安全生產責任重于泰山。搞好安全生產，是全面落實科學發展觀的必然要求。隱患險于明火，防范勝于救災，責任重于泰山”，這是江澤民同志對領導干部安全教育必要性的精辟概括。對安全生產，黨中央、國務院一再強調要提高認識，加強領導和監管，保障人民生命財產安全。作為煤炭企業的安全生產第一責任者，我們應該牢記以胡錦濤總書記為核心的黨中央“時刻把人民健康和生命安全放在第一位”的莊重宣示，不能老是等事故發生后，才大夢初醒，才高度重視，才采取行動“防患于已然”。

　　但是，在實際工作中，仍然存在著許多違背安全生產客觀規律的錯誤認識，其中一些錯誤認識影響了地方政府和企業領導的決策，對安全生產危害極大。“十一五”開局之初召開的全國安全生產工作會議，強調了要充分認識做好安全生產工作的極端重要性，要求把這項工作擺在更加突出的位置，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”，堅持標本兼治、重在治本，堅持創新體制機制、強化安全管理，經過持續不懈的努力，實現安全生產形勢的根本好轉。2006年是“十一五”規劃的開局之年，也是實現人大常委會提出的煤礦安全兩個階段性目標、國務院提出安全三個分期目標特別是本屆政府任期內目標的關鍵一年。安全生產是一項系統工程，涉及到經濟社會的方方面面。促使安全文化、安全法制、安全責任、安全科技、安全投入“五要素”到位，是搞好安全生產的保障。加強安全生產工作，必須堅持標本兼治，要從健全法律法規、改革體制機制、完善經濟政策、增加安全投入、嚴格責任管理著眼，建立源頭治本、政策治本的長效機制。安全生產具有全局性、社會性、長期性、復雜性、科學性和規律性的特點，我們對安全生產的認識不能僅僅停留在行業和企業經濟利益范圍之內，而是要將安全的意義延伸至生命、科學、法制、道德、和社會穩定的廣泛意義之上。社會理解、關注、支持安全生產，是社會的一種進步，如果全社會從領導到群眾，從政府到企業，大家都能遵章守法，都能用安全法律、法制來規范自己的行為，安全形勢就會得以好轉。

　　我認為，抓好煤炭企業的安全生產，領導干部所承擔的責任更大，他的一個決策往往影響到項目的進程和后果，決策一旦失誤，或領導干部玩忽職守，后果往往是災難性的。許許多多重大、特大事故充分說明了這一點，如重慶綦江大橋垮塌、廣西南丹錫礦透水事故等等。可以說，領導干部的安全意識也潛移默化地影響到下屬，俗話說：兵熊熊一個，將熊熊一窩。領導干部如果對安全工作不重視，很難要求他的下屬重視安全，企業也就很難實現安全生產。科學發展觀的煤礦安全管理工作，應當是有安全保障能力的發展，絕不能以浪費資源、破壞環境、損害勞動者生命和身體健康為代價，來換取短期的、局部的發展。尤其是，經濟發展不能以犧牲人的生命為代價。一個地區的經濟發展水平，不能簡單以GDP高低來衡量，我們追求的是綠色GDP，而不是以事故不斷換來的GDP！搞好安全生產，是建設和諧社會的迫切需要。只有使重特大事故得到遏制，減少事故造成的創傷和震蕩，社會才能安定有序；只有尊重客觀規律，講求科學態度，才能有效防范事故，實現人與自然的和諧相處。

　　搞好安全生產就各級領導者的政績。安全生產是經濟健康發展的前提和保障，作為煤礦企業的各級管理干部，要切實把安全生產工作當作是為人民謀福利的大事來講，不僅要重視經濟規模和總量，還要創造一個和諧、安寧的生活環境。作為安全生產的第一責任者，要樹立正確的政績觀，必須認識到，抓經濟發展是政績，抓安全生產也是政績。

　　最新統計數字顯示，2004年美國產煤近10億噸，但煤礦安全事故中總共只死亡27人。實際上連續3年來，美國煤礦安全事故的死亡人數都低于30人，每百萬噸煤死亡人數在0.03以下。美國礦業協會主席杰克•杰拉德今年1月發表公報稱，這創造了“歷史最好記錄”。而負責礦業安全的政府部門——美國勞工部下屬礦業安全與衛生局，還計劃到2008財年將煤礦死亡人數再減少15％

