2011年是“十二五規劃”的開局之年，在縣委、縣政府的正確領導下，我縣始終堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，以繼續深入開展“安全生產年”活動為主線，以貫徹落實《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》精神為核心，以強化企業安全主體責任為重點，堅持開展各行業安全專項整治，圍繞企業安全生產標準化建設，廣泛開展安全生產宣傳教育，有效提高了全民安全意識和安全防范能力，有效減少了各類傷亡事故，安全生產形勢總體穩定。

　　一、安全工作情況：

　　全縣共發生各類事故76起，死亡8人，同比下降33.3%，其中工礦企業事故死亡1人，同比下降50%；道路交通事故死亡7人，同比下降12.5%；消防火災事故、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、民爆物品、水上交通、特種設備、食品衛生、教育等行業和領域未發生生產安全死亡事故。

　　（一）領導重視，責任落實，不斷完善安全生產長效機制。

　　1、縣委、縣政府領導高度重視安全工作。副縣長王紅同志、縣政府辦副主任鄢青松同志對安全生產工作十分關心、重視、支持。并親自帶隊深入企業、車站、碼頭、鞭炮公司等地檢查安全生產工作。

　　2、建立完善安全生產責任機制。堅持安全生產“一把手”負責制、“一崗雙責”制、“三長負責制”和目標考核一票否決制，采取縱橫交錯的管理方式，將安全生產責任落實到基層，確保落實到崗位和人員。年初，由縣政府每年與各鄉鎮、行業主管部門簽訂目標責任書，下達各類安全事故控制指標，明確各部門職責。堅持實行安全生產“包保”責任制和“三長負責制”，由鄉鎮負責人包片、干部包村、部門負責人包塊、干部包企業等，確保安全生產工作有人管，管得住，逐步形成縱向到底、橫向到邊的縣、鄉、村、組（車間）安全監管網絡體系。

　　（二）勤檢查，促整改，認真抓好行業管理和各行業安全生產專項整治

　　1、加強對非煤礦山的安全監管。對全縣19家磚瓦廠，我們堅持每季度一次安全生產大檢查，督促各鄉鎮每月至少開展一次安全檢查，確保企業安全生產。

　　2、深入危險化學品的安全管理工作。嚴格按《危險化學品管理條例》、《中華人民共和國安全生產法》依法對我縣危險化學品企業開展安全監管、檢查。截止11月，共開展安全大檢查5次，查處安全隱患326處，立即整改278處，發出整改指令書46份，發出整改指令書13份，停業整改指令書2份。今年8月，組織全縣生產、經營、使用危險化學品的企業主要負責人和安全管理人員開展安全管理培訓，參加培訓的人員達到了80余人，增強了企業主要負責人和安全管理人員的安全知識和應急能力。

　　3、強化煙花爆竹的安全管理工作。

　　今年印發了《關于加強煙花爆竹安全管理工作的通知》，開展了煙花爆竹安全管理的專項整治活動，派出工作專班赴各個鄉鎮檢查指導煙花爆竹安全管理工作，規范零售網點300家，依法搗毀了5個非法經營、儲存煙花爆竹的窩點，有效的保障了人民群眾的生命財產安全。

　　4、集中開展“打非治違”和安全生產隱患排查治理活動

　　今年我局圍繞“打非治違”聯合工商、質監、建設、消防等部門開展執法檢查30余次，多次派工作組到鄉鎮指導“打非治違”工作。7至11月，集中開展安全生產隱患專項排查治理工作，各鄉鎮、管委會和縣直各有關單位積極參與，發現事故隱患309處，其中檢查企業143家，網吧、超市、賓館43家，渡口9處，渡船10艘，下達《責令整改通知書》56份，并將隱患情況通報給相關責任人。一批隱患及時得到治理，有效遏制了各類事故的發生。

