〔摘  要〕  論述了電力企業(yè)安全文化建設(shè)的主要內(nèi)容及應(yīng)遵循的基本原則，從安全意識(shí)、職工素質(zhì)、職工事故心理、安全立法、規(guī)范作業(yè)行為等方面闡述了建設(shè)電力企業(yè)安全文化的重要性。

   〔關(guān)鍵詞〕 電力企業(yè)；安全文化；建設(shè)

    在當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，電力安全生產(chǎn)的重要性，決定了電力企業(yè)安全文化建設(shè)的重要性和必然性。概括起來(lái)，電力企業(yè)的安全文化建設(shè)主要包括以下幾方面。

 

1  完善安全機(jī)制，提高安全意識(shí)

 

1.1  安全機(jī)制是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的重要管理手段

    安全機(jī)制是一種有利于調(diào)動(dòng)職工的安全生產(chǎn)積極性、有效地控制事故、實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)良性循環(huán)的管理手段。只有建立了良好的安全機(jī)制，才能保證規(guī)范的安全管理，從而獲得較高的安全水平。歸納起來(lái)，應(yīng)建立如下5種機(jī)制。

    (1) 完善安全保證機(jī)制，突出以安全第一責(zé)任者為核心的安全保證作用。建立和健全3種體系，即：建立以各級(jí)行政正職為安全第一責(zé)任人的責(zé)任體系；建立適應(yīng)現(xiàn)代安全管理，實(shí)行標(biāo)本兼治，做到行為有規(guī)范、考核有依據(jù)、獎(jiǎng)懲有標(biāo)準(zhǔn)的制度體系；建立黨政工團(tuán)齊抓、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、人人監(jiān)督、縱到底、橫到邊的網(wǎng)絡(luò)體系。

    (2) 強(qiáng)化安全監(jiān)督機(jī)制，包括新聞媒體的輿論監(jiān)督。

    (3) 建立安全教育培訓(xùn)和激勵(lì)機(jī)制。

    (4) 建立安全風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制，層層簽訂《安全目標(biāo)責(zé)任書(shū)》，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。

    (5) 健全安全檢查評(píng)比機(jī)制，達(dá)到超前控制。

    這些來(lái)自生產(chǎn)實(shí)踐的安全生產(chǎn)機(jī)制，是保證電力安全的治本之舉，是電力企業(yè)安全文化建設(shè)的重點(diǎn)內(nèi)容之一。但安全機(jī)制無(wú)論多少，關(guān)鍵在于嚴(yán)格實(shí)施、嚴(yán)格檢查、嚴(yán)格落實(shí)、嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，離開(kāi)了這個(gè)“嚴(yán)”字，再好的機(jī)制也是一紙空文。

1.2  安全意識(shí)是安全文化建設(shè)的重點(diǎn)

    從安全工作的主體看，人是保證生產(chǎn)順利進(jìn)

行、防止事故發(fā)生所采取的一切措施和行動(dòng)的計(jì)劃者、執(zhí)行者和控制者，但往往也是事故的引發(fā)者、事故責(zé)任的承擔(dān)者、事故后果的受害者。因此，安全文化強(qiáng)調(diào)人的因素，強(qiáng)調(diào)內(nèi)因在保證安全上的主導(dǎo)作用，強(qiáng)調(diào)以人為本。安全是靠人創(chuàng)造的，大多數(shù)事故也是人為的，事故往往要以人的生命為代價(jià)，所以，維護(hù)生命權(quán)，是保護(hù)員工所有合法權(quán)益的基礎(chǔ)。關(guān)愛(ài)員工就要從保護(hù)生命、關(guān)心健康做起，使員工做到“不傷害自己，不傷害他人，不被他人傷害”，這既是強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理、建立安全文化的首要目的，也是對(duì)員工的基本要求，更是員工家庭和社會(huì)的基本愿望，這些目的和愿望都要以很強(qiáng)的安全意識(shí)為基礎(chǔ)，因此，提高職工的安全意識(shí)就是對(duì)職工的關(guān)心和關(guān)愛(ài)。

