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行政問(wèn)責(zé)制有待完善

2009-02-09   來(lái)源:安全文化網(wǎng)    熱度:   收藏   發(fā)表評(píng)論 0

  問(wèn)責(zé)風(fēng)暴近日越刮越猛。不久前,孟學(xué)農(nóng)因?qū)υ斐芍卮笕藛T傷亡的尾礦庫(kù)潰壩事件負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,辭去山西省省長(zhǎng)職務(wù)。22日,國(guó)家質(zhì)檢總局局長(zhǎng)李長(zhǎng)江因?yàn)椤澳谭凼录币剔o職,成為最新一輪官員問(wèn)責(zé)風(fēng)暴中下臺(tái)的高級(jí)別官員之一。

    在這兩起事件中受到牽連而去職的還包括山西省副省長(zhǎng)、石家莊市委書(shū)記和市長(zhǎng)、臨汾市市長(zhǎng)等數(shù)十名官員。此外,在深圳火災(zāi)和登封礦難中,又有一些官員被免職。

    如果說(shuō)這些問(wèn)責(zé)是因?yàn)槌霈F(xiàn)重大生產(chǎn)事故和安全事故,并造成人民生命財(cái)產(chǎn)受損,那么有一些問(wèn)責(zé)則是屬于細(xì)節(jié)上的過(guò)錯(cuò),或是其他方面或大或小的問(wèn)題。比如四川省巴中市市政府將放假通知中的“中秋節(jié)”誤寫(xiě)成“端午節(jié)”,3名官員被免職;四川劍閣縣人事局長(zhǎng)因嫌喝的茅臺(tái)酒價(jià)格太貴而打人被免職;河南漯河市裴城鎮(zhèn)黨委書(shū)記和鎮(zhèn)長(zhǎng)因?yàn)榻o農(nóng)民辦玉米“砍伐證”被免職……

    這些問(wèn)責(zé)雖然標(biāo)準(zhǔn)不一,但都體現(xiàn)了從嚴(yán)治吏、執(zhí)政為民,它既釋放了管理好干部的信號(hào),也是在以一種權(quán)責(zé)對(duì)等的方式給人民一個(gè)交代。而且,此次問(wèn)責(zé)力度之大,近幾年少見(jiàn),凸顯了從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治國(guó)的決心和信心。它要讓官員們明白一個(gè)常識(shí),權(quán)力是人民賦予的,就要對(duì)得起人民,就要為人民利益著想,否則就要受到黨紀(jì)和國(guó)法的嚴(yán)懲。

    事實(shí)上,對(duì)官員的問(wèn)責(zé)在黨紀(jì)和國(guó)法中都有著明確的表述。《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部辭職暫行規(guī)定》當(dāng)中就有明確的表述:黨政領(lǐng)導(dǎo)干部因工作嚴(yán)重失誤、失職造成重大損失或者惡劣影響,或者對(duì)重大事故負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任等,不宜再擔(dān)任現(xiàn)職,本人應(yīng)當(dāng)引咎辭去現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。2006年開(kāi)始實(shí)施的《公務(wù)員法》也有著類(lèi)似的規(guī)定,而且本人不提出辭職的,應(yīng)當(dāng)責(zé)令其辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

    而再往前追溯,就會(huì)發(fā)現(xiàn)我們黨和國(guó)家有著問(wèn)責(zé)制的優(yōu)良傳統(tǒng)。從延安整風(fēng),到上個(gè)世紀(jì)七八十年代國(guó)門(mén)剛打開(kāi)時(shí)的從嚴(yán)問(wèn)責(zé),再到非典時(shí)的大規(guī)模懲處失職官員,都體現(xiàn)著黨和國(guó)家問(wèn)責(zé)式的管理。毫無(wú)疑問(wèn),此輪問(wèn)責(zé)風(fēng)暴將更有助于推進(jìn)行政問(wèn)責(zé)向著制度化、常態(tài)化、透明化的方向發(fā)展。

    應(yīng)當(dāng)看到,隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,市場(chǎng)的力量越來(lái)越強(qiáng)大,其中不斷出現(xiàn)的新問(wèn)題,對(duì)我們的管理體制和權(quán)力規(guī)范提出了新的挑戰(zhàn)和要求。它不但要求我們要以監(jiān)管者的角色規(guī)范市場(chǎng)的運(yùn)營(yíng),更要求我們以權(quán)責(zé)對(duì)等的理念為權(quán)力的合理運(yùn)用劃定界限。行政問(wèn)責(zé)的制度化就是對(duì)權(quán)力運(yùn)用的一種常態(tài)化監(jiān)督。它提醒著官員,不能“對(duì)群眾呼聲和疾苦置若罔聞,對(duì)關(guān)系群眾生命安全這樣的重大問(wèn)題麻木不仁”。

    當(dāng)然,問(wèn)責(zé)的標(biāo)準(zhǔn)也需要制度化的規(guī)范,寫(xiě)錯(cuò)別字是不是就一定要免職,免職后的官員們可不可以東山再起,都還有待細(xì)節(jié)上的規(guī)定。相信在今后的問(wèn)責(zé)制中,這些都能得到解決。無(wú)論如何,伴著行政問(wèn)責(zé)制度的不斷發(fā)展,隨著依法治國(guó)的推進(jìn),黨和國(guó)家在政治體制上不斷走向成熟,已成為所有人的共識(shí)。


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