深圳市燃氣集團有限公司是深圳市以及華南地區(qū)液化石油氣供應的主導企業(yè)。2005年，公司銷售液化氣量達142.5萬噸，銷售額達66.8億元，已有100多萬民用戶，連續(xù)三年進入全國企業(yè)500強。經營規(guī)模在全國燃氣行業(yè)排名第二，在廣東省排名第一。
　　多年來，深圳燃氣集團始終將安全工作放在各項工作的首位，努力提高安全管理水平，實現(xiàn)了安全、效益雙豐收。2004年榮獲全國安康杯競賽優(yōu)勝企業(yè)，2005年榮獲“全國用戶滿意服務項目獎”。連續(xù)十年未出現(xiàn)重大責任事故，用戶事故率一直控制在全國燃氣行業(yè)較低的水平。
　　
　　一、建安全長效機制，將安全融入經營管理之中

　　集團公司將日常安全管理與生產經營有機地結合在一起，切實做到以安全管理為生產經營保駕護航。
　　1、抓好一個關鍵，構建安全管理組織體系
　　集團公司將安全管理作為一項保障安全、促進生產經營的長期工作來抓，成立了集團公司安全生產管理委員會，集團董事長為安委會主任、總經理為常務副主任、工會主席和主管安全的副總經理為副主任，集團安全技術部等有關部門負責人以及各安全考核單位負責人和安全主任為集團安委會成員；集團所屬與安全生產相關的單位均被指定為安全考核單位，各考核單位也相應成立了安全生產管理委員會。按照集團規(guī)定，集團安委會每季度和各安全考核單位每月都必須分別召開專題會議研究有關安全問題，并將會議成果納入考核范圍。切實做到了領導重視、組織健全、人員到位、分工明確、責任落實，為安全工作的有效開展奠定了基礎。

　　2、抓好二個環(huán)節(jié)，夯實安全管理基礎

　　1)、抓好一線員工環(huán)節(jié)
　　集團公司牢固樹立“以人為本、安全第一”的理念，通過各種形式將集團公司的各項安全管理制度、國家和企業(yè)的標準、規(guī)程落實到基層一線員工。針對崗位特點，從法律法規(guī)、管理制度、崗位職責、技術標準、操作規(guī)程、工藝流程、設備特性、案例分析、應急演練等方面開展形式多樣的安全活動，組織員工參與每年6月舉行的“全國安全生產月”活動，開展系列安全檢查和教育宣傳等活動，加強勞動保護、職業(yè)危害、職業(yè)道德教育，提高員工綜合素質，有效地增加了員工自我保護、安全作業(yè)的意識，減少違章操作。

　　2)、抓好基層管理環(huán)節(jié)
　　班組是安全管理的基礎組織。集團公司注重開展班組的安全活動，倡導人人具有安全意識、人人具有良好安全行為的作風，建立起“群體安全意識”。在實際生產中，注重技術標準和操作規(guī)程規(guī)范化、工作流程科學化、基層檢查細致化，注重員工敬崗愛崗的培養(yǎng)。廣泛開展“合格班組長”活動，對班組長進行培訓，在班組活動中根據(jù)實際崗位情況，確定“分析崗位作業(yè)，查出安全隱患”等班組活動主題，在班組每周開展的安全活動日上，開展作業(yè)流程危害分析、提高傷害預防能力、增強員工自我保護意識、應急處置措施等活動。這些活動的開展提高了班組的安全意識，減少了違章指揮，一些班組長主動建立起班組安全角，收集案例教育員工，基層班組在活動中提出了工程施工中存在的鍍鋅管套絲加工時易損壞鍍鋅層的問題，管理部門立即對工藝進行分析，提出設備改進措施，降低了加工成本、提高了套絲質量。