    安全工作真正落到實(shí)處的關(guān)鍵在于人，具體體現(xiàn)在人的安全意識(shí)、工作責(zé)任感、安全操作技能和自我防護(hù)能力上，其中，安全意識(shí)尤其重要，安全意識(shí)的強(qiáng)弱對(duì)安全生產(chǎn)有直接的影響。因?yàn)殡娏υO(shè)備的缺陷、作業(yè)環(huán)境中的事故隱患，歸根到底要依靠人及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理，而人的行為又是受思想意識(shí)支配的。安全意識(shí)強(qiáng)的人，必然會(huì)嚴(yán)格按照操作規(guī)程和安全規(guī)程正確地作業(yè)；反之，安全意識(shí)淡薄的人，則往往忽視安全、違章作業(yè)，導(dǎo)致事故的發(fā)生，所以，必須把培養(yǎng)職工樹(shù)立牢固安全意識(shí)作為安全文化建設(shè)的重點(diǎn)環(huán)節(jié)來(lái)抓。

1.3  職工素質(zhì)是職工安全意識(shí)的基礎(chǔ)

    職工素質(zhì)的高低決定一個(gè)企業(yè)的質(zhì)量。提高職工素質(zhì)，是企業(yè)文化和安全文化建設(shè)的源動(dòng)力和歸宿點(diǎn)。有了素質(zhì)高的職工，企業(yè)文化的品位就高，安全意識(shí)就強(qiáng)，生產(chǎn)技能和自身防護(hù)能力就好。在分析事故原因時(shí)，可以看到職工文化技術(shù)素質(zhì)低、安全知識(shí)缺乏是導(dǎo)致事故發(fā)生的一個(gè)重要原因。因此，努力提高職工的思想政治素質(zhì)、職業(yè)道德素質(zhì)和專業(yè)技術(shù)素質(zhì)，創(chuàng)造持久穩(wěn)定的安全生產(chǎn)局面，正是安全文化建設(shè)所追求的目標(biāo)所在。

    安全文化建設(shè)是預(yù)防事故的基礎(chǔ)性工程。通過(guò)創(chuàng)造一種良好的安全人文氛圍和協(xié)調(diào)的人機(jī)環(huán)境關(guān)系，對(duì)人的觀念、意識(shí)、態(tài)度、行為的形成產(chǎn)生從無(wú)形到有形的影響，對(duì)人的不安全行為產(chǎn)生控制作用，杜絕事故的發(fā)生。解決人的安全意識(shí)和素質(zhì)問(wèn)題，需要強(qiáng)有力的文化支持，要以人為本，高度重視人的生命安全，加強(qiáng)安全文化理念的宣傳，使員工在心理、思想和行為上形成自我安全意識(shí)和環(huán)境氛圍；同時(shí)，要加強(qiáng)安全知識(shí)、規(guī)則意識(shí)和法制觀念的宣傳，使“嚴(yán)守規(guī)程”成為全體員工的基本素養(yǎng)，使“安全第一，預(yù)防為主”成為每個(gè)電力員工在安全生產(chǎn)上的基本理念。這些都必須要有高素質(zhì)的職工隊(duì)伍為基礎(chǔ)，只有職工的素質(zhì)提高了，安全意識(shí)才會(huì)不斷增強(qiáng)。

 

2  研究事故心理，造就良好的心理狀態(tài)

 

    根據(jù)對(duì)近幾年事故的分析，引發(fā)事故的因素有人、設(shè)備、工具、管理指揮、作業(yè)對(duì)象和生產(chǎn)環(huán)境。人是其中最活躍、最難掌握的因素，人為因素造成的事故約占事故總數(shù)的80%。在這些人的因素當(dāng)中，很大一部分是個(gè)體心理方面的原因，如情感、態(tài)度、意志、精神狀態(tài)、注意力等。因此，在加強(qiáng)安全文化建設(shè)之時(shí)，應(yīng)認(rèn)真研究職工的事故心理因素，幫助其克服不良心理與心態(tài)。首先是克服非理智行為的心態(tài)：心理疲勞、錯(cuò)覺(jué)、取巧、僥幸、麻痹、逞能、無(wú)知、冒險(xiǎn)、逆反、敷衍、依賴、挫折、激情、過(guò)于緊張、先入為主和不良習(xí)慣等；其次是克服事故過(guò)程中的不正常心態(tài)：無(wú)知、懶惰、馬虎、急躁、蠻干、恐慌、緊張、硬撐、盲目自信等心理。從而造就職工良好的心理狀態(tài)：正常操作時(shí)心靜如水、心靈手巧；事故處理時(shí)臨危不亂；平時(shí)工作中居安思危。

