企業安全生產管理規范化建設活動的深入開展，雖然促使企業建立了安全生產的基本隊伍和機構，健全完善了安全生產基本制度，改善了安全生產基本條件，但是安監部門在對企業安全生產行政執法檢查時，也發現了一些企業仍然存在安全生產主體責任不落實、從業人員安全技能和自我安全保護意識較差、安全生產設備設施陳舊落后、安全投入不足等安全生產基層基礎問題。從發生生產安全事故企業來看，主要還是由于自身缺乏安全生產自律意識，單靠外部監察監管，根本無法解決企業安全問題。因此，只有企業切實履行好安全生產主體責任，才可真正消除各種不安全因素，為安全生產創造良好條件。下面我就如何落實好企業主體責任，實現本質安全作一初淺探討。

　　一、深入持久的安全教育和培訓是落實安全生產工作的前提

　　安全教育是一項群眾性、基礎性工作，并非企業負責人在會上講一講，把措施往紙上訂一訂，將制度往墻上貼一貼就能解決實際問題，而是在很大程度上取決于企業負責人的責任意識、工作作風和管理水平。企業只有充分動員發動人人參與安全教育，真正把安全教育工作建立在最廣泛的從業人員基礎之上，達到警鐘常鳴，才能堵塞漏洞，從根本上消除不安全因素，實現安全生產之目的。

　　一是采取崗前培訓與業余培訓相結合、全面學習與重點學習相結合、獻身講解與典型案例剖析相結合等方法，重點抓好新工人入廠、車間和班組三級教育培訓，保證從業人員具備必要的安全生產知識，熟悉有關安全生產規章制度和安全操作規程，掌握本工作崗位的安全操作技能。教育和督促從業人員嚴格執行企業的安全生產規章和安全操作規程，并向從業人員如實告知作業場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施及事故應急措施，切實提高從業人員的安全生產技能，增強事故預防和應急處理能力。

　　二是企業內特種作業人員由培訓機構進行與本工種相適應的、專門的安全技術理論和實際操作培訓，并經安監部門組織考核合格，取得特種作業操作資格證書后，持證上崗。同時企業要建立規范的從業人員培訓教育檔案，未經教育培訓合格的人員不得上崗作業，嚴把上崗關，并適時組織從業人員了解、掌握企業采用新工藝、新技術、新材料或使用新設備的安全技術特性和采取有效的安全防護措施，逐步形成“人人講安全、人人懂安全、人人守安全”的良好氛圍。

　　三是違章作業、違章指揮、違反勞動紀律是企業安全生產工作的大敵，是引發事故的罪魁禍首。因此，企業應當積極采取安全定崗定級、責任連帶追究、督查檢查、加大賠償責任、安全計分制管理等手段，有針對性地做好“三違”人員的思想教育和心理疏導工作，提高遵守安全生產的法律、法規意識。不僅企業負責人和分管人員要做好思想疏導工作，而且班組長、車間管理人員、安全網絡骨干都有責任、有義務共同做好“三違”人員的思想疏導工作，只有這樣才能將“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產管理方針、政策真正落到實處。

　　二、規范管理和規范操作程序是做好安全生產工作的關鍵

　　企業安全生產規范化管理是安全生產的重要基礎和保證，企業要牢固樹立“安全就是效益”的意識，堅持預防為主，積極引導、規范從業人員操作程序，才能使企業經濟效益和從業人員的人身安全得到保證。

　　一是企業要嚴格按照《安全生產法》規定成立以主要負責人為主任（組長）的安全生產委員會或安全生產領導小組，配備足夠的安全生產管理人員，車間（分公司）、班組應配備足夠的專職或兼職安全生產管理人員。建立健全各級安全生產責任制和安委會工作制度或安全生產領導小組工作制度，事故隱患排查制度，安全生產例會制度，安全生產事故行政責任追究、經濟處罰制度，安全生產檢查制度，事故統計報告制度等安全生產管理制度及各項安全操作規程，使從業人員明確崗位職責，增強安全意識，模范遵守安全操作規程。

