電局、消防大隊(duì)等有關(guān)部門（單位）調(diào)集。
五、活動(dòng)內(nèi)容
1、督促生產(chǎn)經(jīng)營單位落實(shí)主體責(zé)任。各鎮(zhèn)（街）、市有關(guān)部門和協(xié)會(huì)首先要從健全機(jī)構(gòu)和建章立制入手。督促生產(chǎn)經(jīng)營單位加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，健全安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)，按《條例》要求配備安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和專（兼）職管理人員；建立健全以崗位責(zé)任制為核心的各項(xiàng)規(guī)章制度，完善各類操作規(guī)程。二是完善生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)條件。督促生產(chǎn)經(jīng)營單位落實(shí)安全投入，改善生產(chǎn)安全條件，把安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作落實(shí)到車間、班組和崗位。建立和完善生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)臺(tái)帳。三是深入開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)。結(jié)合達(dá)標(biāo)示范、“百千萬工程”和分類管理辦法，全面落實(shí)《安全生產(chǎn)法》、《條例》等各項(xiàng)規(guī)定，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位各層級(jí)、各崗位的安全行為納入法治化軌道。四是建立高危行業(yè)提取安全生產(chǎn)費(fèi)用和風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度。在礦山、煙花爆竹與民爆器材、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營和儲(chǔ)存、建筑施工、交通運(yùn)輸?shù)雀呶Ｉa(chǎn)經(jīng)營單位，建立提取安全生產(chǎn)費(fèi)用和風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度，形成生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)投入和應(yīng)急救援的長(zhǎng)效機(jī)制。
2、倡導(dǎo)科學(xué)的安全發(fā)展觀。倡導(dǎo)全社會(huì)尤其是生產(chǎn)經(jīng)營單位及其主要負(fù)責(zé)人樹立以人為本的安全發(fā)展理念。重視人的主體地位，尊重從業(yè)人員的生命權(quán)和發(fā)展權(quán)，一切從保障從業(yè)人員生命安全出發(fā)，樹立“關(guān)注安全，關(guān)愛生命”的安全文化價(jià)值觀。各鎮(zhèn)（街）、市有關(guān)部門和協(xié)會(huì)要督促各類生產(chǎn)經(jīng)營單位認(rèn)真貫徹《安全生產(chǎn)法》、《條例》等相關(guān)法律法規(guī)，以法律的手段規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營單位的生產(chǎn)經(jīng)營行為，依法保護(hù)從業(yè)人員身體健康和生命安全。
3、發(fā)動(dòng)從業(yè)人員行使自身權(quán)利。生產(chǎn)經(jīng)營單位及主要負(fù)責(zé)人和基層工會(huì)組織，一要充分調(diào)動(dòng)從業(yè)人員積極性，組織發(fā)動(dòng)從業(yè)人員圍繞本單位、本崗位安全管理、安全責(zé)任、工作流程、應(yīng)急預(yù)案、職業(yè)危害等方面，開展自查、自糾活動(dòng)，全面查找各類安全生產(chǎn)隱患。二要發(fā)動(dòng)從業(yè)人員開展安全生產(chǎn)合理化建議活動(dòng)，人人為安全生產(chǎn)獻(xiàn)計(jì)、獻(xiàn)策，激發(fā)和調(diào)動(dòng)廣大從業(yè)人員參與安全生產(chǎn)民主管理和民主監(jiān)督的積極性。
4、加強(qiáng)安全生產(chǎn)大檢查和專項(xiàng)整治工作。在開展自查自糾的基礎(chǔ)上，各鎮(zhèn)（街）、市有關(guān)部門和協(xié)會(huì)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行地毯式安全生產(chǎn)大檢查。重點(diǎn)檢查：①安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備情況；②安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況；③生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員及從業(yè)人員培訓(xùn)教育，持證上崗情況；④各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度及操作規(guī)程制訂和執(zhí)行情況；⑤安全生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施完好情況；⑥消防安全情況。結(jié)合市消防大隊(duì)正在開展的“除隱患、保平安”活動(dòng)，重點(diǎn)檢查疏散通道和安全出口的暢通情況、消防器材和設(shè)施的完好情況、安全制度的落實(shí)情況。