 

3  加強(qiáng)安全教育，增強(qiáng)教育效果

 

    電力行業(yè)的技術(shù)性、系統(tǒng)性和風(fēng)險(xiǎn)性特征要求有一個(gè)統(tǒng)一的職業(yè)規(guī)范。職業(yè)規(guī)范的形成，很大程度上依賴于安全生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)。嚴(yán)格的培訓(xùn)，可以幫助員工形成一種統(tǒng)一的行為準(zhǔn)則和思維方式，使員工各就其位，各負(fù)其責(zé)，提高工作效率和安全監(jiān)管水平。因此，加強(qiáng)職業(yè)安全培訓(xùn)工作，規(guī)范員工的安全技術(shù)行為，是電力企業(yè)安全文化建設(shè)的又一個(gè)重點(diǎn)內(nèi)容。

    按照行為科學(xué)的觀點(diǎn)，進(jìn)行安全思想教育，就是對(duì)受教育者的大腦皮層進(jìn)行外來(lái)因素的刺激，而這種刺激能起到多大作用，在很大程度上取決于受教育者大腦皮層的興奮程度，高則強(qiáng)，低則弱。由此可以看出，枯燥的、單調(diào)的教育會(huì)導(dǎo)致麻木或者厭煩，而靈活多樣的形式、豐富多彩的內(nèi)容本身就會(huì)增強(qiáng)教育效果。因此，進(jìn)行安全思想教育，可采取如下多樣化的形式進(jìn)行。

3.1  理性灌輸法

    主要是向廣大干部、職工講清安全生產(chǎn)方針、安全法律法規(guī)、安全規(guī)章、安全簡(jiǎn)報(bào)和企業(yè)的安全生產(chǎn)目標(biāo)。可以通過(guò)一定形式的考試，強(qiáng)化記憶內(nèi)容，使之明確基本要求和應(yīng)努力的方向。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要以理性傳播真理，做到警鐘長(zhǎng)鳴，目標(biāo)常新，強(qiáng)化意識(shí)，嚴(yán)守規(guī)程。

3.2  情感啟迪法

   “精誠(chéng)所至，金石為開(kāi)”。要做到以情感人，必須以實(shí)際行動(dòng)關(guān)愛(ài)職工，消除其后顧之憂。尤其是對(duì)事故的責(zé)任者和受害者，要心平氣和地幫助他們總結(jié)吸取教訓(xùn)。通過(guò)情感交流，使之懂得錯(cuò)在何處，如何規(guī)范作業(yè)，以達(dá)到啟發(fā)和教育的目的。

3.3  心理調(diào)試法

    作業(yè)者的行為受其心理活動(dòng)所支配，因此，必須研究作業(yè)者的心理活動(dòng)特征，及時(shí)發(fā)現(xiàn)作業(yè)者的異常現(xiàn)象，用過(guò)細(xì)的思想政治工作克服非理智行為。但一定要注意針對(duì)不同對(duì)象的不同原因，因地制宜，有的放矢，耐心地幫助作業(yè)者克服心理障礙。

3.4  電化教學(xué)法

    放映勞動(dòng)保護(hù)科教電影、各種標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)電視和事故現(xiàn)場(chǎng)錄像，把視覺(jué)形象和聲音兩種信息同時(shí)作用于受教育者的感性器官，形聲俱在，情理鮮明，有利于提高受教育者對(duì)安全知識(shí)的理解和記憶。

3.5  言傳身教法

    一個(gè)好的領(lǐng)導(dǎo)，應(yīng)當(dāng)用自己的良好素質(zhì)去激勵(lì)職工，用從嚴(yán)要求的模范行為作出示范，以激發(fā)、提高職工的安全意識(shí)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要成為“安全第一，預(yù)防為主”方針的模范執(zhí)行者，成為名符其實(shí)的“安全生產(chǎn)第一責(zé)任者”。榜樣的力量是無(wú)窮的，好的領(lǐng)導(dǎo)干部就能帶出好的職工隊(duì)伍；反之，必將使安全生產(chǎn)受到影響。

