華北制藥股份公司是一個具有40多年歷史，有萬名職工特大型綜合制藥企業(yè)。其特點(diǎn)是各類設(shè)備齊全、工藝復(fù)雜、路線長，并大量使用易燃易爆、有毒有害原料，隨著生產(chǎn)的發(fā)展和產(chǎn)品的更新?lián)Q代，新工藝、新設(shè)備、新技術(shù)的引進(jìn)，使得生產(chǎn)過程的工藝控制更為嚴(yán)格。易燃易爆、有毒有害、高溫、高壓的生產(chǎn)特點(diǎn)對公司安全生產(chǎn)工作提出了更多和更高的要求，為了確保安全生產(chǎn)、公司推行了目標(biāo)管理。

    一、現(xiàn)狀分析

    由于企業(yè)的快速發(fā)展，生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大，采用的新設(shè)備、新工藝、新材料生產(chǎn)新產(chǎn)品，而帶來了前所未有、預(yù)料不到的新的危險因素或危害。為了杜絕和減小生產(chǎn)過程中潛在危險因素和避免發(fā)生傷亡事故、中毒事故，更好地保證生產(chǎn)的安全進(jìn)行，雖然完善了安全規(guī)章制度、建立健全了組織結(jié)構(gòu)，管理上和教育上采取了一些措施，使公司的不安全狀況有所改善。但各單位在年初制定的方針、目標(biāo)中產(chǎn)值、利潤增長速度指標(biāo)明確又具體，而作為其保證條件的安全指標(biāo)則含混模糊，缺乏長遠(yuǎn)安全目標(biāo)與具體保證措施。如果長期這樣下去，很難做到安全生產(chǎn)。為了克服傳統(tǒng)的安全管理方式中的不足，從根本上實現(xiàn)安全生產(chǎn)、文明生產(chǎn)的目標(biāo)，按系統(tǒng)要求，必須對系統(tǒng)進(jìn)行整體規(guī)劃，從而確定安全生產(chǎn)目標(biāo)，使之更加科學(xué)化、合理化、效能化，以適應(yīng)當(dāng)前生產(chǎn)的發(fā)展。

    二、實施安全目標(biāo)管理的重要性

    安全目標(biāo)管理是現(xiàn)代安全管理的一種方法。美國的管理學(xué)者彼得夫·杜拉克瘟曾經(jīng)說過：“企業(yè)的目的和任務(wù)必須轉(zhuǎn)化為目標(biāo)。……一個領(lǐng)域沒有特定的目標(biāo)，則這個領(lǐng)域必然被忽視”。安全工作是企業(yè)整個工作的一個重要組成部分，如果想不被人們忽視，就必須將它的任務(wù)轉(zhuǎn)化為目標(biāo)。安全目標(biāo)管理是參與管理的一種形式，是根據(jù)工作目標(biāo)來控制企業(yè)安全生產(chǎn)的一種民主的科學(xué)有效的管理方法，是我國工業(yè)企業(yè)實行現(xiàn)代安全管理的一項重要內(nèi)容，是強(qiáng)化安全生產(chǎn)的根本途徑。

    公司制定安全目標(biāo)的主要依據(jù)：一是國家發(fā)布的有關(guān)的安全生產(chǎn)法律、法規(guī)；二是上級主管部門的考核指標(biāo)；三是公司當(dāng)前存在的主要問題，包括現(xiàn)狀中的問題點(diǎn)和上年度遺留問題；四是當(dāng)前生產(chǎn)發(fā)展的客觀要求及公司方針。新的指標(biāo)應(yīng)具有科學(xué)性、系統(tǒng)性、現(xiàn)實性、先進(jìn)性和群眾性。年度安全目標(biāo)應(yīng)由主管部門提出并定量化，經(jīng)公司主管經(jīng)理批準(zhǔn)后編制成對策表，明確組織實施的責(zé)任部門與進(jìn)度目標(biāo)，進(jìn)行公布。

    例如2000年公司安全目標(biāo)：“消滅重傷、死亡、多人中毒事故，累計千人負(fù)傷率≤0.35‰，實現(xiàn)安全生產(chǎn)”。

    2001年公司安全目標(biāo)：“死亡、重傷、多人中毒事故為零，累計千人負(fù)傷率≤0.03‰”

    安全目標(biāo)一旦確立，即變?yōu)闋縿庸�司各部門、各層次和全體職工的指令，實現(xiàn)安全目標(biāo)就成為全公司職工的統(tǒng)一行動。安全目標(biāo)從根本上啟發(fā)、激勵、調(diào)動企業(yè)職工在安全生產(chǎn)中的責(zé)任感和創(chuàng)造力，有效地提高企業(yè)的現(xiàn)代安全管理水平。

    三、安全目標(biāo)管理實施過程

    安全目標(biāo)管理實施過程大體分為三個步驟。

    1.層層展開，落到實處

    一是“目標(biāo)”展開的方法。目標(biāo)展開要牢固樹立以工作質(zhì)量保證安全目標(biāo)兌現(xiàn)的思想。做法上我們采用“展開對策表”的方法來進(jìn)行，即自上而下層層展開，又自下而上層層保證，處室展開到個人，分公司、車間展開到班組、個人。二是縱橫關(guān)聯(lián)，各處室將所承擔(dān)的重點(diǎn)目標(biāo)運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，設(shè)計目標(biāo)網(wǎng)絡(luò)，再將協(xié)調(diào)內(nèi)容以固定卡傳遞到有關(guān)協(xié)調(diào)部門，從調(diào)動全員積極性出發(fā)，以局部目標(biāo)保全公司整體目標(biāo)。

