編者的話 翟鎮(zhèn)煤礦是山東省新礦集團(tuán)的骨干礦井之一， 2005年10月10日，翟鎮(zhèn)煤礦迎來了安全生產(chǎn)1000天這個歷史性的節(jié)日，國家煤礦安全監(jiān)察局等五級部門分別以賀信、賀電的形式表示祝賀。本文立足當(dāng)前煤炭行業(yè)安全形勢嚴(yán)峻的大背景，通過分析一個煤礦企業(yè)在安全生產(chǎn)方面的獨(dú)特做法，提出新的理念，供其他煤炭企業(yè)參考和借鑒。
自2003年以來，翟鎮(zhèn)煤礦堅持從嚴(yán)治礦，規(guī)范管理，堅持管理、裝備、培訓(xùn)并重的原則，深化安全評估，嚴(yán)格作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和精細(xì)化管理，創(chuàng)新安全監(jiān)督監(jiān)察方式，不斷加強(qiáng)職工安全宣傳教育，實(shí)施理念再造、正向引導(dǎo)，促進(jìn)了職工安全觀念的根本轉(zhuǎn)變，形成了具有翟鎮(zhèn)煤礦特色的差異安全文化。
尊重差異，實(shí)現(xiàn)對人的行為的有效控制
差異教育 根據(jù)團(tuán)隊中員工自身價值的差異，翟鎮(zhèn)煤礦實(shí)施有針對性的差異教育。針對一般員工，該礦健全安全培訓(xùn)管理制度，專職與兼職相結(jié)合，使一批有著豐富經(jīng)驗的中高層管理人員擔(dān)任“客串”教師，堅持教考分離并將考試成績與個人收入掛鉤，嚴(yán)格新工人崗位準(zhǔn)入制度，保持不低于5%的淘汰率，保證了培訓(xùn)質(zhì)量；針對中層以上管理人員，該礦有選擇地采取了“請進(jìn)來講”與“走出去學(xué)”相結(jié)合的方式，提高了管理人員的理論和業(yè)務(wù)水平。
差異激勵方式 根據(jù)需求層次的差異，針對“不安心上班的郎當(dāng)人、業(yè)務(wù)不熟的糊涂人”等八種安全薄弱人物分別采取不同的教育激勵方式，推行人本管理、親情管理，積極探討安全處罰的多樣化，對“三違”人員采取不同的處罰教育方式，除了安全罰款之外，還有安全擔(dān)保、風(fēng)險抵押、安全幫教、安全陪護(hù)、安全學(xué)習(xí)、常規(guī)軍訓(xùn)、拓展訓(xùn)練等多種形式，職工有自主選擇處罰方式的權(quán)利。在井下管理人員和員工中實(shí)行安全帽標(biāo)示制度，標(biāo)示牌分別編號，分清類別，方便安全責(zé)任的落實(shí)，給“三違”人員和安全意識薄弱者帶提醒牌，增強(qiáng)其壓力感。對各種罰款采取日交現(xiàn)金的辦法，各項考核體現(xiàn)即時性，使差異激勵不僅體現(xiàn)在正向激勵上，同時也體現(xiàn)在反向制約上，取得了良好的效果。
差異分配 根據(jù)員工對安全生產(chǎn)創(chuàng)造價值的差異，按照“效率優(yōu)先、兼顧公平”的原則，理順分配關(guān)系，向苦、累、險、責(zé)、技崗位傾斜，實(shí)行管理人員年薪制、技術(shù)人員補(bǔ)貼制、基層職工最低工資保障制，同時，將職工工資與安全生產(chǎn)掛鉤，因承擔(dān)安全責(zé)任的差異確定安全獎金系數(shù)，讓每個人都心系安全、關(guān)注安全。
不斷加大安全獎勵力度，分階段、分層次、分類型制定了安全獎勵辦法，對管理人員實(shí)行“安全風(fēng)險抵押金制度”，對員工實(shí)行“安全獎金制度”，礦上提取安全基金2900萬元，其中1500多萬元用于專項安全競賽活動。對創(chuàng)出安全生產(chǎn)好水平的區(qū)隊實(shí)施差異激勵，如獎勵空調(diào)、微機(jī)、筆記本電腦以及外出觀光旅游等等，充分調(diào)動了全體員工搞好安全工作的積極性。
利用差異改善職工心智模式 為從源頭上消滅隱患，該礦實(shí)行隱患市場化、三違人性化的管理制度，花錢買隱患。抓“正反典型”教育，開展“實(shí)話實(shí)說”、“現(xiàn)身說法”、“安全演講”、“告別違章”等多種形式的活動；每月評選出“十大違章人物”和“十大重點(diǎn)隱患”，在職工下井候車室設(shè)置“不規(guī)范行為警示臺”，根據(jù)區(qū)隊競賽獲得的名次，給予授紅（黃）旗激勵；開展班前禮儀，利用班前會、班后會等時間，學(xué)習(xí)室、更衣室、乘車室等地點(diǎn)，開展生動鮮活的安全活動；堅持通過多種角度舉辦安全事故案例展覽，循循善誘、互動交流，拉近了教育者和受教育者的距離。另外，該礦還堅持為安全生產(chǎn)骨干人物過生日、送警句，定期舉辦懇談會、兄弟交心等活動，潛移默化地向職工宣傳安全思想，使安全工作變成“全員工程”。