　　國家安監總局用了一組驚人的數字，向社會通報了我國安全生產面臨的嚴峻形勢：我國一年有100萬個家庭因安全生產事故造成不幸，按照一個家庭3人計算，20年中就牽涉6000萬人。據國家安監總局調度中心公布的統計數據顯示：今年前10個月全國共發生一次死亡10人以上特大事故101起，死亡2166人，同比減少7起，死亡人數增加204人，其中煤礦企業發生47起，死亡1291人，同比增加16起、634人。全國發生一次死亡30人以上特別重大事故11起，死亡758人，同比增加1起、216人，其中煤礦企業發生8起，死亡640人，同比增加4起、386人。

　　作為安全生產的第一責任者，必須在搞好安全生產的前題下，實現企業的可持續健康發展，必須標本兼治，重在治本必須把安全生產作為經濟和社會發展“十一五”規劃，明確工作目標、主要任務和政策措施。健全和落實安全生產責任制。尤其是安全生產的第一負責人的安全責任，從源頭治本，解決歷史性、根本性的影響安全生產的實際問題。也就是我們常說的“人、機、環境”的和諧統一，關于這一點，我認為，做好安全生產工作，關鍵是要轉變作風，狠抓落實。“天下之事，不難于立法，而難于法之必行；不難于聽言，而難于言之必效。”應該看到，為加強安全生產工作中央已經做出了一系列部署，國家也制定了不少法律法規和政策措施，許多要求已是三令五申，但安全生產事故仍然頻步，關鍵是已確定的政策措施沒有落實到位。必須嚴肅法紀，做到政令暢通，尤其是作為安全生產的第一責任者，更要加強領導，落實責任，強化管理，真抓實干，這樣，就一定能夠遏制住重特大事故多發的勢頭，實現安全生產與經濟社會的協調健康發展。

　　聯系我們安全生產工作的實際，我認為搞好安全生產工作，要切實重視“人與機器與環境和安全氛圍”之間的關聯性，因為三者之間具有強烈的暗示性和誘導性。作為安全生產第一責任者，必須重視這三者的關系，以三者的協調發展促進安全工作的穩定。試想，如果有人為了圖省事，以僥幸心理違章作業，而暫時又沒有發生事故，那么，他人就會效仿，久而久之，一旦不安全的意識和行為形成，就將釀成大禍。解決這個問題，也就是安全生產管理要做的工作。就是說，安全生產管理要從小事抓起，從每一個小的安全意識和安全行為的養成抓起，只有這樣，安全生產管理才能達到應有的目的。數據統計理論告訴我們，在一組相聯的事件中，小概率事件增加，大概率事件必然相應增加，即小概率中，特別重大事故增加，與之相對應的是，大概率的特別重大事故、重大事故和一般事故必然增加。“海恩法則”告訴我們，每一次重大事故背后有9次小事故、300次未遂事故先兆和1000個事故隱患。由此，煤礦一次死亡100人以上特別重大事故增加，一次死亡100人以下事故必然增加。這個法則指出了一個道理：所有事故的發生，都與員工的安全意識與安全行為有關。作為安全生產的第一責任者，必須重視這個問題，并采取種種措施，提高員工的安全生產意識，規范員工的安全生產行為，必須在具體的安全生產工作中，創新管理理念，創新培訓方法。要認識到，在安全管理中，每個單位，每個部門，都制定了不少的規章制度，各項規章制度對于一個單位的正常運作和生存發展起著重要作用，但是在管理實踐中，總會有第一個懷有僥幸心理的人會去破壞制度，或是鉆制度的空子。據說，美國斯坦福大學有一位心理學教授曾做過一項試驗：將兩輛外形完全相同的汽車停放在相同的環境里，其中一輛車的車窗是打開的，車牌也被摘掉；另一輛則封閉如常。結果打開車窗的那輛車在三日之內就被人破壞得面目全非，而另一輛則完好無損。這時候，他在剩下的這輛車的窗戶上打了一個洞，只一天時間，車上所有的窗戶都被打破，車內的東西也全部丟失。于是他據此提出了“破窗理論”：對于完美的東西，大家都本能地維護它，不去破壞，自覺地阻止破壞現象；相反，有缺陷或者已被破壞的東西，讓它更壞一些也無妨，對于破壞行為也往往視而不見，任其自生自滅。也就是說，一件完美的東西，要去維護它，就必須防患于未然。“破窗理論”對于我們安全生產第一責任者抓安全管理來說，有著積極的指導意義。

