摘要：工程施工安全貫穿整個項目過程，是項目生產(chǎn)工作的重中之重，安全生產(chǎn)規(guī)章制度為項目施工安全提供了有力的保障，是項目管理黨的一項重要工作，“安全第一，預防為主”，需要領(lǐng)導重視、全員參與，采取有效措施，以確保項目施工進度的順利實現(xiàn)。

　　關(guān)鍵詞：施工管理；安全生產(chǎn)；責任；規(guī)章制度

　　在我國水利工程項目施工中，工程施工的安全問題顯得更為突出，落實貫徹安全法規(guī)和標準，深化文明施工管理，對水利工程施工尤其重要，各施工企業(yè)針對相應的建設工程，完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度，建立起施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)保證體系，不僅保證了項目施工安全生產(chǎn)和創(chuàng)造經(jīng)濟效益，而且有利于樹立起企業(yè)品牌和行業(yè)信譽，提高市場競爭力。

　　一、工程施工現(xiàn)場存在的問題

　　（一）缺乏適合市場經(jīng)濟的安全生產(chǎn)管理體制

　　我國工程建設投資體制的變化使原有的建筑生產(chǎn)安全管理己經(jīng)不適應現(xiàn)在的建筑生產(chǎn)方式，因此一直由政府主導的安全管理出現(xiàn)了很多管理漏洞，再加上有關(guān)建筑安全的法律法規(guī)不健全，政府監(jiān)管效率低，社會監(jiān)督體系不完善，致使安全管理不到位，適合市場經(jīng)濟規(guī)律的、法律手段與經(jīng)濟手段并行的建筑安全管理體制尚未形成。

　　（二）工程施工人員的安全意識單薄，崗前培訓教育不夠

　　工程施工人員思想上不重視，存在著一定僥幸心理，目前施工企業(yè)雇傭的從業(yè)人員絕大多數(shù)來自農(nóng)村，人員流動頻繁，文化素質(zhì)參差不齊，安全和自我保護意識差，缺乏基本的安全知識和操作技能，違章作業(yè)，違反勞動紀律的現(xiàn)象時有發(fā)生。大多數(shù)施工現(xiàn)場崗前安全教育沒有真正落實，并且多是流于形式，工人的安全意識沒有真正得到有效提高。

　　（三）施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)制度不到位

　　由于施工單位是建筑安全活動中處于的主體和核心的地位，建筑安全問題主要出在施工單位的身上。某些施工單位任意壓縮工期，使得工期更加緊迫，并無形中加重了工人的勞動強度，增加了不少加班時間，施工人員工作了嚴重超負荷，這也增加了安全生產(chǎn)隱患。安全生產(chǎn)責任制沒有真正落實也是造成事故的原因之一，工地上雖然配備了一定比例的專職安全員，但有的安全員責任心不強，沒有真正履行職責起到巡查糾錯的作用。

　　二、安全生產(chǎn)規(guī)章制度的建立

　　要做好施工項目的安全管理，首先要建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度。工程施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)規(guī)章制度是施工現(xiàn)場整個管理體系的一個組成部分，安全生產(chǎn)規(guī)章制度的建立有利于保證企業(yè)安全生產(chǎn)和創(chuàng)造效益，創(chuàng)建優(yōu)良工程，樹立起企業(yè)品牌和行業(yè)信譽，提高市場競爭力。

　　（一）建立健全各級各部門的安全生產(chǎn)責任制

　　項目施工進場前，項目經(jīng)理，施工隊以及所有操作人員簽訂安全生產(chǎn)合同與安全生產(chǎn)責任書，用合同條款來強化明確各級領(lǐng)導和全體員工的安全責任，加強自身安全保護意識。工地應建立以項目經(jīng)理為第一責任人的安全管理體系，并在現(xiàn)場設質(zhì)量安全員，賦予相應安全管理權(quán)力，包括各項違章作業(yè)制止權(quán)，經(jīng)濟處罰權(quán)等各項權(quán)利，保證其有效行使職責。

　　（二）加強安全生產(chǎn)法規(guī)建設

　　從承包商一進場，就督促其建立各項安全生產(chǎn)工作制度，以實現(xiàn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的科學化、規(guī)范化，并盡力幫助承包商完善其安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度、目標管理工作制度、培訓考核工作制度，安全產(chǎn)品和勞動防護用品的安全標志認證和發(fā)放制度。

　　（三）安全檢查驗收制度

　　項目部、施工隊每十天或定期進行安全檢查，平時進行不定期檢查，每次檢查都要有記錄，對查出的事故隱患要限期整改。對未按要求整改的要給單位或當事人以經(jīng)濟處罰，直至停工整頓。凡大中型機械安裝、腳手架搭設、電氣線路架設等項目完成后，都必須經(jīng)過有關(guān)部門檢查驗收合格后，方可投入使用。

　　（四）加強安全生產(chǎn)宣傳教育

　　除加強監(jiān)理隊伍自身的安全知識培訓和教育外，還要著重加強項目部有關(guān)領(lǐng)導、經(jīng)營者、安全管理人員、特種作業(yè)人員的安全知識教育，以及民工的安全知識培訓，并且不定期地在施工現(xiàn)場張貼安全宣傳材料供廣大施工人員學習。

　　三、安全生產(chǎn)規(guī)章制度的作用

　　（一）明確安全生產(chǎn)責任制

　　生產(chǎn)經(jīng)營施工單位建立安全生產(chǎn)規(guī)章制度以明確各項目的施工人員的安全生產(chǎn)職責，使全體人員都知道誰應該干什么或者什么事應由誰干，這樣可以避免互相推卸責任，有利于各在其位，各司其職。

　　（二）規(guī)范安全生產(chǎn)行為

　　生產(chǎn)經(jīng)營施工單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度明確了全體項目施工人員在履行安全生產(chǎn)管理職責或生產(chǎn)操作時應該怎樣干，有利于規(guī)范管理人員的管理行為，提高管理的質(zhì)量，有利于規(guī)范生產(chǎn)操作人員的操作行為，避免因不安全行為而導致發(fā)生事故。

　　（三）建立和維護安全生產(chǎn)秩序

　　生產(chǎn)經(jīng)營施工單位明確規(guī)定了貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)法規(guī)的具體辦法和安全操作規(guī)程等安全生產(chǎn)規(guī)章制度，可以有效地建立起安全生產(chǎn)秩序。

　　安全生產(chǎn)是項目施工管理的前提，作為工程項目的安全管理人員要認真落實各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度，并在實際施工中不斷總結(jié)出適合自身企業(yè)和項目管理的安全管理辦法，提升項目施工安全管理水平和技能，才能滿足不斷提高的施工管理需要，為勞動者提供一個安全的生活空間和生產(chǎn)環(huán)境，從而保證安全生產(chǎn)順利進行，使企業(yè)能夠獲得最大的經(jīng)濟效益。