〔摘  要〕 針對我國目前安全生產信息化建設和安全生產現狀，論述了我國安全生產信息化建設所取得的進展以及存在的主要問題，介紹了安全生產信息化建設的內容，闡明了我國進行安全生產信息化建設所應采取的對策。

〔關鍵詞〕 安全生產；信息化；系統；對策

    安全生產信息化建設是提高我國安全生產水平的一項基礎性工作，是領導科學決策和正確指導安全生產工作的基礎，是實現安全生產監督管理業務快速、準確、高效運行的根本保障，是實現國家、省、市、縣各級安全生產信息互通、互聯的必要手段，是貫徹“科技興安”戰略的重要手段。隨著我國經濟建設的高速發展和生產經營單位產權、經營管理模式的多樣化，安全生產情況日益復雜，安全生產數據信息急劇增加，再加上我國加入ＷＴＯ，打破了關稅壁壘對我國企業和產品參與國際競爭的限制,但是非關稅的因素隨時發揮著制約作用,產品質量安全、生產者人身安全、產品對自然和環境的破壞等安全問題需要安全生產者高度重視，而且國際職業安全健康標準一體化的強烈要求，也使得我國安全生產工作面臨更大的挑戰。在這些因素作用下，監督管理任務變得日益繁重，傳統的工作手段已經難以滿足新形勢下的發展需要。運用現代通訊、電子信息網絡技術指導、服務于安全生產工作，建立高效靈敏、反應快捷、運行可靠的信息體系，及時掌握安全生產動態，提高安全生產監督、管理信息化水平和工作效率，全面推進安全生產信息化建設工作已勢在必行。

1  安全生產信息化建設的現狀與存在的主要問題

    我國安全生產信息化建設現已得到了國家安全生產監督管理總局、國家煤礦安全監察局的高度重視，在2003年12月發布的《國家安全生產發展規劃綱要(2004—2010年)》中，主要任務的第5項就是“加快安全生產信息化建設”；規劃實施的重大工程第7項就是“安全生產信息化建設工程”，即研究和開發安全生產事故統計系統、安全生產政策法規檢索系統、安全生產專家庫系統、安全監管監察系統等，建立安全生產信息系統，提高安全生產監管水平。

    近年來，不少省、市開通了各級安全生產信息網站，為安全生產信息發布、宣傳發揮了積極作用；部分省、市也啟動了安全生產信息化建設的試點工作，初步建立起了安全生產監督管理信息平臺，為本地區安全生產動態監管提供了重要的依據，提高了其安全生產監督管理的工作效率。

    雖然目前我國的安全生產信息化建設取得了一定的成效，但是總的來說還處在起步和探索階段，專業從事安全生產信息化建設和相關軟件研發的公司和單位寥寥無幾，相關的規范還有待完善，許多區市、縣(區)安全生產監督管理局尚未配置專門的信息職能部門和技術人員，安全生產信息化基礎設施、政府和企業安全生產信息網絡、安全生產監督管理的技術手段等方面仍然比較落后，許多企業無安全生產信息化總體規劃，沒有將其納入企業現代化建設的范疇，企業安全生產信息化建設系統性差、隨意性大，多為被動式建設。

2  建立安全生產信息化系統

    安全生產信息建設包括六大系統的建設，即：組織管理系統的建設、網絡系統的建設、行政執法應用系統的建設、調度統計應用系統的建設、應急救援應用系統的建設和綜合政務信息系統的建設。

2.1  組織管理系統的建設

    組織管理系統包括：組織保障子系統、制度保障子系統和運行保障子系統。

    組織保障子系統要求各級安全生產監督管理機構建設組織體系時，必須從保證安全生產信息安全、暢通、穩定運行等方面來進行構建。

    制度保障子系統主要用來完善各項法律法規，使其標準化。它包括：對安全生產信息化建設工作法規的完善，對安全生產信息化建設工作責任制的建立和完善，安全生產信息標準的建立等。

    運行保障子系統就是保證安全生產信息化建設應用系統和網絡系統正常穩定運行的系統。要求各級安全生產監督管理機構加強對相關業務人員的培訓，提高其在硬件管理和應用系統軟件方面的能力。