3.6  案例解剖法

    選擇具有典型意義的事故案例，分析其事故產(chǎn)生的根源、危害及應(yīng)吸取的教訓(xùn)，使員工不僅知其然，而且知其所以然。安全生產(chǎn)形勢(shì)越好，越易滋生麻痹思想，要善于“借花獻(xiàn)佛”， 進(jìn)行事故反思，把兄弟單位的事故當(dāng)成自己的事故來(lái)吸取教訓(xùn)。“死亡事故通報(bào)”具有強(qiáng)烈的震撼力，它是治療松勁麻痹心理的一劑良藥。利用每周一次的安全學(xué)習(xí)時(shí)間，剖析一些事故案例，對(duì)照規(guī)章找出事故中暴露的問(wèn)題，會(huì)比直接背誦規(guī)章的效果更好。

3.7  活動(dòng)熏陶法

    就是寓教育于活動(dòng)之中、受教育于熏陶之時(shí)的教育方法。它集知識(shí)性、趣味性、教育性為一體，形式豐富多彩，可分為3種類型。

    (1) 活動(dòng)類：在黨員中開(kāi)展“黨員身邊無(wú)事故”、“黨員責(zé)任區(qū)”活動(dòng)；在團(tuán)員中建立“安全文明生產(chǎn)監(jiān)督崗”活動(dòng)；在職工中廣泛開(kāi)展技術(shù)練兵、技術(shù)比武活動(dòng)，“千次操作無(wú)差錯(cuò)”活動(dòng)，“三不傷害”活動(dòng)，以及開(kāi)展“安全月”、“安全周”活動(dòng)等。

    (2) 表演類：安全生產(chǎn)文藝匯演，“安全在我心中”演講會(huì)，救護(hù)演習(xí)，安全生產(chǎn)書(shū)法、漫畫(huà)、攝影展，安全生產(chǎn)戲劇曲藝表演，安全教育故事會(huì)等。

    (3) 競(jìng)賽類：安全生產(chǎn)知識(shí)競(jìng)賽、查隱患競(jìng)賽、安全生產(chǎn)征文征聯(lián)競(jìng)賽、有獎(jiǎng)?wù)鞔鸬取ｉ_(kāi)展多種形式的技術(shù)比武，促進(jìn)相互學(xué)習(xí)、相互監(jiān)督，于競(jìng)賽中不斷提高技術(shù)水平和安全意識(shí)。

4  完善安全立法，規(guī)范作業(yè)行為

 

    安全立法是安全文化建設(shè)的重要內(nèi)容，是安全管理永恒的利器。目前，電力企業(yè)在新的管理格局和新的供需形勢(shì)下，應(yīng)盡快出臺(tái)適應(yīng)我國(guó)電力事業(yè)發(fā)展和促進(jìn)人民安全與生活水平提高的新電力法，明確執(zhí)法主體，加大執(zhí)法力度。同時(shí)也應(yīng)加緊其他配套法規(guī)的完善，用法律的形式來(lái)規(guī)范各種作業(yè)行為，達(dá)到以法治違、以法治亂的目的。

總而言之，在安全文化的實(shí)施方法上，要講究普及性和可操作性，不求高深理論，但求科學(xué)實(shí)用。應(yīng)堅(jiān)持以提高員工素質(zhì)為第一保障，以滿足客戶用電需求為第一要求，以保護(hù)員工生命和國(guó)家財(cái)產(chǎn)安全為第一目標(biāo)，堅(jiān)持以人為本、科技先行、誠(chéng)信盡責(zé)的原則；緊緊圍繞企業(yè)可控、員工在控、社會(huì)同控的要求，采取法律、行政、經(jīng)濟(jì)、思想、文化等多種途徑，立足于規(guī)范化、完整性、實(shí)用性，做到上下聯(lián)動(dòng)、左右協(xié)調(diào)，逐步形成企業(yè)特有的安全文化。