　　二是企業要將安全生產工作納入生產計劃，保證必須的安全技術措施經費投入。要每月組織召開不少于一次的安全生產專題會議，分析、布置、督促、檢查本企業安全生產工作，并形成會議紀要或記錄。對本企業內存在的安全生產突出問題，要及時進行研究采取預控措施，做到安全工作有決議、有檢查、有落實。企業要結合實際，建立健全安全生產會議臺帳、安全生產檢查臺帳、安全生產教育培訓臺帳、事故隱患檢查及危險源管理臺帳、安全生產應急救援臺帳、特種作業人員臺帳、特種設備臺帳、企業安全生產管理臺帳、傷亡事故臺帳等安全生產工作臺帳，扎實抓好基層基礎工作。

　　三是企業要定期排查事故隱患和危險源（點），并有針對性地制定出整改計劃、措施，將整改責任落實到人。要嚴格落實危險源（點）的監控責任和監控措施，制定事故應急處置預案，并定期進行演練。要加強鍋爐、壓力容器、壓力管道、廠內機動車輛、起重設備等特種設備管理工作，特種設備定期檢測率達到 100% ，事故隱患整改率不低于 95% ，對一時不能整改的事故隱患，要實施跟蹤監督檢查。

　　四是采取組織企業從業人員到安全生產管理規范化建設先進企業“取經探寶”，聘請有關專家講授安全生產知識課，并對企業生產經營場所安全狀況進行現場檢查指導等方式，認真學習先進企業安全生產管理規范化建設經驗，切實提高思想認識，使廣大職工充分認識到大搞安全生產管理規范化建設不是裝門面、圖好看，而是真心實意為了企業安全發展和從業人員自身安全不受到傷害，激發廣大職工參與規范化建設的積極性。

　　三、安全投入是實現安全生產目標的重要保證

　　回顧過去發生的各種安全生產事故，不難發現，造成的原因是多種多樣的，但歸納總結起來，主要有兩個方面：一方面是人的不安全行為，另一方面是物的不安全狀態。對于第一個方面，可以通過培訓教育，增強從業人員的安全意識，規范操作規程加以改變；對于第二個方面，則必須依靠不斷加大安全投入、完善的技術裝備以及先進的技術手段和科學治理加以改善，切實增強企業同不安全因素抗衡的能力。

　　一是企業要自覺做好新建、改建、擴建工程項目安全設施的“三同時”工作，保證安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用，確保建設項目竣工投產后，符合國家規定的勞動安全衛生標準，保障從業人員在生產過程中的安全與健康。

　　二是企業要建立健全機械設備使用、檢查、維修、保養制度，不要僅為眼前利益，而使相關設備處于超溫、超壓、超負荷和帶故障運行。各種動力機械的轉動、傳動部位，壓力機械的施壓部位，切削機械的切削部位和其他機械對人體有傷害危險的部位，應當設置可靠的安全防護裝置。電氣設備的金屬外殼，應當按照技術標準采取安全保護措施�？赡茉斐扇松碛|電事故的電氣設備和設施，應當按國家規定采用安全電壓或者裝設漏電防護裝置，防止意外發生。

　　三是企業要充分認識到使用勞動防護用品，既是保障從業人員人身安全與健康的重要措施，也是保障生產經營企業安全生產的基礎，因此，必須為從業人員提供符合國家標準或行業標準的勞動保護用品，并監督、教育從業人員按照使用規則佩戴、使用，確保在生產過程中能夠對從業人員的人身起到保護作用，使從業人員免遭或減輕各種人身傷害或職業危害。

　　四是企業要適時組織專門人員對生產過程及安全管理中可能存在的隱患或有害與危險因素、缺陷等進行查證，以確定隱患或有害與危險因素、缺陷的存在狀態，以及它們轉化為事故的條件，以便有計劃地制定出整改措施，及時消除生產安全隱患或有害與危險因素，確保生產安全，實現經濟效益與社會效益的可持續發展。