要按照安全生產(chǎn)法律法規(guī)的各項(xiàng)規(guī)定，認(rèn)真檢查安全生產(chǎn)工作中的漏洞、死角，采取有效措施，認(rèn)真整改，堅(jiān)決制止和嚴(yán)肅處理違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動(dòng)紀(jì)律的行為，嚴(yán)防各類事故的發(fā)生。各鎮(zhèn)（街）、市有關(guān)部門和協(xié)會(huì)要把礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹和民爆物品、建筑施工、石油液化氣、特種設(shè)備、用電安全、消防安全檢查等專項(xiàng)整治工作作為當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的一項(xiàng)重要任務(wù)，精心組織，周密安排，扎扎實(shí)實(shí)開展工作。要嚴(yán)格整治標(biāo)準(zhǔn)，糾正以往一些領(lǐng)域隱患不消除、整治不徹底的問題，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理的原則，采取綜合性措施，對(duì)癥下藥，切實(shí)消除事故隱患。
5、強(qiáng)化事故隱患整改。突出重點(diǎn)，分輕重緩急，加強(qiáng)督促整改工作，一項(xiàng)一項(xiàng)抓落實(shí)。各鎮(zhèn)（街）、市有關(guān)部門和協(xié)會(huì)和各生產(chǎn)經(jīng)營單位要對(duì)查出的問題和隱患進(jìn)行全面的梳理，集中人力物力，進(jìn)行全面的治理和整改；隱患整改要建立專項(xiàng)檔案，落實(shí)責(zé)任，及時(shí)消除隱患；要組織復(fù)查驗(yàn)收，及時(shí)銷案。
6、抓好安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育。各鎮(zhèn)（街）、市有關(guān)部門和協(xié)會(huì)、各生產(chǎn)經(jīng)營單位要充分運(yùn)用各類手段，層層開展形式多樣的安全生產(chǎn)知識(shí)宣傳教育活動(dòng)。要從加強(qiáng)從業(yè)人員培訓(xùn)入手，結(jié)合全市正在開展的全員培訓(xùn)工程，強(qiáng)化對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員和從業(yè)人員的培訓(xùn)，強(qiáng)化對(duì)從業(yè)人員的三級(jí)教育，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，努力提高從業(yè)人員的素質(zhì)，最大限度杜絕人的不安全行為。要營造安全文化氛圍，提高全社會(huì)的安全意識(shí)，把安全生產(chǎn)變?yōu)槿鐣?huì)的自覺行動(dòng)。
7、深入推廣基層工會(huì)依法積極參與安全生產(chǎn)“四個(gè)一”活動(dòng)。繼續(xù)加大工作力度，不斷擴(kuò)大基層工會(huì)的組建工作，大力推廣基層工會(huì)依法積極參與安全生產(chǎn)民主管理和民主監(jiān)督工作，爭(zhēng)取在所有已建基層工會(huì)組織中100％實(shí)現(xiàn)“一委”、“一議”、“一卡”、“一書”。各基層工會(huì)組織要?jiǎng)訂T全體從業(yè)人員參加這次活動(dòng)，與“安康杯”勞動(dòng)安全衛(wèi)生競(jìng)賽有機(jī)結(jié)合起來，查找身邊隱患，提出整改措施，開展合理化建議活動(dòng)，提高生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理水平。
六、實(shí)施步驟
“百日安全無事故”活動(dòng)分為四個(gè)階段進(jìn)行：
1、第一階段：宣傳發(fā)動(dòng)階段（9月1日—9月10日）。制訂總體工作方案，建立領(lǐng)導(dǎo)班子和工作機(jī)構(gòu)。各鎮(zhèn)（街）、市有關(guān)部門和協(xié)會(huì)結(jié)合本地、本行業(yè)實(shí)際制定具體實(shí)施方案，通過各種途徑，廣泛宣傳“百日安全無事故”活動(dòng)的重要意義，使廣大生產(chǎn)經(jīng)營單位和從業(yè)人員明確活動(dòng)的主題、目標(biāo)和考核標(biāo)準(zhǔn)，充分營造“百日安全無事故”活動(dòng)氛圍，最大限度地發(fā)動(dòng)廣大生產(chǎn)經(jīng)營單位積極參加。市級(jí)新聞媒體要加強(qiáng)輿論宣傳，加大宣傳力度，營造活動(dòng)氛圍。
2、第二階段：自查自糾階段（9月11日—10月10日）。各鎮(zhèn)（街）、市有關(guān)部門和協(xié)會(huì)層層發(fā)動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營單位開展安全生產(chǎn)自查自糾，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)動(dòng)從業(yè)人員開展隱患排查，及時(shí)糾正不符合法律、法規(guī)、國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的物的不安全因素和人的不安全行為。
3、第三階段：檢查整改階段（10月11日至11月26日）。各鎮(zhèn)（街）、市有關(guān)部門和協(xié)會(huì)、各生產(chǎn)經(jīng)營單位要根據(jù)活動(dòng)目標(biāo)任務(wù)的要求，結(jié)合自身實(shí)際，以加強(qiáng)安全整治、完善安全生產(chǎn)條件、落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制、開展全員安全培訓(xùn)等重點(diǎn)工作為主線，分專業(yè)、分系列開展“百日安全無事故”活動(dòng)。各鎮(zhèn)（街）、市有關(guān)部門和協(xié)會(huì)要深入生產(chǎn)經(jīng)營單位了解情況、對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位活動(dòng)開展情況進(jìn)行檢查，提出整改措施，幫助生產(chǎn)經(jīng)營單位開展活動(dòng)。積極探索活動(dòng)的有效形式和辦法，豐富活動(dòng)內(nèi)容，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推廣先進(jìn)典型。把“百日安全無事故”活動(dòng)推向高潮，促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營單位建立健全安全管理體制，提高安全管理水平，切實(shí)消除各類事故隱患。
