作為國民經濟基礎產業的水利行業，安全生產狀況相對來說尚屬“安全”，但其中并非毫無隱患可言。

 

客觀地說，水利管理行業相對于礦山、化工、運輸等行業，其工作的危險性要小得多，這使得水利管理行業普遍對安全生產工作重視不夠，在生產過程中對安全抱有僥幸心理。

水利管理行業的主要工作范圍和大部分工作時間及工作內容并不直接具有較大危險性，幾次偶然的違章操作或某些崗位勞動保護措施不完善往往也不會立即導致安全事故發生，這使得水利管理行業普遍對安全生產工作重視不夠，在生產過程中對安全問題抱有一種僥幸心理。正是這種心態，導致了生產過程中安全事故的發生。例如，某職工在引水干渠進行冬季引水打冰工作時，因嫌身系安全帶太麻煩，而且曾有過很多人不系安全帶也安然無恙的先例，于是便產生僥幸心理，不系安全帶便進行渠邊打冰作業，結果不幸滑落渠中溺水身亡。2000年8月，某流域管理單位的巡渠查壩人員，經過兩個多月洪水期的艱苦巡查工作后，見大河來水已明顯減少，便麻痹大意，放松了對大壩險段的巡查，不料此險段失去監控后，突然發生決口，沖壞了不遠處的一段總干渠，造成了經濟損失。

 

水利管理行業中存在大量的非專業化生產人員，這些屬照顧性質安排的人員及外雇民工，一般都未受過系統的安全生產技能訓練，成為水管行業生產中的不安全因素。

在勞動生產中，專業化生產和非專業化生產，在生產效率、生產質量方面存在很大差距，在安全生產知識、意識和技能方面，專業化人員和非專業化人員同樣存在很大差異。水利管理行業中由于存在大量的非專業化生產人員，加之他們對安全生產規程和要求了解甚少，往往憑感覺行事，總是待事故發生后才意識到違章操作帶來的嚴重后果。例如，某水利工程維修隊在進行回填土方取土時，將取土面挖成倒坡，僅憑幾個人上去踩了幾腳便說沒問題，可以繼續采土，結果造成取土面塌方，當場壓死1人，重傷致殘1人。2000年，在新疆一大型水利樞紐建設工地上，1名未經過安全技能培訓的外地民工，在拆除大壩腳手架時，不按規定的拆除上下順序，竟然先拆除腳下的支架，結果造成腳手架上3名工人從十幾米高處墜下，當即身亡。

 

水利管理行業中，安全生產管理制度不很嚴格，跨行業生產而事先又未進行專業訓練的現象隨處可見，成為生產中發生安全事故的主要原因。

在生產過程中，為確保勞動安全，各行業都制定了各自的安全生產規程和措施，非本行業人員一般情況下不得隨意進行生產操作。在高危行業中，職工一般都自覺遵守這一規定，但在水利管理行業中，往往因工作繁忙或原定專業人員不在而臨時抽調其他人員上崗，結果就可能造成安全事故。例如，某水利管理單位在洪水期實施緊急爆破作業時，臨時安排業務人員放炮，這些業務人員不懂爆破常識，在放炮時被違章安放的木棒飛起擊中面部，造成工傷事故。

 

水利管理單位制定的安全生產管理制度及操作規程，主要針對水利工程安全運行及測配水等主業，對從屬的工作環節顧及不夠，表明水利安全生產管理的建章立制工作不夠系統、完善。

水利管理單位工作項目繁雜，制定的安全生產管理制度及操作規程主要針對主業，對所屬的工作環節則顧及不夠，而正是這些輔助工作，往往導致實際工作中發生問題。例如，在一水利工程春修時，由于安置架放攪拌機時人力組織協調不當，致使1名職工當場被攪拌機砸成重傷。再如，在架設線路時，1職工因一時找不到攀高工具，竟站在挖掘機斗子上將挖掘機充當“升降機”，結果在放下的過程中，由于斗子翻轉，該職工不慎摔落在地，造成三等甲級傷殘。

 

一系列生產安全事故的發生，說明水利行業勞動安全問題不容忽視。在具體安排落實各項安全管理責任制的同時，更應針對水利行業的具體情況和特點和生產中的薄弱環節采取措施。

尤其應注意以下方面：

    l.學習和吸取礦山、電力、化工等行業的安全生產經驗和教訓，廣泛、持久地開展安全生產宣傳教育活動，提高全行業職工的安全意識和安全素養。

2.在水利行業人事制度改革過程中，特別要加強對各級領導和職工的安全素質、安全技能的培訓。不但要求對水管行業主業人員進行安全教育和上崗培訓，也要重視對那些與水利管理相配套的其它工種人員，如工程維護人員、電工、機動車駕駛員、爆破工等特殊工種人員的安全技能培訓；對相應各工種的安全操作規程及制度的了解和掌握，都應作為特殊工種人員上崗的必要條件；上崗者必須是有上崗證的專職人員，嚴禁跨崗操作，杜絕安全死角。

3.隨著科技的進步，水利管理單位的現代化進程也日益加快，安全生產管理制度、規程等必須及時進行調整和修訂，以便更好地適應和服務水利行業的各項生產工作；同時要加快安全生產管理的技術改造，有計劃、有目標地提高硬件設施的安全性能，增強防范事故的能力。

    水利管理行業的安全生產工作有其自身特點，我們必須抓住這些特點開展工作，在制度建設上突出一個“細”字，在規則執行上突出一個“實”字，在安全考核上突出一個“嚴”字，只有這樣，才能更好的達到各項生產的安全目標。