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基層塵肺病健康管理工作模式初探

2005-11-03   來源:職業與健康    熱度:   收藏   發表評論 0
  塵肺病是最古老、流行范圍最廣泛、危害最嚴重的職業病,它不僅能使工人致殘并喪失勞動生活能力,還給其所在企業帶來負面影響及沉重的經濟負擔。對于塵肺病,由于現在還缺乏徹底治愈的特效辦法,故將早期發現或確診的塵肺病員及時調離粉塵工作崗位,給予對癥處理并加強健康監護,作為防治塵肺病情進一步發展的唯一有效方法;而將控制和消除粉塵危害,認真落實好接塵職工的勞動衛生安全防護措施,作為預防法肺病發生的重要措施。
  世界衛生組織(WHO)和國際勞工組織(ILO)對衛生與安全工作準則所提出的“五項原則”(健康保護與預防原則,即保護職工健康不受作業環境中有害因素的損害;工作適應原則,即作業本身與環境應適合職工的作業能力;健康促進原則,即優化職工的心理行為,生活及作業方式與社會適應狀況,治療與康復原則,即減輕工傷、職業病及與工作有關疾病所致不良后果;初級衛生保健原則,即就近為職工及其家屬提供治療與預防的一般衛生保健服務),從環境內外條件,作業適應,生活方式,疾病防治和衛生服務諸方面,實施職業人群健康保護和健康促進的全面職業衛生服務,符合我國“預防為主”的衛生工作方針,尤其適合我國廠礦企業的實際需要。從國家這一層次來說,各種法律、規章制度的制定及其貫徹實施,制定各種職業接觸限值(Oels)及有關的技術標準有,政府提供各種指導性服務,有效的監察,組織嚴密的報告制度,一個涉及政府機關,工業及工會的全國性行動計劃,所有這些都是與塵肺作斗爭必須具備的良好的構架的必要組成部分。現在,適逢我國加快步伐全面建設小康社會的關鍵時期,基層職業病防治服務機構作為衛生事業的一個部門,要不要做好轄區內所有塵肺病員的健康管理工作,該怎樣為塵肺病員服務,該怎樣為企業分擾,這是值得探討的一個課題。
  1 塵肺病員健康管理應得到進一步加強
  《中華人民共和國憲法》第二章第四十五條提出“中華人民共和國公民在年老、疾病或者喪失勞動能力的情況下,有從國家和社會獲得物質幫助的權利。國家發展為公民享受這些權利所需要的社會保險、社會救濟和醫療衛生事業”。在《中華人民共和國職業病防治法》、《中華人民共和國塵肺病防治條例》及其系列文件中也明確規定:塵肺病員依法享受國家規定的職業病待遇;塵肺病被確診后應當及早調離粉塵工作崗位,用人單位應當按照國家有關規定,主動安排其康復治療和定期檢查。
  然后,在許多地方的企業中,隨著改革發展的深化,特別是企業經營機制的轉變。部分職業病危害嚴重的企業的關停兼并,原有的一些塵肺病員被分散在家,往往很難有關企業或社會職能部門所主動關心。對此,我們認為應開拓創新,以嶄新的姿態服務社會,塵肺病員健康管理不容忽視,應想方設法等建一套切實可行的管理工作模式。我們曾調查發現,以往塵肺病員被確診并調離原粉塵工作崗位后,大多數是閑散在家,很難獲得有效的、對癥性的康復治療,如遇上所在企業關閉、破產、轉制等情況,塵肺病員往往很難得到關注,甚至被企業“有意遺忘或推辭”而不能獲得定期復查的機會。
  2 塵肺病健康管理的工作目的
  針對上述現象,我們認真學習了有關職業病防治方面的法律法規及江澤民“三個代表”重要思想,結合當前黨的“以人為本”、“求真務實”工作方針,參考以往在本地某一企業開展的塵肺病家庭保健治療工作經驗,初步議定了一套塵肺病健康管理工作方案。方案首先明確提出了工作目的,它包含以下兩方面:①要維護塵肺病員的權益不受侵犯。確保塵肺病員能及早調離粉塵工作崗位,并享受到科學有效的康復治療和定期復查等待遇,以防止其病情快速發展晉級;主動去聯絡、關懷塵肺病員,讓其對社會生活充滿信心,以提高這些患者的生活質量。②要為塵肺病員所在工礦企業分憂。一些塵肺病患者的大小事務動輒就找企業領導,勢必會影響企業的管理與發展。只要我們站在合法公正的立場上,為其調解分憂,不會不受企業領導和塵肺患者的歡迎的。
  3 開展塵肺病健康管理的模式探討
  在10年前,錫山市衛生防疫站曾試探性地開展了塵肺病健康管理的工作,當時與無錫市矽肺治療中心協作,在某鄉鎮村辦企業開設矽肺病家庭保治療,為34位矽肺患者治療管理了近3 a時間,當時曾受到廠方、病員家屬等各方面的一致贊賞,也取得了有關專家學者的高度好評。然而,隨著形勢發展,特別是企業經營機制的轉換及本地行政區劃的變化,此工作沒能獲得發展深感遺憾。
  在我國全面建設小康社會的今天,為了提高塵肺病員的生命質量,同時真摯地為一些廠礦企業分憂,由我們基層職業病防治機構開展塵肺病健康管理工作,給塵肺患者采取多種形式的保健措施,如開設塵肺病家庭保護治療病床,并加強管理,讓這些患者充分享受到黨和政府的溫暖,其不失為一種較可取的形式。
  全面鋪開這項塵肺病健康管理工作,首先要取得病人及其所在廠礦同意、支持和協作。在理論上容易被人接受的事,當投人到實際工作中去時,往往會遇到許多問題和困難,說明在這方面我們需要加大宣傳力度。
  我們設想的塵肺病健康管理工作模式,可簡要地歸納為以下幾方面:①塵肺病員的資料大多數由基層疾病預防控制中心掌握,故由其主持組織管理比較合適。取得治療塵肺病專業醫院的配合協作也相當重要。首先要給塵肺患者作一次全面體檢,建立健康檔案,健全病員人個信息資料,以便以后加強管理。②主動走訪,關心病員,努力保障所有患者都能享有定期復查就診的權益,這樣也便于追綜觀察其病情變化。③建立塵肺病家庭保健治療床,定期組織具有臨床經驗的專科醫生會診,送醫送藥上門服務。對于個別重癥患者要有計劃地按排其住院或療養,同時要在經濟上嚴格控制,為廠礦企業負責。
  4 塵肺病員健康管理工作值得進一步探索的問題
  在實際工作中,塵肺病員被檢出后,用人單位肯主動為其它康復治療、定期復查的很少。大多數塵肺病員的社會知識與自我保護意識不高,對其應享受的職業待遇,有些用人單位甚至還要遮遮掩掩。因此,我們認為由基層疾病預防控制中心來主持組織這項康復治療、定期復查等系列工作比較合適。在我國職業病防治法中,雖然沒有明確地規定要對塵肺病員健康狀況作統一管理,然而以往試探性的工作經驗能說明,只要我們站在公正的立場上,真摯地服務態度定能受到廠礦企業及塵肺病員的支持與歡迎。開展此頂工作,也許會有人提出一些不同的看法。如認為我們投入了許多人力、精力、沒有一點經濟效益,可謂得不償失。這就是值得大家進一步探討的問題,我們認為塵肺病員健康管理模式不能公式化,可因地制宜、靈活多樣地開拓探索。

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