2.2  網絡系統的建設

    網絡系統包括：內網、外網和政府互聯網站及相應的網控中心。

    內網是企業內部使用的網絡，包括辦公自動化平臺、企業安全生產監管平臺、業務審批管理平臺、安全執法檢查平臺等。外網即安全政務公開網，大概的網絡連接如圖1所示。

2.3  行政執法應用系統的建設

    主要包括：執法人員管理子系統的建設、重大危險源監控子系統的建設、事故隱患整改子系統的建設及重特大事故預案管理子系統的建設等。

2.4  調度統計應用系統的建設

    調度統計系統必須建立安全生產快報、急報和安全生產月、季、年統計數據上報的報告系統；當接到急報時可實現與搶險救災和事故處理系統聯動。

2.5  應急救援應用系統的建設

    建立報警子系統、預案處理子系統、救護資源子系統、事故救援報告子系統、救援指揮子系統。

2.6  綜合政務信息系統的建設

    公文無紙化傳輸子系統、安全生產要情子系統、數據加工分析子系統、黨建廉政工作子系統及國家局政府網站的建設等。

3  安全生產信息化建設應采取的對策

    安全生產信息化是指以計算機與通信網絡為主體的數字化、網絡化、智能化和可視化的全部過程，它包括6個要素:安全生產信息技術應用、安全生產信息資源、安全生產信息網絡、安全生產信息技術產業、安全生產信息化智力資源、安全生產信息化政策法規和標準規范。從這些要素著手，看一看我國安全生產信息化建設應注意的問題。

3.1  安全生產信息資源

    它在6個要素中處于核心位置。安全生產信息資源開發要面向生產、面向企業、緊密結合國家安全生產建設、經營管理中提出的關鍵技術問題,及時、準確地提供國內外有關信息和分析建議。安全生產信息資源的開發要按照市場化要求,打破部門、單位分割和封閉的狀況,開門合作辦信息,建立信息采集、加工與發布的完整機制；要建立多層次的信息資源采集渠道,形成多種形式的信息采編隊伍；建立與國際勞動安全及職防信息機構的交流合作關系,要形成多層次的信息加工發布體系,通過電子刊物、光盤產品及網上發布等形式提供各項服務。

3.2  安全生產信息化政策法規和標準規范

    以安全生產法律法規體系、技術標準體系、計量體系為基本單元，完善安全生產法規標準平臺；加強安全生產法規體系研究，逐步完善安全生產法律法規體系，提高安全生產法律法規的適用性和可操作性，正確調整安全生產中的各種關系；加大安全技術標準體系、計量體系的建設力度，通過技術標準的完善與發展，引導并及時淘汰落后工藝、技術與裝備，促進安全生產科技水平的提高和發展，適應我國加入WTO后安全生產工作的需要。

3.3  安全生產信息網絡

    利用現代技術手段，運用共建共享機制，圍繞以人為本的理念，對安全科技文獻與數據、信息網絡資源等進行戰略重組與建設，建立布局合理、功能齊全、運轉高效的安全生產信息共享平臺，加強科學數據和科技文獻資源的共享以及自然資源的保存和利用，提高各種資源的利用率，促進安全生產科技水平的整體提高。

3.4  安全生產信息化智力資源

    以國家安全生產專家組為核心，建立安全生產專家信息庫，為安全生產科技發展提供智力支撐；加強安全人才的培養和隊伍建設，創造優秀人才脫穎而出的環境；完善安全科學教育體系，安全科學盡快成為一級學科，以適應安全生產科技整體發展的需要。

3.5  安全生產信息技術產業

    發展電子、信息產品制造業，加強先進信息技術的引進、消化吸收和創新，大力開發核心技術，增強計算機與網絡產品、通信產品、數字視聽產品和新型元器件等產品的制造能力，大力發展集成電路和軟件產業，提高信息化裝備和系統集成能力。3.6  安全生產信息技術應用

    以科研機構和高校為主體，政府組織指導，對先進、適用技術進行整理、科學論證，發布推廣技術目錄，召開技術推廣會，提供技術咨詢和服務，完善先進適用技術推廣體系。

4  結束語

    無論是從當前安全生產工作的急需，還是從安全生產科學長遠發展的要求來看，安全生產信息化建設已勢在必行，而我國在這方面起步較晚，進展也較緩慢，還需要國家相關部門和各級政府的高度重視，并且加大投入，加大組織力度，盡快完成我國安全生產信息化建設，從而改變目前安全生產狀況和徹底消除各種不安全隱患,使我國安全生產面貌產生質的飛躍。

參考文獻

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