　　5、強化安全執法，依法實施行政處罰。

　　 我局行政執法工作始終以《安全生產法》、《生產安全事故調理條例》、《安全生產行政處罰辦法》為主線，以安全生產行政許可為重點，加強執法工作管理力度，強化對安全生產領域日常監管監察執法。今年累計開展執法檢查54次，涉及建筑施工安全、交通安全、危險化學品的生產、使用、經營等領域。今年以來，查處1起高空墜落事故 ，查封1家非法經營汽柴油窩點，對逾期未辦理危化品經營許可證換證工作的2家加油站作出了停產停業的行政處罰，取締“五小”企業2家。

　　6、有序啟動企業安全生產標準化建設

　　根據市局關于《荊州市企業安全標準化創建實施方案》的通知精神，結合我縣實際情況，明確申立電氣、寶馬彈簧、新景化工、匯達科技、天喜煙花等五家企業為2011年度創建安全生產標準化試點單位，涉及危險化學品、煙花爆竹、機械制造等行業。目前5家企業按照相關規范和考評標準完成了自評工作，下一步擬向考評機構提出書面考評申請。通過標準化創建工作，企業從硬件、軟件兩方面得到較大提升，向企業實現本質安全邁出了一大步，構建了企業安全生產長效機制。在此基礎上，今后兩年內規模以上企業全面開展標準化創建工作，實現全部達標，其中力爭10%的企業達到一級標準化水平，20%的企業達到二級標準化水平，70%的企業達到三級標準化水平。

　　三、重宣傳，抓培訓，努力提高全民安全意識

　　一是圍繞提高全民安全意識抓宣傳教育。扎實開展 “安全生產月”活動及安全生產法律法規、安全知識“進農村、進企業、進學校、進機關、進家庭”活動。今年6月組織安委會部分成員單位在山葉服裝和熊河小學開展了警示教育千人簽名活動，不斷提高全社會安全生產意識。同時，充分利用報刊、廣播、電視、網絡等媒體，刊發、播放安全生產法律法規原文及條文解讀，做到“五有”，即廣播電視上有聲音、報刊上有圖文、公路沿線有標語、單位企業有專欄、安全監管有行動。利用“6月安全宣傳月”活動，組織宣傳車巡回到全縣各鄉鎮、企事業單位開展道路交通、水上交通、農機安全、用電安全等方面的安全法律法規的宣傳。各鄉鎮、各部門、各企業事業單位積極行動起來，掀起宣傳安全法律法規熱潮。二是圍繞提高生產經營單位管理水平和安全監管能力抓宣傳教育。認真組織企業負責人參加各級組織的安全生產培訓，扎實抓好班組長、特種作業人員操作培訓和鄉鎮、行業主管部門安全管理人員執法培訓，在全縣上下形成自覺抓實安全生產的良好氛圍，為全縣安全生產形勢持續穩定好轉奠定堅實基礎。

　　四、壯機關，強發展，不斷加強自身建設

　　今年我局機關購置了筆記本電腦4臺，照相機1臺，提高單位的硬件水平。公開招錄了一名公務員，現已進入機關工作，啟用了局屬事業單位行政執法大隊，招錄了兩名行政執法工作人員，現已進入了考察環節。

　　五、存在的問題：

　　（一）群眾安全意識有待提高。我縣在宣傳貫徹落實相關法律法規上力求多樣化、宣傳面上力求全覆蓋、安全監管上力求嚴之又嚴，仍有少數群眾安全生產意識淡薄，自我保護意識差，有法不依、違章指揮、違章操作、違反勞動紀律的現象在個別行業和領域時有發生。

　　（二）基層基礎工作相對薄弱。從開展安全隱患大排查及安全執法來看，個別鄉（鎮）和行業監管部門存在責任落實不下去，管理嚴不起來，召開會議不及時，傳達精神不到位，安全生產政令不暢通等現象；工作不主動，作風不深入，對隱患整治有等靠的思想；少數企業沒有按照《安全生產法》的要求配備足夠的有資格、有管理能力的安全管理人員，存在重效益、輕安全的現象。

　　（三）安全投入不足。一方面，我縣的財力有限，安全欠帳較多，盡管增加了安全方面的投入，但從目前的安全生產狀況來看，還有待于提高。另一方面，安全生產監管的任務中、要求高，專業性強，安全生產監管所需要的設備和技術人才缺乏，亟待解決。