　　3、抓好三個強化，確保安全督查到位

　　1)、強化安全檢查工作
　　安全檢查是發(fā)現(xiàn)隱患的一種有效手段，集團公司不斷將安全檢查系統(tǒng)化、規(guī)范化，從單位之間的交叉檢查到檢查組的綜合檢查，又到多層次多角度的立體檢查，有效地促進了安全管理。集團領導親自帶隊對重點場站、搶險點等進行突擊檢查。集團公司安技部不定期地對所屬二級單位的燃氣場站、搶險值班點、動火作業(yè)、節(jié)假日值班以及安全管理狀況進行隨機抽查和夜間檢查。集團又以專家分工負責的形式成立了7個專業(yè)安全檢查組，由各檢查組自行確定檢查時間和檢查內容，對所屬單位在管理中涉及到的燃氣管網運行、客戶管理、施工質量、危險品車輛運輸、技術標準落實、日常安全管理等進行專業(yè)檢查，每季度根據(jù)安全考評標準進行綜合考評，考評結果與獎金和年終評比掛鉤。集團公司所屬各分公司每月進行一次綜合檢查，并對檢查情況進行通報，基層管理部門每周進行一次自查，班組每日進行常規(guī)檢查。各級安全管理職能部門則還要根據(jù)季節(jié)和管理特點開展多種形式、不同層面的專項檢查、隨機檢查和夜間檢查。檢查體系的建立使得安全檢查不再是一項臨時工作，而是一項日常工作，切實做到了及時發(fā)現(xiàn)隱患，及時進行整改。檢查結果顯示，這種檢查廣泛、深入，提出的隱患及問題實際、具體、有針對性，不僅發(fā)揮了安全檢查的督促作用，也加強了安全管理的力度，更增強了人們的責任感。使安全管理真正做到了橫到邊、豎到底，處于層層有人抓、層層有人管、層層有人干的良性循環(huán)中。

　　2)、強化特種作業(yè)監(jiān)管
　　現(xiàn)場作業(yè)過程的違章操作和違章指揮是引發(fā)事故的主要原因，燃氣行業(yè)的特種作業(yè)又多是可能影響到城市居民日常生活的作業(yè)，作業(yè)風險較高，不可預測因素多。集團在對動火作業(yè)、高處作業(yè)、有限空間作業(yè)、場站維修等特種作業(yè)的管理時，制定了明確的制度，凡涉及燃氣設施的作業(yè)以及特種作業(yè)必須有方案、有審批、有檢查、有監(jiān)護、有監(jiān)督、有指揮，在明確作業(yè)人員職責、作業(yè)任務和作業(yè)危險點、應急處置措施的同時，充分運用集團公司開發(fā)建立的安全管理信息系統(tǒng)，運用網絡化手段及時掌握作業(yè)狀況，強化作業(yè)監(jiān)管。2005年，集團通過安全管理信息平臺處理各類特種作業(yè)審批11177單(其中高空作業(yè)4670單，動火作業(yè)6507單)，全部安全實施。

　　3)、強化隱患整改落實
　　建立隱患整改的閉環(huán)管理機制。在隱患整改中，實行責任制，明確整改責任人和整改完成時限，對直接危害生產安全的重大隱患必須立即整改，一時整改不了的，必須采取有效的監(jiān)控措施。對于集團公司進行的各類檢查和所屬分公司開展的綜合檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患，有關責任單位必須將其錄入安全管理系統(tǒng)，整改責任單位的主要負責人和安全負責人，以及集團公司相關管理人員可以及時掌握隱患整改狀況和相應的措施。集團實行部門每周對班組檢查出的問題以及整改情況進行核查，落實整改；公司每月對部門檢查出的問題進行核查，落實整改。集團安全技術部專人負責跟蹤隱患整改情況，對以完成整改的隱患進行復查，確認整改質量，并對隱患整改進行通報。借助網絡監(jiān)控實現(xiàn)了隱患整改的閉環(huán)管理。

　　4、抓好四個落實，確保安全責任到位

　　1)、安全責任落實
　　每年年末，集團公司根據(jù)年度的安全管理、經營狀況，確定下一年度的安全管理目標、事故考核標準，并簽訂各崗位的安全責任書。責任書明確了相關安全責任、管理目標、考核指標、獎懲標準。集團董事長、總經理和所屬單位逐級簽訂安全責任書，建立了自上而下的責任體系，形成了責任鏈。在年度工作總結時，對責任書的執(zhí)行情況進行檢查和兌現(xiàn)，凡出現(xiàn)安全責任不落實、安全管理不到位，有關責任人將依據(jù)責任書受到處罰，同時對遵章守紀、工作積極、表現(xiàn)突出的員工進行表彰。檢查情況分別在安委會和職代會進行通報，由安委會成員和職工代表進行監(jiān)督，在每年職代會上表彰安全生產先進單位和個人，利用安全約束激勵機制保證了責任制的落實。

　　2)、制度建設落實
　　建章立制、規(guī)范管理是保障安全的基礎。集團公司一貫重視制度建設和制度執(zhí)行情況的反饋，先后制定頒布了《安全責任追究辦法》、《事故報告和處理規(guī)定》、《安全獎懲規(guī)定》等一系列規(guī)章制度，同時針對員工個人防護和實際操作，制定了《勞動防護用品配備標準》、《防靜電防護用品使用管理規(guī)定》、《液化石油氣儲罐及儲存安全規(guī)程》等標準，集團公司將有關標準、規(guī)范和制度傳達到一線員工，在安全檢查中對各項標準制度的貫徹執(zhí)行情況進行檢查，保障落實。建立了反饋機制，對在實際工作中發(fā)現(xiàn)制度或標準中存在的不合理或未涉及到的內容，及時反饋給有關部門和單位進行修訂。