　　聯系我們工作和生活中的實際，我認為，在安全生產的管理中，人與機器與環境和氛圍具有強烈的暗示性和誘導性。如果有人第一次違章沒有受到應有的制止和處理，馬上就會有第二個人違章，進而發生重大的事故。打壞了一棟建筑物上的一塊玻璃又沒有及時修復，別人就可能受到某些暗示性的縱容，去打碎更多的玻璃。久而久之，這些窗戶就給人造成一種無序的感覺，在這種麻木不仁的氛圍中，各種混亂的局面就會滋生、蔓延。因此，我們必須及時修復好“第一扇被打碎玻璃的窗戶”。也就是安全生產管理中的人的安全行為。

　　作為安全生產的第一責任者，必須時時培養員工的安全意識，處處以員工安全素質的提高的效果，來檢驗安全管理的程度和水平。如果是事不關己而視而不見，其他人就可能會受到某種暗示性的縱容，加入“破窗”的行為，加劇“破窗”的進程。久而久之，再完好的規章制度也將重蹈破車的覆轍。如果發現“窗破”而及時去糾正、制止，雖然降低了損失，但畢竟不完美。最佳辦法是在“破窗”之前加以防范，努力減少可鉆的空子。從這個意義上說，我們平時一直強調的“從我做起”，就不僅僅是一個空洞的口號，它決定了我們自身的一言一行對環境造成的影響。

　　作為安全生產的第一責任者，要認識到，當前，嚴重阻礙安全生產工作的幾種錯誤認識：事故難免論。即企業發展了，生產發展了，事故必然增多。分析：這種觀點貌似有理，其實是站不住腳的。事故難免論者只看到表面現象，而沒有抓住問題的實質。事故原因是判斷事故難免還是可免的依據。可以把事故分為責任事故和非責任事故（自然因素造成的事故）兩類。責任事故是人為因素造成的，是可以通過一些手段避免的；而非責任事故一般難以預料，難以避免。目前，絕大多數事故是責任事故，是人為因素造成的。企業的發展不是事故增多的根本原因，而是責任事故發生幾率增加的原因。只要讓安全生產工作的發展跟上社會經濟的發展，就可以避免責任事故。現代安全經濟學有個“三角形理論”，認為經濟為兩條邊，安全是一條底邊，沒有底邊的支撐，這個三角形是不成立的。經濟發展再快，沒有安全就構不成穩定的三角形。

　　而構成這三角形的核心也就是它的“核”，應該就是安全文化。安全文化其中之一是，安全生產管理工作的能力和效果如何，因為這是關系到企業的效益和效率能否實現的問題，對于企業來講，沒有安全的企業，一切無從談起。安全是經濟發展的前提，安全文化是經濟發展的保證。這是因為，搞好安全生產能夠保護生產力，搞好安全可以促進生產力的發展。關于這一點，著名安全經濟學家羅云在《安全生產與經濟發展關系》一書中指出：預防性的投入產出比遠遠高于事故整改產出比，兩者的比例為1：5。這是安全經濟的基本定量規律。在職工的安全生產管理上投入一元錢，將省下企業在安全事故方面所用資金的十萬倍以上，因為，每一次事故的發生，都與職工的安全意識和安全行為有關，如果我們在具體的安全生產工作中，注重強調安全文化，那么，這個比例關系將被改寫。

　　現代企業的安全生產管理要突出現代企業的管理理念，大家都知道，一個企業里是20%的員工創造了80%的財富。因此，企業要甄選出哪些是企業里20%的核心員工。對這20%的核心員工要區別其不同培訓需求，有針對性地進行培訓。才能有的放矢。有句名言說：一頭羊帶領一群狼，結果是狼也變成了羊；一頭狼帶領一群羊，結果是羊也變成了狼。這是說帶頭的作用，所以在現代安全生產管理理論中，強調安全帶頭人的作用，他們可以是班長、區隊長、科室安全管理人員。安全生產管理要從這部分人先抓起，然后，由他們言傳身教，影響周邊的人自主保安。要從職工的安全培訓入手，提高職工的安全生產意識和安全生產行為，這是每一個安全生產第一責任者必須考慮的問題之一。