    各單位目標(biāo)，都是為了保證全公司安全整體目標(biāo)的實現(xiàn)。為實現(xiàn)整體安全目標(biāo)，就要執(zhí)行綜合管理對策，層層展開，層層保、層層包，縱向連鎖、橫向互保，形成安全管理網(wǎng)絡(luò)體系。

    2.實施目標(biāo)，綜合管理

    一是在組織上，建立安全保障體系。不斷完善和形成了以總經(jīng)理為首的安全生產(chǎn)委員會；車間、分公司、有關(guān)處室相應(yīng)地成立了安全領(lǐng)導(dǎo)小組，健全安全機(jī)構(gòu)；車間、分公司配備了專職安全員；班組配備了兼職安全員。全公司形成了分線負(fù)責(zé)，分級管理的安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)，公司主管總經(jīng)理親自抓安全，不斷強(qiáng)化安全管理保證體系。

    二是在思想上，加強(qiáng)各種形式安全教育。在開展安全工作中堅持“教育先行”的原則。教育形式多種多樣，內(nèi)容生動活潑富有趣味性。例如：廣泛利用安全教育室放安全錄象片、電化模型和以廣播、廠報、電臺、黑板報、簡報、標(biāo)語、警示牌、職業(yè)危害告知卡、安全知識競賽、安全演講、宣傳櫥窗等形式常年反復(fù)對職工進(jìn)行安全教育，使職工對每年安全目標(biāo)管理有個統(tǒng)一認(rèn)識，充分發(fā)揮廣大職工在目標(biāo)管理中的積極作用。

    三是在制度上，要結(jié)合公司發(fā)展的形勢，不斷完善和修訂各項安全管理制度，使各項安全管理制度適應(yīng)生產(chǎn)的發(fā)展，確保安全目標(biāo)實現(xiàn)。在執(zhí)行中，要嚴(yán)肅認(rèn)真，使之變?yōu)槁毠さ淖杂X行動，制定各自的目標(biāo)，有效地組織實現(xiàn)。

    四是在技術(shù)上，要狠抓安全技術(shù)措施計劃的實施。安全技術(shù)措施是改變作業(yè)環(huán)境的根本途徑，是為完成企業(yè)安全總目標(biāo)而采取的一種措施手段，分輕重緩急，合理投資，重點(diǎn)解決防塵防毒、防火防爆及防噪聲等危害。

    五是強(qiáng)化安全基礎(chǔ)工作，安全基礎(chǔ)是安全管理工作的核心。扎實細(xì)致的基礎(chǔ)管理工作是確保安全目標(biāo)建立依據(jù)。為了制定既先進(jìn)又可行的職工工傷頻率指標(biāo)和保證措施，對企業(yè)歷年來事故、職工接觸塵毒情況進(jìn)行統(tǒng)計；每年對有毒有害崗位進(jìn)行監(jiān)測情況和治理結(jié)果等基礎(chǔ)工作建立臺帳。只有這樣，才能把安全目標(biāo)管理建立在可靠的基礎(chǔ)上。

    六是在促進(jìn)目標(biāo)的實現(xiàn)上，開展安全生產(chǎn)競賽評比活動，形成比、學(xué)、趕、幫、超的安全生產(chǎn)新局面。

    3.目標(biāo)實施效果檢查，確定新的安全目標(biāo)

    實施目標(biāo)管理效果的檢查，是評價實施目標(biāo)管理的重要手段。安全目標(biāo)一經(jīng)確定，自上而下的安全管理網(wǎng)，都要對照各自的管理目標(biāo)加強(qiáng)監(jiān)督，即對目標(biāo)的落實進(jìn)行檢查、考核、反饋、調(diào)節(jié)來控制工作，以保證目標(biāo)實施有條不紊地進(jìn)行，防止各級各類安全目標(biāo)流于形式。加強(qiáng)檢查，發(fā)現(xiàn)在實施過程中不合理、不落實的都能隨機(jī)處理、及時解決。通過效果檢查，找出了目標(biāo)實施完成好的經(jīng)驗和存在的問題。如落實安全目標(biāo)責(zé)任與現(xiàn)任者經(jīng)濟(jì)責(zé)任制掛鉤，明確職工在目標(biāo)管理上的職責(zé)，這樣就能調(diào)動各級各類人員在安全目標(biāo)管理上的積極性、持久性、創(chuàng)造性。公司自1998年以來實行了安全目標(biāo)承包責(zé)任制，采用逐級項承包的方法，用責(zé)、權(quán)、利相對合的形式固定下來，這些好的做法和經(jīng)驗為下一階段（年度）的安全管理目標(biāo)的制定提供了依據(jù)，這樣可促使安全管理水平從一個目標(biāo)躍上更高的目標(biāo)。

    四、實現(xiàn)的成果和效益

    經(jīng)過若干個目標(biāo)周期，職工的安全素質(zhì)都得到很大的提高，減少事故頻次，促進(jìn)了生產(chǎn)的發(fā)展，取得了客觀的經(jīng)濟(jì)效益。

    2000年~2004年事故起數(shù)比較圖

    2000~2004年因事故帶來的經(jīng)濟(jì)損失比較表

年份	2000年	2001年	2002年	2003年	2004年
事故起數(shù) 千人負(fù)傷率 事故損失（元）	11 0.089 22萬	10 0.084 20萬	8 0.08 16萬	6 0.049 12萬	2 0.021 4萬

    從以上表中我們可以明顯看出，隨著事故率的降低，因事故而帶來的經(jīng)濟(jì)損失也逐年降低。

    總之，安全目標(biāo)管理工作，在企業(yè)的安全管理中運(yùn)用很廣，它作為一種先進(jìn)的科學(xué)管理方法，必將在今后的企業(yè)管理中起到越來越大的作用。