　　3)、員工培訓落實
　　強化對一線作業(yè)人員操作規(guī)程和崗位職責的培訓，各種培訓均有考核和記錄，三級教育率、持證上崗率和特種作業(yè)培訓率達到100%。集團公司將員工的安全培訓與技能考核相結合，配合一線生產需要，邀請專家，編制教材，組織多種形式的培訓班，進行了技術標準、氣化爐維護操作、PE管施工、熱收縮套施工等實際操作培訓。提倡對新員工的傳、幫、帶和運用典型案例組織員工討論的培訓模式，培訓內容注重實際操作技能的提高和實際工作的針對性。針對搶修人員舉行了3次大規(guī)模的地下管網識圖知識考試，針對送氣工開展了531人參加的液化石油氣安全知識講座，對高空作業(yè)人員進行了高空作業(yè)培訓。

　　集團公司積極開展技術競賽，先后組隊參加了第一、二屆“粵港澳安全知識競賽”深圳、珠海賽區(qū)選拔賽，分別獲得了冠、亞軍的好成績。所屬分公司華安公司組織全體員工參加了“全國消防安全知識競賽”獲得國家安監(jiān)局、公安部消防局、全國總工會頒發(fā)的“組織獎”。集團組織員工參加市有關部門舉行的技術比武活動，激發(fā)了員工以技術保安全的熱情。集團還開展了“金點子”活動，提出100多條建議和提案，其中20項建議被評為優(yōu)秀建議，這些活動的開展充分調動了員工參與安全管理的熱情，達到了全員參與的目的。

　　4)、應急救援落實
　　凡是預則立，集團堅持預防為主的方針，組織制定了應急預案，配置了相應的設備，結合各場站、搶險點的實際情況，制定了搶險器材和個人防護用具的配備標準。廣泛開展不同層次的應急演練，2005年累計開展應急演練83次。

　　集團公司近年分別組織開展了華安氣庫反恐應急演練、清水河儲配站聯(lián)合應急演練、地下管網泄漏緊急搶險以及液化石油氣罐車泄漏事故應急處置等大型演練，在演練準備過程中，各參演單位認真準備、反復修改演練預案、與消防部門從實戰(zhàn)角度開展演練。通過演練，一方面積累了處置突發(fā)事故的經驗，另一方面也提高了員工的安全意識和應急能力。此外，還可根據(jù)演練情況，結合實際的搶險實例，從應急組織架構、人員職責、應急流程、應急處置措施方面著手，對應急預案進行修訂，努力實現(xiàn)應急救援規(guī)范化、程序化。
　　
　　二、落實科學發(fā)展觀，科學管理是安全生產的有效保障

　　1、以創(chuàng)建無泄漏站為關鍵點，抓好場站管理
　　場站管理的關鍵是靜密封點，靜密封點無泄漏管理是創(chuàng)建無泄漏站的基礎，也是衡量場站安全管理的一個重要因素，集團公司把創(chuàng)建無泄漏站管理作為安全管理考核的硬指標，制定有一系列的標準和嚴格的考核要求。所屬分公司也借助集團推行的無泄漏站管理加強場站管理。在開展創(chuàng)建無泄漏站活動中，相關單位在做好設備的維護保養(yǎng)和壓力容器的檢驗檢測、安全附件的定期檢驗、消防設施的維護、場站內外隱患的排查和消除、保障場站運行的同時，還需定期檢查靜密封點，及時處理出現(xiàn)的泄漏隱患，保障場站無泄漏。集團安全檢查組和安技部在日常管理中加強對儲配站、氣化站、瓶組站等場站所有密封點管理的督查工作。通過歷年的檢查、考核和復核，到目前為止，集團公司所有LPG儲配站、氣化站和瓶組站都已成為無泄漏站。

　　2)、以管網巡查巡檢為關鍵點，抓好管網管理
　　由于城市建設的快速發(fā)展，市政管線經常遭受損害，05年發(fā)生了幾次大的被第三方損壞燃氣管道的事故。集團公司以此為契機，積極向政府匯報，再次將簽訂燃氣管網保護協(xié)議作為建設工程開工的前置條件，同時積極參與燃氣管網保護協(xié)議的制訂工作，各考核單位還加強了對施工現(xiàn)場的管道保護，現(xiàn)場協(xié)調近2800次。

