摘要：農民工是我國建筑行業的主要生產力，近幾年來也成為安全事故的高發群體，強化對農民工的安全管理是當前建筑行業安全生產管理工作的重中之重，刻不容緩。文章分析了項目施工中農民工安全管理的現狀和特點，針對當前建筑行業農民工的安全管理中存在的突出問題進行了探討，提出了解決問題的基本措施和建議。

　　關鍵詞：農民工；項目施工；安全管理

　　目前我國建筑施工行業施工作業人員中農民工占總從業人數的80％以上，成為建筑施工企業生產一線的骨干力量，同時，由于絕大部分農民工文化知識偏低，安全意識比較淡薄，施工現場違章作業、違章指揮等因素造成安全生產事故頻發，因此,加強農民工在項目施工中的安全管理是一個刻不容緩的問題。

　　一、目前我國項目施工安全中農民工管理現狀

　　（一）施工管理部門監管力度不足

　　政府對安全監管力度不足，建設主管部門“把關”不嚴，使部分不具備基本安全生產條件和施工資質的隊伍進入施工現場，為引發安全事故埋下“禍根”。施工單位對安全管理作為不足，一些施工單位不履行法定程序，規避政府監管，并把項目分包給低資質或無資質的勞務隊伍，某些施工單位安全生產資金投入不足，有的企業就千方百計降低生產成本，減少安全生產方面投入，安全投入方面能省則省，不愿意也舍不得花錢買平安。

　　（二）施工現場管理存在隱患

　　現場管理力度不夠，違章指揮現象突出。目前大多工程項目的工程都是以勞務分包方式分包給 “包工頭”，這些 “包工頭”基本都是受勞務公司派遣或掛靠具有資質的施工企業。在施工現場，由于工程項目部管理力量的不足，對勞務隊的監管上難以到位，而作業隊現場管理人員對安全技術規范缺乏足夠認識。勞務隊為承包到任務，往往只計算工費成本，不計算安全措施的投入。為追求利潤，不愿在安全生產上投入人力、物力，致使安全生產管理制度和安全生產責任制的落實成了一紙空文，并缺少對施工人員的安全知識培訓，給安全生產帶來極大隱患。

　　（三）農民工自身原因

　　目前，施工作業人員大部份來自經濟比較落后的農村，文化素質多低于城市同齡勞動力，農民工中絕大多數人未經正規的崗位技能培訓教育，只能從事勞動強度大、技術含量低、臟、重、累、苦且福利低待遇差的工作。建筑業就業門檻低,是吸吶農村勞動力的主要產業,80%以上農民工只有初中以下文化,由于他們受到文化素質的影響,對建筑安全、施工知識了解偏少,缺乏基本的操作技能和安全生產知識,安全觀念淡薄。

　　二、項目施工中農民工安全管理措施

　　（一）加強上層監督，規范農民工安全管理

　　各級政府部門、建設單位、施工企業直至勞務分包隊伍必須建立起安全生產的法律法規，加大安全監管力度，在實行工程招投標過程中。建設單位應履行職責，遵循法定的建設程序，不得壓縮合同約定的工期或提出不符合安全生產法律法規的要求，應配合施工單位按安全強制性標準規范現場操作。施工企業與承包方簽訂承包合同時，應簽訂安全責任狀，規定獎懲措施，明確項目部經理作為現場施工安全的“第一責任人”，對安全工作負全責，勞務隊伍負責人應積極配合，協助支持項目部抓好安全管理。勞動保障部門要制定適合農民工特點的待遇支付方式,方便農民工參保和享受待遇。建筑施工企業要按照相關規定,為施工現場從事危險作業的農民工辦理意外傷害保險,以作為工傷保險的重要補充。

　　（二）加強現場規范化施工管理

　　 施工現場要建立安全生產管理體系，切實加強施工全過程的安全管理。根據國家和行業的安全技術規范、標準編制施工組織設計，在施工中嚴格按照規范制定方案、布置現場。技術人員對施工作業隊進行施工技術交底時同時進行安全技術交底，告知其作業危險因素和安全注意事項。施工現場必須設置醒目的警示、指示標志和標識、標牌，必須設置安全有效的安全防護裝置，安全管理人員必須跟班指導，項目部必須加大現場管控力度，及時檢查、考核評比，對現場違章行為

　　加大處罰，對安全隱患及時整改，堅決杜絕違章指揮、違章施工和違章蠻干，強力推進安全文明施工。

　　（三）加強農民工安全教育培訓

　　　　加強農民工安全教育與培訓，提高安全意識和自我保護能力，是切實維護農民工生命權、健康權的重要內容，農民工自身的不足，可以通過后天的學習培訓來彌補，并把對農民工的職業技能崗位培訓和鑒定工作作為建筑業勞動力就業準入制度的重要組成部分，用人單位要堅持先培訓再上崗，進行安全教育考評，考核不合格的一律不準進入施工現場。從而養成遵章守紀、按章操作的良好習慣，杜絕“三違”現象，提高自我防范意識和緊急避險技能。同時還應注意在轉換新施工現場、新工種和從事新技術、新工藝、新設備作業時及時進行相應的安全培訓。

　　（四）采取激勵措施獎優罰劣

　　安全管理工作要在加強思想工作、教育職工提高安全意識的同時，實行獎懲制度，做到獎懲分明。對在安全工作中有貢獻的人員一定要獎勵，對違反造成故意對抗，甚至故意破壞的嚴重后果。對農民工的安全管理，要以加強教育為主，引導農民工增強安全意識和自我保護意識，使之自覺地遵章守法。采取科學嚴格、具有人性化的管理方式，不留漏洞，不留隱患。

　　總之，在項目施工管理過程中，目前存在農民工素質較低下是誰也無法否認的現實，正是因為這種現狀的存在，才導致了各種不安全行為的出現，是造成各種傷亡事故經常發生的本質原因，只有經過全體施工人員的共同努力，在實際工作中，確確實實加強各項安全管理工作，真正關心農民工的工作和生活，以加強教育為主，引導農民工增強安全意識和自我保護意識，努力提高自身的安全意識少技術技能水平，我們的農民工兄弟才能在社會主義現代化的建設中安全生產，身心健康得到保證，才能使我國的建筑業走上健康快速發展的軌道上，既為農民工造福，又為社會造福，使廣大農民工過上幸福和諧的新生活。