[論文摘要]本文以冰山理論為主線，層層深入，找出煤礦安全管理中的潛在隱患與預(yù)防主體，提出了預(yù)防管理的具體措施。

　　[關(guān)鍵詞]安全管理、預(yù)防為主、預(yù)防什么，如何預(yù)防，成功預(yù)防的靈魂是企業(yè)安全文化建設(shè)。

　　前言

　　近年來(lái)，我國(guó)煤礦安全事故頻頻發(fā)生，安全事故仍是制約我國(guó)煤炭企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的突出矛盾，擺在煤礦企業(yè)面前的難題是如何控制事故發(fā)生、減少損失。面對(duì)這一難題，作為國(guó)家大型煤炭企業(yè)的神華神東煤炭分公司，努力尋找一套行之有效的管理方案，目前在補(bǔ)連塔煤礦試點(diǎn)成功的基礎(chǔ)上，全面實(shí)施NOSA五星安健環(huán)管理體系已成為安全管理的頭等大事。但是無(wú)論我們使用了多么先進(jìn)的管理體系，安全管理的宗旨都是一樣的，就是預(yù)防事故。預(yù)防事故始終是煤炭企業(yè)頭等重要的工作任務(wù)。所以如何預(yù)防事故的發(fā)生，才是安全管理的實(shí)質(zhì)和靈魂。

　　如何預(yù)防事故的發(fā)生

　　NOSA五星體系的基本理論依據(jù)是“冰山理論”，所謂的“冰山理論”是弗洛伊德最早提出來(lái)的一種哲學(xué)理論，大意是座落在海面上的一座冰山，人們往往觀注的是其水面上的那部分，往往忽視了其水下的那部分。隨后“冰山理論”做為一個(gè)基礎(chǔ)性的理論原型，已被應(yīng)用到各行各業(yè)的理論管理中。美國(guó)安全管理學(xué)家海因里希通過(guò)大量的工傷事故實(shí)例進(jìn)行分析得出：在一件重大災(zāi)害的背后，有29件輕度災(zāi)害，還有300件有驚無(wú)險(xiǎn)的體驗(yàn)，這就是“海因里希法則”。

　　這一法則用于煤礦的安全管理上可以理解為：在一件重大的事故背后必有29件“輕度”的事故，還有300件潛在的隱患。如下圖中所示：

 

　　上圖告訴我們，安全管理中最可怕的是對(duì)潛在性事故毫無(wú)覺(jué)察，或是麻木不仁，結(jié)果導(dǎo)致無(wú)法挽回的損失。消滅事故的最有效辦法是認(rèn)識(shí)存在的風(fēng)險(xiǎn)，把事故消滅在萌芽狀態(tài)。

　　上圖說(shuō)明造成事故的根源是風(fēng)險(xiǎn)、其次是一些隱患和不符合、再就是發(fā)生的一些事件，只有這些因素層層累積到一定程度，才會(huì)造成事故。所以預(yù)防事故應(yīng)從以下幾個(gè)方面入手：

　　第一、全面開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)管理活動(dòng)，建立持續(xù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估系統(tǒng)。有效的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估系統(tǒng)是建立在全員參與的基礎(chǔ)上的。主要包括工作基準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、基于問(wèn)題的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和非正式的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估三種形式。

　　其中基準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是指是把礦井生產(chǎn)管理和輔助作業(yè)的每一項(xiàng)任務(wù)、每一道工序中存在的安健環(huán)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別并進(jìn)行排序，制定相應(yīng)的控制措施，形成每項(xiàng)工作任務(wù)的書面安全工作程序，讓每一個(gè)員工了解自己工作中的所有風(fēng)險(xiǎn)及控制方法，從而預(yù)防事故的發(fā)生。

　　基于問(wèn)題的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，是針對(duì)每一個(gè)出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，如發(fā)生事故時(shí)；地質(zhì)條件變化時(shí)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)的再評(píng)估，制定相應(yīng)的預(yù)防措施，形成傳統(tǒng)管理中“專項(xiàng)安全技術(shù)措施”，讓所有涉及到此項(xiàng)任務(wù)的人員了解風(fēng)險(xiǎn)，從而控制風(fēng)險(xiǎn)，預(yù)防事故的發(fā)生。

　　持續(xù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估也就是非正式風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，是在日常的工作管理前在頭腦中進(jìn)行的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)，它要求我們每個(gè)員工在做每項(xiàng)工作時(shí)應(yīng)問(wèn)以下五個(gè)問(wèn)題：

　　1、本人做此項(xiàng)工作有哪些風(fēng)險(xiǎn)？不知道不去做。

　　2、本人是否具備做此項(xiàng)工作的技能? 不具備不去做。

　　3、做本項(xiàng)工作所處的環(huán)境是否安全?  不安全不去做。

　　4、做本項(xiàng)工作是否有適當(dāng)?shù)墓ぞ撸?不恰當(dāng)不去做。

　　5、做本項(xiàng)工作是否已配戴了合適的個(gè)人防護(hù)用品？不合適不去做。

　　采用這種非正式風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方式，對(duì)一些臨時(shí)性的工作任務(wù)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理，從而強(qiáng)化人的安全管理意識(shí)，養(yǎng)成良好的行為習(xí)慣。從而降低三違，控制事故的發(fā)生。