　　集團公司努力采用先進的技術手段提升管網的管理水平，投入大量資金開發(fā)研制了地下管網安全評估系統(tǒng)，對管網狀況進行預測，并在管網巡查中采取GPS跟蹤、電子圖檔等信息化手段規(guī)范巡查巡檢工作，巡查人員及時發(fā)現(xiàn)的地下管道燃氣泄漏已占實際搶修的22.41%。

　　3)、以駕駛路線評估為關鍵點，抓好危運車管理
　　集團公司針對區(qū)域交通狀況、駕駛員狀況，制定出了《危運車輛駕駛人員評價方案》和《危運車輛安全行駛路徑方案》，通過定期評價，及時發(fā)現(xiàn)影響安全行駛的隱患，合理調整駕駛員的工作時間、強化駕駛人員對復雜路況的防范意識，確保了集團運輸大動脈的暢通無阻。
　　集團嚴格執(zhí)行車輛定期保養(yǎng)制度，有危運車輛的單位執(zhí)行中層領導每10天集中檢查，安全員隨機抽查，駕駛人員出車前后和途中檢查的檢查制度，及時發(fā)現(xiàn)了槽車底盤平衡梁開裂和連接磨盤軸套開裂等隱患，有效杜絕了車輛帶故障上路。05年實現(xiàn)液化氣槽車安全行駛213.6萬公里，鋼瓶運輸車安全行駛83萬公里。

　　4)、以客戶安全檢查為關鍵點，抓好客戶管理
　　做好客戶安全檢查的計劃性，細化客戶安全檢查工作。針對客戶在燃氣使用中存在的各類不安全因素，開展豐富多彩的宣傳活動。建立地上管道信息管理系統(tǒng)，做好戶外燃氣管道和穿墻管、出地面管的維護保養(yǎng)工作。建立天然氣轉換客戶跟蹤檢查機制，及時反饋天然氣轉換后的客戶用氣情況。

　　5)、以隱蔽工程質量為關鍵點，抓好工程管理
　　嚴把施工環(huán)節(jié)中的焊接、防腐、回填關；加強施工機具和設備材料的維護管理；加強工地現(xiàn)場、工棚、各類倉庫、工具材料儲存場所的管理，防止“三合一”現(xiàn)象的出現(xiàn)；做好高空作業(yè)、現(xiàn)場用電、深溝深井有限空間作業(yè)的管理；倡導開展HSE活動，提高施工現(xiàn)場的安全管理水平。
　　
　　三、保經營業(yè)績快速增長，安全管理為生產經營保駕護航

　　1.超額完成經濟指標，主營業(yè)務得到快速發(fā)展
　　2005年度，集團公司克服了國際氣價不斷創(chuàng)新高，零售價格倒掛等不利因素，全面超額完成了全年預算指標。其中銷售收入66.8億元，完成年度計劃的148%，利潤總額1.54億元，完成計劃的110%，液化氣銷售總量142.5萬噸，完成年度計劃的139%，新增用戶17.17萬戶，完成年度計劃的115%。銷售收入同比增加14億元，增長27%，液化氣銷售量同比增加11萬噸，增長8%。

　　2.實現(xiàn)安全考核目標，事故指標控制在較低水平
　　2005年度，集團公司實現(xiàn)了十項安全管理目標：重特大人身傷亡責任事故為零；重特大燃氣責任事故為零；重特大設備責任事故為零；重特大工程責任事故為零；重特大火災事故為零；重特大交通責任事故為零；安全責任書簽約率為100%；員工三級教育率、持證上崗率為100%；隱患整改落實率100%；應急處理及時準確率達100%。
　　2005年度，各安全考核單位事故發(fā)生率遠遠低于集團下達的控制指標。其中，有三家安全考核單位的事故數(shù)為零；
　　2005年度，各安全考核單位全年綜合考核評分均在97分以上，達到安全生產先進單位的考核目標。

　　3．以安全管理為載體，推動企業(yè)和諧快速發(fā)展
　　我們將日常安全管理工作與企業(yè)的日常經營活動密切結合，做到了安全管理規(guī)范化，靠制度保障企業(yè)和諧發(fā)展；安全監(jiān)控網絡化，用科技提高安全系數(shù)；安全檢查精細化，把隱患消除在萌芽狀態(tài)；安全宣傳多樣化，使全社會關注安全用氣；安全工作全員化，讓職工成為安全工作的主體；真正推動了企業(yè)的發(fā)展，保障了員工的安全。