胡錦濤總書記在2006年3月27日下午主持中共中央政治局進行第三十次集體學習時強調指出：各級黨委和政府要牢固樹立以人為本的觀念，關注安全，關愛生命，進一步認識做好安全生產工作的極端重要性，堅持不懈地把安全生產工作抓細抓實抓好。抓細抓實抓好安全生產必須抓好基本教育、建好基本隊伍、落實基本制度、完善基本設施“四個基本”建設。

　　基本教育抓培訓質量，努力在提高培訓質量、務求實效上下功夫。要對所有從業人員進行崗位安全知識教育培訓，不懂安全生產規范的不準上崗。目前在安安全生產教育培訓上存在一些亟待解決問題：一是搞創收。有些機關和單位，搞教育培訓目的是為了小團體的利益搞創收，而不是為了促進安全生產工作，因此借培訓之名漫天要價，引起了一些生產經營單位及從業人員的抵觸和反感，實質上危害了安全生產這個事關人民群眾生命財產安全、改革開放、經濟發展和社會穩定大局的大事。二是圖形式。為培訓而培訓，不做調查研究、不因材施教，圖的是形式上的培訓，達不到教育培訓的效果。三是“一鍋煮”。不同行業、不同崗位、不同層次的人員一起學習一起培訓，沒有區別、沒有重點，需要不需要學的都是一樣的內容，缺乏針對性。四是“空對空”。有的培訓單位為了降低成本不請專業教師授課，隨意請一些“業余教師”對付一下，教師授課泛泛而談，學生更是一頭霧水，教育質量差。五是滯后性。教育培訓的教材老舊，多年甚至幾十年不變，適應不了安全生產形勢發展。要采取各種形式抓好教育培訓的質量和水平，提高教育培訓的針對性和實效性。要科學設置安全生產教育內容，堅持把握不同行業安全生產知識，緊緊圍繞生產經營者和從業人員這個重點，抓好安全生產基本理論教育。把解決問題作為搞好教育的出發點和落腳點，培訓前要搞好調查研究，摸準培訓對象要解決的主要問題；培訓中要因材施教，根據不同行業、不同層次、不同崗位，進行針對性的培訓；培訓結束后，要對解決問題情況進行“回頭看”，解決不好的要進行“回爐”。

    基本隊伍抓素質，突出抓好安全生產管理機構、企業的法人代表和經營者、從業人員隊伍安全生產能力素質的提高，為做好安全生產工作提供堅強的組織保障和人才保障。一是安全生產監管機構隊伍。各級黨委、政府要從適應新形勢下安全生產監管工作的需要出發，建立健全安全生產監管機構，切實改變一些地方安全監管力量薄弱，工作不到位的現象。當前，應圍繞安全生產管理機構隊伍抓安全生產工作的職責要求，注意三個方面：一要抓好培訓。要加強對監管人員的政治思想教育，提高監管隊伍的整體素質和戰斗力，使他們做到秉公執法、勤政廉政，切實履行安全監管職責。要針對安全生產監督管理的新形勢、新變化，開展多種形式的培訓活動，使安監人員掌握現代經濟知識，不斷提高業務能力。二要開展聯合執法。糾正單打一觀念，自覺用安全生產法律法規統攬工作，形成安全生產職能部門協調聯動抓生產經營單位的合力。三要通過學習與實踐，提高抓安全生產的素質。安全生產監管機構干部都要做到“三有”，即：有很高的素質、有很強的工作能力、有很好的作風。二是企業的法人代表和經營者。企業是市場經濟的獨立主體，安全生產企業負責是首要基礎，要把安全宣傳教育的重點放在企業、特別是企業的法人代表和經營者。從當前情況看,要突出抓好兩個方面:首先是懂安全會干的問題。對企業的法人代表和經營者，要強化教育培訓工作，幫助他們從安全生產基本知識學習起，盡快入門、上路，適應工作要求。其次是按安全生產要求干好的問題。要幫助生產經營者自覺做到按安全生產的規范、規章制度的要求來組織生產，做到生產必須安全，不安全不生產。特別對非公有制經濟成份的企業法人和個體業主，要分期分批依法進行強制性安全培訓，提高他們的安全素質。生產經營者的素質提高了，可以大大促進工作，進而帶動整個生產經營單位安全生產工作，一定要給予高度關注。三是從業人員隊伍。首先要加強安全生產的學習宣傳教育。使他們從從業人員所處的地位作用，認清自身在落實安全生產法律法規和規章制度、行業安全規程，加強安全生產工作中的責任和義務，增強安全生產的責任感和使命感。在此基礎上，還要組織他們認真學習安全生產法律法規、行業安全規程，熟悉基本內容、基本要求，明確自己在每項工作中應當樣做，達到什么標準，找準自身工作的立足點，提高從業人員的安全素質和自我保護意識。

