人是社會各項活動中的首要因素，是各項工作的管理者、參與者和執(zhí)行者，在煤炭行業(yè)這個社會化大生產(chǎn)中，職工的安全素質(zhì)高低無疑對煤礦安全生產(chǎn)工作起著舉足輕重的決定性作用。從近年來煤礦上發(fā)生的事故來看，幾乎所有的傷亡事故都與職工安全文化素質(zhì)不高有著直接的關(guān)聯(lián)，因此提高和強(qiáng)化職工安全素質(zhì)就成為煤礦安全生產(chǎn)工作的關(guān)鍵。
一、煤礦職工安全素質(zhì)狀況堪憂
國家勞動和社會保障部主管職業(yè)培訓(xùn)的負(fù)責(zé)人曾呼吁，技術(shù)工人素質(zhì)低帶來的影響不可忽視。在近幾年企業(yè)發(fā)生的各種事故中，有一半以上是因為職工崗位意識不強(qiáng)、業(yè)務(wù)技能不高造成的，技術(shù)工人隊伍與企業(yè)經(jīng)營者、專業(yè)科技人員并列的三支不可或缺的隊伍之一；而我們就缺少高素質(zhì)的企業(yè)管理者、高新技術(shù)人才，更缺乏高級技工和高素質(zhì)的勞動者，造成煤炭企業(yè)職工安全素質(zhì)普遍偏低。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
1、國有統(tǒng)配煤礦以傳統(tǒng)的資源開采方式為主，技術(shù)裝備落后，技術(shù)含量較低。雖然近年來，煤炭行業(yè)科技投入方面不斷加大力度，礦井機(jī)械化程度不斷提高，但其科技發(fā)展的迅猛程度仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于其他行業(yè)。仍以體力型勞動者為主，用人多、效率低，還未脫離傳統(tǒng)性的勞動密集型企業(yè)。這是煤礦事故多發(fā)的重要原因之一。
2、煤礦職工總體文化水平偏低。據(jù)有關(guān)調(diào)查，煤礦采掘區(qū)隊班組長以上人員中高中或技校畢業(yè)生不到50%，相當(dāng)一部分采掘工達(dá)不到初中文化程度，甚至還有文盲或半文盲存在。許多事故的發(fā)生就是因為職工安全文化素質(zhì)低下，無知而無畏，膽大妄為造成的。這樣低素質(zhì)的職工隊伍，將始終難逃事故多發(fā)的厄運(yùn)。
3、大量的農(nóng)民協(xié)議工進(jìn)入煤礦企業(yè)，使礦工隊伍的構(gòu)成發(fā)生了重大變化。農(nóng)協(xié)工作為我國用工制度改革后出現(xiàn)的一個特殊社會群體，對于減輕傳統(tǒng)行業(yè)計劃經(jīng)濟(jì)時期解決農(nóng)村富裕勞動力，減緩煤炭企業(yè)勞動力不足發(fā)揮了不可低估的作用。但是農(nóng)協(xié)工文化素質(zhì)普遍不高卻也是不爭的事實，他們受自律性差和雇用意識強(qiáng)缺陷。在煤礦上能掙下錢就干，掙不到錢就走人，沒有與企業(yè)共榮辱的思想認(rèn)識，給煤炭企業(yè)的安全生產(chǎn)也帶來了一定的不安全隱患。
4、多數(shù)礦工缺乏嚴(yán)格而正規(guī)的職業(yè)教育和技術(shù)培訓(xùn)。雖然新工進(jìn)礦都要經(jīng)過強(qiáng)制性的安全技術(shù)培訓(xùn)，但是“煤礦上只要有力氣就行”的思想在相當(dāng)一部分人思想意識中根深蒂固，包括個別培訓(xùn)教室，培訓(xùn)只是個形式，根本就沒有達(dá)到培訓(xùn)的目的。加之正規(guī)院校的學(xué)生不愿到煤礦上參加工作，形成煤礦企業(yè)人才凋零。同時煤炭企業(yè)上技術(shù)職工待遇偏低，影響職工學(xué)技術(shù)的積極性，也造成職工整體素質(zhì)偏低，成為制約煤礦企業(yè)發(fā)展的潛在隱患。
5、職工職業(yè)道德水平總體偏低，特別是缺乏崗位職責(zé)應(yīng)有的責(zé)任意識。得過且過，馬虎湊合思想嚴(yán)重，主要表現(xiàn)在班組長只注重產(chǎn)量，而不顧安全冒險生產(chǎn)。安監(jiān)員、驗收員工作監(jiān)督檢查不到位，職工作業(yè)圖快圖省、投機(jī)取巧。許多安全責(zé)任事故的發(fā)生，就是由職工和崗位人員的不負(fù)責(zé)任造成的。另外，安全宣傳教育與職工內(nèi)因的“對接”問題，接口不嚴(yán)，造成安全教育與提高職工安全素質(zhì)教育的脫節(jié)，沒有收到預(yù)期的安全教育的目的。
二、提高煤礦職工安全素質(zhì)的幾點意見與想法：
安全素質(zhì)與安全知識是兩個不同的概念。安全素質(zhì)包括職工的安全生產(chǎn)意識，安全生產(chǎn)知識、業(yè)務(wù)技術(shù)素質(zhì)，責(zé)任意識強(qiáng)弱和防治災(zāi)害、駕馭現(xiàn)代科技的能力等。提高煤炭企業(yè)職工的安全素質(zhì)是一個動態(tài)的歷史過程，需要較長時期的管理、培訓(xùn)、教育和安全人文環(huán)境的熏陶，根據(jù)目前煤炭企業(yè)的實際，建議從以下幾個方面入手：
