“亡羊”之事頻繁發(fā)
“安全第一”、“安全責(zé)任重于泰山”……類似這樣的口號(hào)、標(biāo)語、條幅，在建筑工地并不陌生。然而，“安全”兩字寫在紙上、貼在墻上、掛在空中似乎并不能保佑建筑工人的生命健康安全。
近日，記者從北京市建委獲悉，截至3月20日，北京市建筑施工現(xiàn)場(chǎng)已經(jīng)發(fā)生了安全事故15起，死亡22人，其中包含3起三級(jí)重大事故。除此之外，還發(fā)生了幾起施工損壞地下管線的事故。北京市建委對(duì)已經(jīng)查明原因的6起事故情況進(jìn)行了通報(bào)，并做出相應(yīng)的處罰。
有關(guān)建筑施工安全的法律、法規(guī)、條例、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，從國家到地方，從企業(yè)到個(gè)人，不可謂不詳；有關(guān)處罰手段，從降低資質(zhì)、吊銷安全生產(chǎn)許可證到記錄在不良信用檔案，不可謂不嚴(yán)。然而，究竟是什么原因在政府三令五申加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作并且出臺(tái)了一系列措施加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管時(shí)，建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全事故頻發(fā)的勢(shì)頭卻沒有得到有效遏制呢？
吃“羊”之“狼”哪里來？
2006年2月21日，北京市果品倉儲(chǔ)用房及配送中心工程工地，一座臨建用房拆卸遷移時(shí)發(fā)生坍塌，3人死亡、16人受傷。事故原因是拆卸前未制訂技術(shù)方案，安全技術(shù)交底內(nèi)容不細(xì)，32名作業(yè)人員盲目施工；該項(xiàng)目經(jīng)理不具備項(xiàng)目經(jīng)理資格；現(xiàn)場(chǎng)管理混亂，以包代管；工程監(jiān)理也未認(rèn)真履行安全生產(chǎn)監(jiān)理職責(zé)。
2006年2月27日，北京地鐵十號(hào)線10標(biāo)段，電動(dòng)單梁（懸掛）起重機(jī)電動(dòng)葫蘆鋼絲繩斷裂，井下施工的3名作業(yè)人員被砸傷致死。事故原因是現(xiàn)場(chǎng)未設(shè)置專職信號(hào)指揮人員；操作人員不具備特種作業(yè)操作資格。
2006年3月5日，宣武區(qū)榮豐2008三期工程發(fā)生一起墻體模板倒塌事故，造成1人死亡。事故原因?yàn)檫`章指揮、違章作業(yè)、防護(hù)措施無效，現(xiàn)場(chǎng)管理存在嚴(yán)重管理問題。而在這之前，該工程已經(jīng)發(fā)生一起模板倒塌事故，有關(guān)部門已責(zé)令該工程全面停工整改，而項(xiàng)目部無視建設(shè)行政主管部門的停工令，頂風(fēng)作“案”。
2006年3月16日，北京飛羽建筑工程有限公司1號(hào)廠房工程工地3人觸電死亡。事故原因?yàn)楸本╋w羽建筑工程有限公司未取得施工許可證，擅自開工；將工程分包給未取得安全生產(chǎn)許可證，且企業(yè)資質(zhì)為專業(yè)承包叁級(jí)資質(zhì)。
2006年3月18日，北京東環(huán)18古柏家居二期南區(qū)3號(hào)樓工程施工中從12層墜落下一根兩米長(zhǎng)的鋼管，擊中正在攪拌機(jī)棚內(nèi)施工人員的頭部，造成1人死亡。事故原因?yàn)槭┕がF(xiàn)場(chǎng)安全管理松懈，攪拌機(jī)棚上方無防護(hù)頂棚，主體結(jié)構(gòu)安全防護(hù)不到位。
通過對(duì)北京市建委通報(bào)的幾起事故原因的分析，不難看出，有章不循、違章指揮、違章操作、冒險(xiǎn)蠻干，不落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，不貫徹落實(shí)安全技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)理單位未認(rèn)真履行監(jiān)理職責(zé)，安全管理投入少，監(jiān)督不到位……正是造成這一起起事故的吃“羊”之“狼”。
“補(bǔ)牢”要知難而進(jìn)
從以上幾起事故可以看出，要想在建筑工地筑起一道安全的“大堤”，徹底杜絕安全事故，與建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位，甚至每一個(gè)建筑工人都密切相關(guān)，需要他們能夠真正地落實(shí)貫徹相關(guān)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的內(nèi)容。然而，要將這些真正落到實(shí)處，必然要花費(fèi)一定的人力、物力、財(cái)力和時(shí)間。在最低價(jià)中標(biāo)盛行的今天，有的施工企業(yè)的中標(biāo)價(jià)比成本價(jià)還低很多，有的工程業(yè)主甚至還要求墊資施工，為了能有微薄的利潤(rùn)，有的施工企業(yè)只好從減少安全投入上做文章。于是，對(duì)于安全抱著“不出事則偷著笑，出了事就認(rèn)倒霉”的僥幸心理，安全法律、法規(guī)成了一紙空文，安全教育培訓(xùn)成了走過場(chǎng)，安全投入被縮水，安全責(zé)任不落實(shí)，安全監(jiān)管不到位……
然而，安全不但是關(guān)系到百姓生命財(cái)產(chǎn)切身利益的大事，而且與整個(gè)社會(huì)和國家和諧穩(wěn)定密切相關(guān)。前不久，溫家寶總理在全國安全生產(chǎn)會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須建立在安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，絕不能以損害人民群眾利益甚至犧牲職工生命為代價(jià)。
各地政府在不斷出臺(tái)措施預(yù)防安全事故發(fā)生的同時(shí)，加大對(duì)事故責(zé)任人的處罰力度。北京市建委對(duì)今年一季度發(fā)生安全事故的13家建筑施工企業(yè)，將實(shí)行安全一票否決權(quán)，并依據(jù)有關(guān)規(guī)定做出暫扣安全生產(chǎn)許可證的處理，停止其一切招投標(biāo)活動(dòng)，“凍結(jié)”其市場(chǎng)份額；對(duì)于查出安全隱患的55家企業(yè)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰或責(zé)令停工；凡未取得安全生產(chǎn)許可證的建筑施工企業(yè)，不得從事建筑施工活動(dòng)。
此外，北京市建委還將繼續(xù)加大執(zhí)法力度，形成安全監(jiān)督檢查和執(zhí)法檢查聯(lián)動(dòng)、市建委執(zhí)法和區(qū)縣建委執(zhí)法聯(lián)動(dòng)，把企業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)安全保障體系和制度以及管理措施作為檢查的重點(diǎn)，對(duì)存在安全隱患的工地和企業(yè)，做到一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)糾正并依法予以處理，同時(shí)指導(dǎo)和監(jiān)督企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。