    基本制度抓落實，把落實安全生產基本的規章制度，作為安全生產工作的基本建設，作為安全生產工作持續運作、持續發展的可靠保證。把學習安全生產基本制度規定作為必修課，不斷強化各類人員按照制度進行生產經營的法規意識。要認真落實《安全生產法》確立的安全生產監督管理制度、生產經營單位安全保障制度、生產經營單位負責人安全責任制度、從業人員安全生產權利義務制度、安全中介服務制度、安全生產責任追究制度、事故應急救援和處理制度和各地法規明確的安全分析制度、安全檢查、安全投入、責任追究等項制度，這些制度是多年預防事故工作實踐經驗的總結，必須認真落實。實踐證明，基本制度落實了，事故就會減少，甚至杜絕。因此，在指導安全生產工作中，政府和職能部門一是要牢固樹立制度觀念。安全生產監管機構要督促生產經營單位按制度抓生產，使各項生產經營活動逐步規范化、制度化。涉及到政府和職能部門、生產經營單位的規章制度很多，關鍵是要抓好基本制度的落實。制度帶有一定的法規性、強制性，不能想執行就執行，不想執行就不執行，也不能想怎么理解就怎么理解，隨意更改或變通。二是要狠抓制度落實。抓制度落實必須一項一項地抓，盯著問題抓。對一些問題較多的生產經營單位，還要進行督查、使之逐漸打牢制度意識，自覺抓好制度落實。制度落實是個長功夫，它貫穿于整個生產經營過程中，應當一以貫之，堅持不懈。三是安全生產監管機構要建立相應制度。比如，安全生產工作規劃制度、形勢分析制度、許可審批制度、工作協調制度、檢查督查制度、調查研究制度、事故應急救援和處理制度等。對需要落實的各項制度規定，堅持捆在一起全面抓，根據不同時期、不同階段的生產經營的特點，有所側重地抓好相關制度落實。要抓好對落實制度情況進行檢查，及時發現和糾正落實制度中存在的問題，切實做到“有規必守，循章必嚴，違規必糾”。

    基本設施抓完善，著眼長遠發展，自覺運用超前意識思考、謀劃和組織安全生產基本設施配套建設。由于我國安全生產基礎薄弱，一些國有企業安全欠帳嚴重，許多非公有生產經營單位舍不得投入，企業技術裝備老化、落后，帶病運轉，安全性能下降抗災能力差，事故隱患大量存在。從近年來發生的生產安全事故看，大都與生產經營單位不具備安全生產條件，安全投入嚴重不足有直接關系。一是各級政府要履行職責。時代發展和機構改革，要求政府職能由以權力型為主向以責任型為主轉變。作為各級政府，有義務、有責任加強安全生產監督管理，加大安全生產投入，防止和減少生產安全事故，保障人民群眾生命和財產安全，促進經濟發展，確保一方平安。要切實想安全生產所想，急安全生產之所急，幫安全生產之所需，努力集中財力、物力，為生產經營單位盡力創造安全生產的大環境。二是生產經營單位要加大安全生產投入。安全生產法律法規明確規定生產經營單位應當具備的安全生產條件所必需的資金投入，由生產經營單位的決策機構、主要負責人或者個人經營的投資人予以保證，并對由于安全生產的必需的資金投入不足導致的后果承擔責任。生產經營單位應當安排用于配備勞動防護用品、進行安全培訓的經費等。三是安全設施設備要配備和完善。該配備的安全設施要配備，嚴重危及生產安全的工藝和設備要及時淘汰。所有的建設工程項目必須執行安全設施和主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用的“三同時”原則，絕不能以節省投資為由，削減安全投入。