1、把好新工入礦關(guān)，形成新的用工理念。即從過去生產(chǎn)勞動密集型向科技密集型轉(zhuǎn)變。一是逐步減少農(nóng)協(xié)工的數(shù)量，井下輔助和掘進(jìn)頭可以由技校畢業(yè)生補(bǔ)充，尤其是重要技術(shù)崗位不能使用農(nóng)協(xié)工。以免造成農(nóng)協(xié)工合同到期不干，技術(shù)崗位人才空缺的現(xiàn)象。二是采煤隊所需補(bǔ)充的農(nóng)協(xié)工，必須具有較高的文化程度，有較好的體能和應(yīng)變能力，必須突出高素質(zhì)，要杜絕人情招工，對每位新招的農(nóng)協(xié)工都要經(jīng)過嚴(yán)格的檢測和考核，不合格的堅決不要，寧可不招，不能濫招。
2、把好職工培訓(xùn)關(guān)，使職工形成新的思想理念：學(xué)習(xí)好是有用的，培訓(xùn)是最大的福利。要注重培訓(xùn)的質(zhì)量，逐步改變培訓(xùn)方式，開拓創(chuàng)新，不走過場，不搞形式，要把職工的理論培訓(xùn)與實際操作考核相結(jié)合，對學(xué)習(xí)成績優(yōu)秀的學(xué)員加大獎勵力度，對考試不合格人員堅決予以從重處罰，直至清理出職工隊伍，使不學(xué)無術(shù)之人無藏身之地，形成職工人人自我充電，自我加壓，自我提高的良好學(xué)習(xí)氛圍。
3、抓好遵章守紀(jì)教育，提高職工安全生產(chǎn)意識和遵章守紀(jì)、按章作業(yè)的自覺性。特別是農(nóng)協(xié)工嚴(yán)重的小農(nóng)意識和自由散漫習(xí)慣。強(qiáng)化農(nóng)協(xié)工的紀(jì)律、規(guī)章制度教育，要采取有力措施，使之遵守各項法紀(jì)法規(guī)，特別是遵守安全法規(guī)和操作規(guī)程，樹立按章操作意識。同時加強(qiáng)對職工安全責(zé)任意識的教育和培養(yǎng)，對因不負(fù)責(zé)而造成事故的責(zé)任人，絕不能姑息養(yǎng)奸，必須讓他們?yōu)榇烁冻龈哳~的代價。只有這樣，才能從根本上扼制零星事故的發(fā)生，為安全好轉(zhuǎn)的長效機(jī)制奠定堅實的基礎(chǔ)。
4、合理拉開技術(shù)工種與普通職工的收入差距，營造一個人人爭優(yōu)創(chuàng)先的環(huán)境氛圍。技術(shù)職工作為企業(yè)的寶貴財富，來之不易，要采取必要的獎勵機(jī)制，合理拉開技術(shù)工人與普通工種之間的收入差距，提高技術(shù)工人的收入和待遇，調(diào)動他們的工作積極性，為他們施展才華搭建平臺，形成尊重知識，尊重人才，重用人才的用工機(jī)制。
5、把安全文化和思想政治工作行為化，真正體現(xiàn)黨和政府對煤礦職工的人文關(guān)懷。
安全文化是安全價值觀和安全行為標(biāo)準(zhǔn)的總和，是保護(hù)人的身體健康，尊重人的生命實現(xiàn)人的價值的文化。其核心就是以人文本，實現(xiàn)人的安全價值。煤礦安全文化在初始階段切記面面俱到和脫離實際的形式主義。它需要設(shè)身處地為職工著想，善待職工，真真正正地為職工辦些看得見、摸得著的實事。當(dāng)前應(yīng)做好以下3個方面的工作：
一是解決好煤炭企業(yè)現(xiàn)有農(nóng)協(xié)工隊伍“失落感”，增強(qiáng)農(nóng)協(xié)工的信任感和歸屬感。要讓他們感覺到自己真正是礦山的主人。在對煤炭企業(yè)現(xiàn)有農(nóng)協(xié)工隊伍的管理過程中，首先要做到農(nóng)協(xié)工和全民合同工一視同仁，同工同酬，按崗計資。打破工資級別，使農(nóng)協(xié)工勞有所獲，勞有所值；其次是獎懲同等，無論誰違反了規(guī)章、紀(jì)律，都能平等處罰；第三是提高提薪同等，只要農(nóng)協(xié)工能力具備工作需要的，就可以增薪提拔；第四是評選先進(jìn)，福利勞保相同。待遇平等就能消除農(nóng)協(xié)工心中的隔膜，使農(nóng)協(xié)工同企業(yè)同呼吸共命運(yùn)。
二是加強(qiáng)8小時以外的管理，及時了解和掌握職工8小時以外的生活情況，以便及時的采取相應(yīng)的對策。事實多次證明，職工的社會、生理、心理等因素的影響直接影響著職工安全生產(chǎn)能力的強(qiáng)弱。因此，把握著職工8小時以外的情況，合理安排，重點調(diào)適，為職工創(chuàng)造一個舒適的生活環(huán)境，幫助職工身心愉悅的進(jìn)入工作狀態(tài)，也是安全生產(chǎn)中不可缺少的重要因素。
三是做職工思想政治工作必須深入實際。要撲下身子，深入職工之中，傾聽他們的呼聲、了解他們的需求，關(guān)心他們的疾苦，多做得人心、暖人心、穩(wěn)人心的工作，要及時想法解決，職工思想有問題，要耐心細(xì)致的做好解釋工作。職工傷病或家庭出現(xiàn)變故，各級組織要及時關(guān)心慰問，用實際行動去感化職工，引導(dǎo)職工，教育職工，團(tuán)結(jié)職工，以最大限度地調(diào)動職工安全生產(chǎn)積極性，促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)。