　　歷史的經驗值得借鑒。實踐證明，什么時候我們重視了安全的重要性，依靠我們扎實有效的工作，什么時候我們就能遏制住重、特大事故的發生，從而促進煤礦安全生產狀況的穩定好轉，使我們體會到成功的喜悅。煤炭加工廠自成立以來，尤其是進入2005年，在煤業公司和集團公司的正確領導下，緊緊圍繞全年經濟奮斗目標，創造性地提出了“安全第一、質量第二、生產第三”的安全生產方針，精心打造“四自”（主體回歸，自動自發；主體規范，自我完善；主體鍛造，自我超越；主體提升，自我實現。）安全文化，構筑安全長效機制，努力建設“本質安全型工廠”。通過深入、扎實開展“誰是安全工作的主體”大討論，使全廠干部職工進一步明確了職工本人在安全工作中的主體地位，在思想上真正實現了由“要我安全”到“我要安全”的轉變；樹立了“生命至高無上，安全就是幸福”的安全觀、“安全的基礎，人品的體現”的質量觀；精心培育了“工作標準化，作風軍事化，行為文明化，管理精細化。任何事情都不能沖擊安全，任何時候都不能放松安全，任何地點都不能忽視安全，任何人員都必須抓好安全。管好不放心的人，抓好不放心的事，安全管理嚴在干部，安全管理嚴在流程，安全管理嚴在細節”的安全管理理念；使干部職工時刻牢記“一次三違買教訓，習慣三違害終身。安全是對盡職的獎賞，事故是對大意的懲罰。規程牢記心中，幸福伴你一生。班前講安全，思想添根弦；班中講安全，操作保平安；班后講安全，警鐘鳴不斷”的安全警言警句。挽救人民生命、保護國家財產，是安全生產工作者的天職。每一位安全生產工作者都要牢記：安全生產責任重于泰山。安全生產工作者要讓這個觀點滲透到自己的思想意識當中，并為此付諸行動，因為做好安全生產工作能夠最具體、最直接地體現“三個代表”重要思想。

　　作為安全生產的第一責任者，我認為，要抓好安全生產必須具備：一顆紅心----時刻想著保護好人民群眾生命財產安全，想著自己肩負的使命和責任；一副黑臉----對違反安全生產法律法規和規章制度的人，要鐵面無私；一張快嘴———在安全生產檢查中發現問題要直截了當地指出來，寧當“惡人”，不當“罪人”；一雙鐵手-----處理事故責任人、整改隱患一定要狠，否則不能有效地解決問題；兩條勤腿--常深入基層、企業調查，掌握安全生產實情。要堅持“預防為主”的工作思路，要認識到，只要從事生產活動就有發生事故的可能，這種風險可以采取措施預防。從形式上說，有三大對策：首先是工程技術對策，即通過增加安全投入，改造生產工藝和設備，實現本質安全；其次是教育對策，對員工進行安全教育，讓員工意識到自己在安全生產工作中的職責，進而在行為上約束自己；最后是管理對策，一方面政府要加強監管，另一方面企業自身要建立一套行之有效的安全生產制度。從時間上說，對策有事先預防、事中應急和事后懲戒三種。事先預防工作最重要。如人在酒后駕車不一定出車禍，但卻是一種隱患。隱患如能杜絕，就不會發生嚴重事故。要認識到“安全也是一種生產力”。安全投入不夠，硬件設施差，是事故多發的一個重要原因。要解決這個問題，一方面需要依法加大監管和處罰力度，另一方面，要學會“算大賬”，改變“增加安全投入就吃虧”的錯誤觀念。對安全生產的投入是有效益的，具體體現在以下兩點。第一，事故減少，損失減少。從安全生產經濟學的角度看，事故預防的投入產出比低于事后懲戒的投入產出比。無數慘痛的教訓都說明，企業一旦發生重特大事故，不僅廠毀人亡，造成財產損失，而且嚴重損害企業的形象，其有形和無形的損失遠高于先期投入。第二，安全投入的增值作用明顯，員工工作時有安全感，工作效率自然提高。所以，安全也是一種生產力，企業經營者應該充分明白這個道理。總之，安全生產管理的重點和內容很多，需要我們在實踐中不斷總結經驗，不斷探索新的安全管理方法，只有這樣，才能實現集團公司和煤業公司提出的安全生產奮斗目標。