一、“泰坦尼克”號海難的警示

　　1912年4月14日晚，當時世界上最大的客輪、號稱“永不沉沒”的英國銀星公司超級遠洋客輪“泰坦尼克”號在駛向美國紐約的處女航中撞上冰山沉沒，1513名乘客及海員葬身大海。

　　“泰坦尼克”號沉沒近一個世紀以來，人們痛定思痛，以科學的方法剖析“泰坦尼克”號海難發生的原因后，得出了以下主要結論：

　　1.船的內部結構設計不合理。船體共16個水密倉中5號以后的水密倉上部是連通的，不是獨立封閉的。冰山撞壞了前5個水密倉，海水從破損處依次流入了后面的水密倉中，造成了船的下沉。

　　2.“泰坦尼克”號可載2300人，而備用救一艇卻僅有20只，最多僅能載1178人，致使海難發生時，近半數的人喪失了上救生艇逃生的可能。

　　3.船上沒有配備按照燈和望遠鏡，等于將船的命運交給了了望哨的裸眼視力，當冰山臨近時發現已晚，直接導致了相撞事故的發生。

　　4.當時的海上無線電聯絡采用電報，手段簡單，而且各船自行規定無線電報室的上下班時間。當“泰坦尼克”號電報員發出緊急呼救信號時，距離最近的“加利福尼亞人”號上的電報員已上床睡覺，致使沉船上的1000多人陷于孤立無援的絕境。

　　當上述的各種內在的和外在的因素同時起作用的情況下，導致了巨輪不可避免地撞上冰山沉沒，千余冤魂永留大西洋海底。

　　近百年來，由于科學技術的進步，工業生產系統日趨大規模化和復雜化，各種各樣的大型災難性事故不斷發生，迫使人們不得不尋求預測、預防事故的方法，于是“安全評價”業務應運而生。

　　何謂“安全評價”？就是用安全系統工程的原理和方法對系統存在的危險性進行定性、定量分析，掌握系統發生危險的可能性以及損失的嚴重度，通過對系統中存在的危險源及控制措施的評價，客觀地描述系統的危險程序，從而指導人們采取措施，降低系統的危險性。“安全評價”的本質是要判定系統是安全的，可以接受的，還是不安全的，不可以接受的。其重點在于找出系統內在的不安全因素，尋求本質安全的途徑。就工程而言，要想做到本質安全，就應該借助勞動安全衛生預評價，即在系統設計建造之前進行的安全評價。

　　上述對于“泰坦尼克”號海難原因的分析，實際上是一個簡要的安全評價結論，如果在當時由專業人員對“泰坦尼克”號進行安全預評價，就可以避免內部設計不合理、救生設施不足、了望手段落后及呼救通訊不暢等致命缺陷，此次海難也許就可以完全避免了。

　　二、勞動安全衛生預評價的特點

　　勞動安全衛生預評價一般是在工程（項目）可行性研究階段進行的，是依據可行性研究報告和有關技術資料，參照其他同類正在運行工程的實際情況所做出的類比分析和預測評價，其主要目的是指導可行性研究階段之后的工程初步設計，找出設計在安全衛生方面的固有缺陷，完善其安全衛生設計方案，預防、避免和控制工程項目投產后勞動安全事故和職業衛生危害的發生，同時為工程安全監察和安全衛生管理提供依據。

　　“安全預評價”由于重在預測、預防事故，事先評價系統（如工程項目）的安全可靠性，避免不必要的損失，因而迅速為人們所接受，在全世界范圍內蓬勃發展，呈現出極強的生命力。

　　三、勞動安全衛生預評價的重要性

　　20世紀60年代開始，日本政府為了配合海上20萬t級船隊的運載容量，投入巨大的財力和技術力量，研制和開發了50萬m3的超大型油罐。在具體設計前，進行了安全預評價論證，許多專家提出來，如果一旦罐斷裂泄漏或者在戰爭狀態下，這種罐的安全將無法保障，并且事故難以處理。當時誰也無法解決這個問題，日本通產省最后決定停止使用這種超大型的油罐，建造小而多的串連罐群解決這個問題。

　　隨著我國國民經濟的飛速發展，我國已加入了WTO，“全球經濟一體化”的大環境要求我國的企業必須加強勞動安全、環境保護的責任感及自我約束意識。在這一點上，我國和西方發達國家差距較大。據有關資料介紹，國內的外企十分注重在安全衛生、環境方面花費資金，表現出尋求持續發展的遠大眼光，而我國不少企業，卻不重視安全衛生及環境工作，常常在工程建設中留下事故隱患，項目運行后發生意想不到的事故，給人民生命財產造成巨大損失。

　　我國某廠家的玩具出口美國，曾因在口岸安全檢查不合格被扣，從而對中國的玩具行業提出了必須進行安全預評價的要求，否則行業前景必然受到影響。近年來，國內特重大事故不斷出現，嚴峻的現實告訴人們，安全工作確確實實有其復雜性、長期性，必須把它看成一項“科學的系統工程”，認真進行勞動安全衛生預評價工作，切實建立健全職業安全衛生保障體系，才能走上減少事故發生、實現本質安全的坦途。

　　然而，還必須清楚地看到，在我國的企業中，不少人甚至一些領導并不很了解勞動安全衛生預評價的作用及意義，缺乏督促開展這項工作的主動性和積極性，具體表現在以下兩點：一是觀念落后，認為抓安全工作只需要搞好安全管理和監督就行了，做勞動安全衛生預評價是多余的；二是認為做勞動安全衛生預評價要花錢，不合算。這些錯誤認識，是觀念落后、目光短淺、缺乏現代管理意識的表現。

　　安全管理監督工作和勞動安全衛生預評價是相輔相成、互為補充的兩件事。《安全生產法》第二十四條明確規定，生產經營單位新建、改建、擴建工程項目的安全設施，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。安全設施投資應當納入建設項目概算。按照國家和政府部門的法令及規定搞好勞動安全衛生預評價，是每一個領導者應盡的職責。