　　通過(guò)以上三種風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估形式，從物理、化學(xué)、生物、機(jī)械、人類學(xué)、社會(huì)心里、環(huán)境七個(gè)方面的風(fēng)險(xiǎn)入手，對(duì)管理范圍的所有作業(yè)場(chǎng)所的工作任務(wù)，進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)辯識(shí)和綜合評(píng)估，采用排除、代替、隔絕、工程、行政管理、個(gè)人防護(hù)等方式在礦井原有的基礎(chǔ)上加強(qiáng)或提出了降低和預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)的具體措施。所以說(shuō)建立風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)是預(yù)防事故的前題和基礎(chǔ)。

　　第二、建立嚴(yán)格的監(jiān)督檢查制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的隱患和不符合。

　　員工通過(guò)全過(guò)程的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)價(jià)，對(duì)自己工作場(chǎng)所內(nèi)存在的隱患和不符合也就有了明確的認(rèn)識(shí)，但是由于管理、設(shè)備、人為因素等方方面面的原因，一些不安全的現(xiàn)象（隱患和不符合）還大量存在。不安全的現(xiàn)象一般分為兩種：人的不安全行為，物的不安全狀態(tài)。這就需要有一只技術(shù)過(guò)硬、責(zé)任心強(qiáng)的監(jiān)督、檢查隊(duì)伍去及時(shí)的發(fā)現(xiàn)這些不安全因素，并及時(shí)進(jìn)行糾正，從控制事故的發(fā)生。所以，加強(qiáng)監(jiān)督檢查是預(yù)防事故發(fā)生的直接手段。

　　第三、實(shí)行鼓勵(lì)事件報(bào)告制度，將不足全部暴露出來(lái)。

　　所謂的事件是指一些已發(fā)生但沒(méi)有造成損失和傷害的未遂性質(zhì)的事故。此類事故因表面上造成的后果小或沒(méi)有，往往被人們所忽視，這就是人們的嚴(yán)重失誤，從冰山理論可推段出，有這樣的300起事故的積累，就可以造成29起輕傷和1起的重傷和死亡。也就是說(shuō)一起死亡或重傷事故的發(fā)生，背后隱藏的是29起的輕傷和300起的未遂事件。所以，讓全員認(rèn)識(shí)到事件背后的潛在隱患，主動(dòng)積極的匯報(bào)不符合及未遂事件，可以全面撐握生產(chǎn)、管理過(guò)程中存在的問(wèn)題，消除不良事件，從而控制事故的發(fā)生。制定鼓勵(lì)員工匯報(bào)制度是控制事故的有效途經(jīng)。

　　第四、進(jìn)行有效的事故調(diào)查，預(yù)防事故的再發(fā)生。

　　一旦發(fā)生事故，進(jìn)行全面的事故調(diào)查，采取有效的預(yù)防措施是首要的。但是如何真正發(fā)揮事故調(diào)查的作用，怎樣才能做到合理、有效的事故調(diào)查呢？首先，要有一支業(yè)務(wù)知識(shí)過(guò)硬、客觀公正有責(zé)任心的調(diào)查隊(duì)伍。其次是事故調(diào)查要遵循管理責(zé)任為先的原則，也就是說(shuō)，在任何一種事故發(fā)生時(shí)，我們首先去調(diào)查的是管理方面的原因，而不是把大部分責(zé)任推到當(dāng)事人身上；再次針對(duì)每一個(gè)原因一定要制定一個(gè)可執(zhí)行、可驗(yàn)證其有效性的預(yù)防或糾正措施，并要對(duì)每一項(xiàng)措施進(jìn)行有效性驗(yàn)證，以保證事故調(diào)查的作用。真正起到預(yù)防事故再發(fā)生的作用。

　　通過(guò)合理的事故調(diào)查，可以發(fā)現(xiàn)事故之外所引伸的方方面面的問(wèn)題，暴露企業(yè)內(nèi)部深層次、多方面存在的不足，是企業(yè)管理水平的一次總結(jié)和剖析，所以，有效的事故調(diào)查是預(yù)防事故再發(fā)生的有力保證。

　　第五、利用科學(xué)的統(tǒng)計(jì)分析方法，指導(dǎo)事故預(yù)防的方向。

　　無(wú)論是存在的風(fēng)險(xiǎn)、不符合、不良事件還是事故，在全面發(fā)現(xiàn)和認(rèn)知的基礎(chǔ)上，必須采用科學(xué)的統(tǒng)計(jì)，出其存在問(wèn)題的薄弱環(huán)節(jié)，才能對(duì)癥下藥，改進(jìn)管理，使企業(yè)持續(xù)有效的發(fā)展，安全管理水平持續(xù)上升，從而實(shí)現(xiàn)預(yù)防事故發(fā)生的目的。

　　總結(jié)

　　預(yù)防事故發(fā)生是企業(yè)安全工作的靈魂，是企業(yè)全體員工對(duì)安全工作集體形成的一種共識(shí)，是實(shí)現(xiàn)安全長(zhǎng)治久安的強(qiáng)有力的支撐。要想全面實(shí)現(xiàn)預(yù)防事故發(fā)生，需要全員參與，是需要一個(gè)過(guò)程的。這就是企業(yè)安全文化的形成，因此，實(shí)施安全文化工程，堅(jiān)持“以安全塑文化、用文化保安全”的原則，突出加強(qiáng)觀念文化、行為文化、制度文化和物態(tài)文化建設(shè)，真正用文化鑄造安全盾牌，從而可以保證和推動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)穩(wěn)定的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)企業(yè)綜合管理的持續(xù)改進(jìn)。