層次分明的差異管理體系，明晰各級人員責(zé)任
翟鎮(zhèn)煤礦建成了安全生產(chǎn)管理、安全技術(shù)管理、安全監(jiān)督監(jiān)察、安全宣傳教育和安全信息數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)五大系統(tǒng)，按照“凡事有人負(fù)責(zé)、凡事有獎有罰、凡事持續(xù)提高、凡事說到做到”的原則，明確了從礦級領(lǐng)導(dǎo)、副總工程師、部室專業(yè)負(fù)責(zé)人、區(qū)隊管理人員、班組長和班組施工人員的安全責(zé)任；做到一級管一級，一級對一級負(fù)責(zé)，形成了層次分明、考評單元合理、全方位立體化的差異安全管理體系，落實(shí)了以工會主席負(fù)責(zé)的安全處理處罰復(fù)議制度，使管理人員的行為得到了規(guī)范和監(jiān)督，提高了透明度，擴(kuò)大了教育層面。
建立完善了技術(shù)人員排查隱患、行政部門落實(shí)整改、安監(jiān)人員監(jiān)督檢查制度的執(zhí)行情況，并根據(jù)隱患大小的差異，實(shí)施“五級”隱患排查制度；創(chuàng)新安全監(jiān)督管理，實(shí)行督察和監(jiān)察層次管理，并在各區(qū)隊派駐一名安全監(jiān)理，參與區(qū)隊安全管理的決策過程，通過以上各項措施的落實(shí)，礦井基本實(shí)現(xiàn)了由重制度向重程序、由重結(jié)果向重過程、由重定性向重定量、由重階段向重長效的“四個轉(zhuǎn)變”。
創(chuàng)精品工程，實(shí)現(xiàn)人機(jī)物的和諧統(tǒng)一
翟鎮(zhèn)煤礦以抓“精品工程”促進(jìn)基層管理，從而帶動質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化動態(tài)達(dá)標(biāo)。根據(jù)生產(chǎn)崗位的差異，做到工作面機(jī)電運(yùn)輸、通防有專人管理，每一件東西都有標(biāo)識，每種備品配件掛定置牌、有編號，工程質(zhì)量細(xì)化到每一件物品有專人檢查考核；掘進(jìn)專業(yè)開展用戶評議活動，根據(jù)價值流向，不定期地邀請回采區(qū)隊長、技術(shù)副區(qū)長以及相關(guān)專業(yè)區(qū)隊長、班組長到正在施工的順槽巷道參觀指導(dǎo)，促進(jìn)巷道施工質(zhì)量；通防專業(yè)以實(shí)施通防設(shè)施資產(chǎn)人格化為突破口，將通風(fēng)設(shè)施“拍賣”給職工個人，設(shè)施的安全狀況與其切身利益掛鉤，極大地調(diào)動了職工的積極性；機(jī)運(yùn)專業(yè)開展了零事故、零缺陷、零距離的服務(wù)，人、機(jī)、環(huán)境達(dá)到了和諧統(tǒng)一。
通過對違章現(xiàn)象進(jìn)行系統(tǒng)分析，該礦發(fā)現(xiàn)，造成違章現(xiàn)象的主要原因，即由管理人員違章指揮造成的被動違章占63%；由于業(yè)務(wù)差不懂標(biāo)準(zhǔn)造成的違章占27%；其他原因造成的違章占10%。在此基礎(chǔ)上，一是抓管理人員的責(zé)任，制定了《管理人員停工反省辦法》；二是抓員工的培訓(xùn)，制定了《職工安全教育培訓(xùn)辦法》；三是抓動態(tài)下的管理，制定了《走動式安全管理辦法》。突出抓好“薄弱時間、薄弱地點(diǎn)和薄弱人物”的安全管理，對排查的薄弱時間，由班組長、安監(jiān)員、盯班管理人員適時監(jiān)控；對排查的薄弱地點(diǎn)懸掛警示牌和醒目標(biāo)識；對排查的薄弱人物佩戴“黃色安全帽”，設(shè)立井口亮相臺，充分起到警示和群體監(jiān)控作用，強(qiáng)化了安全動態(tài)管理，收到了好的效果。
實(shí)施安全績效管理，完善了長效考評體系，將員工績效考核分為主導(dǎo)項、參與項、參照項、激勵項、否定項，累計得分考核，每月公開通報，這樣以來，更加全面地反映了職工在一個階段或一個時期的安全程度，反映出對礦井的貢獻(xiàn)和影響，形成了自我控制、自我管理的良好安全氛圍。
大道如砥，行者無疆。安全管理永無止境，永無平坦之路，永遠(yuǎn)需要接受新的挑戰(zhàn)和考驗。在生產(chǎn)條件不斷變化、員工素質(zhì)存在巨大差異的現(xiàn)實(shí)面前，只有尊重規(guī)律、尊重科學(xué)，始終以人為本，堅持科技興安戰(zhàn)略，才能實(shí)現(xiàn)煤炭企業(yè)的本質(zhì)安全。
地址：山東省泰安市新汶礦業(yè)集團(tuán)公司翟鎮(zhèn)煤礦秘書辦