4、第四階段：總結(jié)驗(yàn)收階段（11月27日——12月9日）。市“百日安全無事故”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將組織有關(guān)人員對(duì)各鎮(zhèn)（街）、市有關(guān)部門和協(xié)會(huì)開展“百日安全無事故”活動(dòng)情況進(jìn)行階段抽查和考核；活動(dòng)開展情況和事故控制工作情況將作為年終安全生產(chǎn)工作先進(jìn)單位考核的重要依據(jù)。
七、活動(dòng)要求
1、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，改革發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定大局。各鎮(zhèn)（街）、市有關(guān)部門和協(xié)會(huì)、各生產(chǎn)經(jīng)營單位一定要充分認(rèn)識(shí)開展“百日安全無事故”活動(dòng)的重要意義，要進(jìn)行廣泛宣傳，使廣大生產(chǎn)經(jīng)營單位和從業(yè)人員明確活動(dòng)的主題、目標(biāo)，充分營造“百日安全無事故”活動(dòng)氛圍，最大限度地發(fā)動(dòng)廣大生產(chǎn)經(jīng)營單位積極參加。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把開展“百日安全無事故”活動(dòng)作為推動(dòng)我市安全生產(chǎn)形勢(shì)從根本上好轉(zhuǎn)的一項(xiàng)重要舉措來抓，認(rèn)真制定本轄區(qū)、本部門、本行業(yè)、本單位具體實(shí)施方案，抓好各項(xiàng)措施的落實(shí)，推動(dòng)活動(dòng)的全面開展，確保全市安全生產(chǎn)形勢(shì)的根本好轉(zhuǎn)。
2、注重實(shí)際，落實(shí)到位。一是要將此項(xiàng)活動(dòng)與日常性的工作相結(jié)合，不同區(qū)域、行業(yè)和單位，要區(qū)分不同的重點(diǎn)和難點(diǎn)，把有關(guān)措施落實(shí)到具體行動(dòng)和工作中，從基層、基礎(chǔ)工作做起，認(rèn)真分析查找工作中存在的不足及差距，突出事故防范這個(gè)工作重點(diǎn)，及時(shí)采取相應(yīng)措施切實(shí)抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)，確保“百日安全無事故”活動(dòng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。二是要以活動(dòng)為契機(jī)，推進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。通過“百日安全無事故”活動(dòng)，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位建立健全安全管理制度，從組織領(lǐng)導(dǎo)、完善標(biāo)準(zhǔn)、制度建設(shè)、從業(yè)人員教育等基礎(chǔ)環(huán)節(jié)入手，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高水平把安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理活動(dòng)繼續(xù)深入下去，取得實(shí)效，使生產(chǎn)經(jīng)營單位安全管理行為規(guī)范化，從業(yè)人員作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，進(jìn)一步夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。
3、加強(qiáng)考核，確保實(shí)效。這次活動(dòng)將列入年終安全生產(chǎn)責(zé)任制考核重要內(nèi)容，活動(dòng)開展情況和事故控制工作情況將作為年終安全生產(chǎn)工作先進(jìn)單位考核的重要依據(jù)。活動(dòng)結(jié)束后，由市“百日安全無事故”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將各鎮(zhèn)（街）、市有關(guān)部門和協(xié)會(huì)“百日安全無事故”活動(dòng)期間事故控制和工作情況進(jìn)行考核驗(yàn)收（考核驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)另行下達(dá)），并向全市排名通報(bào)。
4、及時(shí)反饋，信息暢通。各鎮(zhèn)（街）、市有關(guān)部門和協(xié)會(huì)要明確專人負(fù)責(zé)活動(dòng)情況和信息的掌握和報(bào)送，要注重收集整理活動(dòng)的情況，加強(qiáng)報(bào)告制度，及時(shí)溝通活動(dòng)信息，上報(bào)活動(dòng)的日常動(dòng)態(tài)、重大活動(dòng)及典型經(jīng)驗(yàn)，通過總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)、宣傳先進(jìn)典型來引導(dǎo)推動(dòng)活動(dòng)的深入開展。