7月9日，在全國安全生產百城百萬人簽名長卷對接儀式上，青島市副市長吳經建代表青島市政府向全國城市發出倡議——開展“平安城市”建設活動，努力營造安全、少災、穩定、和諧的城市環境。倡議發出后，響應聲四起。為使大家更多地了解青島的創建情況，本刊特約記者來到青島，對吳經建副市長進行了專訪。
青島總與品牌結緣。青島啤酒、海爾、青島交通運輸集團……當一朵朵絢爛的“名牌之花”驕傲地綻放在青島城，城市的管理者開始思考從“管理者”到“服務生”的角色轉型。政務也正在被視為“品牌”進行創造性地打造。
從“管理者”到“服務生”
正是在這樣的氛圍中，以打造“城市公共安全”為主要內容的城市形象工程——“平安青島”應運而生。2004年1月16日，青島市委、市政府做出了建設“平安青島”的決定，提出用3年時間，力爭使青島市成為全國最安全的城市之一。
吳經建說，安全是公眾的一項基本權利。維護市民的安全利益，保障公眾的權利，就是我們當初提出建設“平安青島”的價值取向。一個有責任感的政府，必須對人民群眾的生命安全認真負責。這里所說的負責，實際上是為人民服務的一種承諾。要兌現諾言，就要努力實現從管理者向服務生的角色轉換。他還說，建設“平安青島”，要樹立“大安全”的服務觀念，人民的生活水平提高了，對環境的需求也提高了，抓安全不再是單純的生產安全，只有擴展到生活安全、公共安全和社會安全等各個領域，才能不斷滿足人民群眾的需要。當市民都感覺到生活在這座城市更加安全舒適了，才算是本屆政府真正的履職盡責了。
變“經濟第一”為“安全第一”
青島市政府把“安全第一”作為建設責任政府的重要內容。今年年初，國務院做出《關于進一步加強安全生產工作的決定》。4月29日，青島市政府也做出了相應的《決定》。吳經建說：“這個決定把全市安全工作進行了重點細化，提出了許多新舉措，是一部較系統完整的安全規定。”
一般來講，每個政府年度都會用一號文件部署經濟發展，第一次辦公會大多也是研究年度經濟工作思路。然而，連續4年，青島市政府的一號文件都是部署安全工作；第一次市長辦公會的議題也是安全工作。每次全市安全工作會議、每季一次的安委會擴大會議，市長夏耕都到會作重要講話；每次安全工作會議，各級行政“一把手”必須到會，否則將受到通報批評。
吳經建說，在青島，“經濟第一”成了“安全第一”。4月27日，在全國安全生產電視電話會青島分會場上，就有21名替“一把手”赴會者，被市長請出會場，這些單位被通報批評。
為進一步落實安全責任，青島市政府專門出臺文件，明確了市長、副市長、以及各部門和區市政府領導的職責范圍。同時還將出臺《青島市重特大事故行政責任追究辦法》。
吳經建深有體會地說：“由于政府責任明確，我這個分管安全的副市長感覺比以前輕松多了。”據了解，“十一”黃金周臨近，青島市各位副市長，以及各區市、各部門的主要領導都分別組織召開專門會議，部署安全防范工作。各分管副市長帶隊深入基層檢查和指導安全工作，指揮重大隱患整改，以確保“十一”黃金周期間城市的安全穩定。
打造安監政務品牌
政府的率先垂范，得到了各級各單位的積極回應。吳經建說：“現在建設‘平安嶗山’、‘平安企業’、‘平安社區’、‘平安醫院’已成為建設‘平安青島’的組成部分，全市上下形成了‘建設平安家園、共樹政務形象’的可喜氛圍。”
作為綜合管理全市安全工作的青島市安監局，對創建“平安青島”反應最快。圍繞打造“平安青島”，他們提出掛牌整治事故黑點等八項措施，并承諾要做“企業生產安全的保護神”。他們想通過努力，讓“安監”成為廣大職工群眾心目中的“護身符”。
目前他們已經從監督、管理、培訓三個環節打出了服務品牌。通過建立舉報獎勵制度，讓“要救救我”（舉報電話3881995后四位數的諧音）深入人心，架起安監與群眾溝通的橋梁；在社區推行安全協管員制度，實施“無縫隙管理”，解決了非公企業安全“無人管、不會管”的問題；通過“城市公共安全綜合試點”，對現有的“重大危險源監控信息系統”進行補充修訂，建立和完善了青島市公共安全基礎數據庫，實現了對全市注冊登記重大危險源的有效監控和檢測；以熱情、優質、快捷、高效、務實的培訓服務，打造了“安全虹橋”服務品牌，使全市生產安全管理人員、特種作業人員以培訓為媒，架起安全的虹橋，為安全生產健康發展提供智力支持和安全保障。
為廣大市民創造安全舒適的生活環境
今年上半年，青島市GDP增長14%以上，而4項事故控制指標大幅下降，安全生產形勢穩定好轉。吳經建說，“這些成績僅是初步的。”
青島的目標是：到2008年，城市事故和死亡人數明顯下降，基本杜絕各類特大惡性事故；市民的安全法律意識明顯增強，安全滿意率達95%以上。
吳經建說：“由于我們在平安建設活動中嘗到了甜頭，才倡議全國城市開展平安建設活動，為廣大市民創造安全舒適的生活環境。”
我們希望青島的平安建設能成為全國城市范例，我們也衷心祝愿全國城市都能成為平安城市！