在電力多經(jīng)企業(yè)實(shí)施市場化改革、提倡以人為本的科學(xué)發(fā)展觀、為勞動(dòng)者安全和健康創(chuàng)造良好生產(chǎn)條件的今天,對(duì)電力多經(jīng)企業(yè)的安全管理提出了更高的要求,需要我們對(duì)安全管理的思路、手段、方法進(jìn)行不斷的更新,以應(yīng)對(duì)各種因素帶來的問題.如今在電力企業(yè)開展的安全性評(píng)價(jià)工作對(duì)電力企業(yè)的安全生產(chǎn)起到了很好的促進(jìn)作用,電力多經(jīng)企業(yè)要在實(shí)踐中推廣應(yīng)用這一安全管理的新方法和新手段.

　　1電力多經(jīng)企業(yè)安全管理的現(xiàn)狀

　　從電力行業(yè)這些年來安全事故看,電力多經(jīng)企業(yè)安全狀況不容樂觀,原因是多方面的:

　　1)目前電力體制改革正在向縱深發(fā)展,改革的力度和范圍前所未有,在管理格局的調(diào)整過程中,安全生產(chǎn)的變數(shù)在增加,如人員的思想波動(dòng),給安全生產(chǎn)帶來許多不利的影響.同時(shí),改革給電力多經(jīng)企業(yè)帶來新情況新問題,首先表現(xiàn)在安全事故的責(zé)任問題呈現(xiàn)出主業(yè)走多經(jīng)、多經(jīng)走外包單位的現(xiàn)象.雖然從事故主體上回避了責(zé)任,事故單位看似表面平安、平靜,但是問題得不到暴露,失去了舉一反三吸取教訓(xùn)、采取防范措施的機(jī)會(huì).其次是多經(jīng)企業(yè)改革帶來的問題.企業(yè)改制后出了事故,有些企業(yè)隱瞞事故或延緩事故上報(bào)時(shí)間,嚴(yán)重地違反了國家有關(guān)安全方面的規(guī)定.2)部分多經(jīng)企業(yè)存在著重效益輕管理,重經(jīng)營輕安全的傾向.對(duì)安全的要求、布置、檢查、落實(shí)等思想認(rèn)識(shí)不到位,工作措施不到位.

　　3)部分多經(jīng)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章制度尚未制定或參照主業(yè)執(zhí)行,缺少符合企業(yè)管理發(fā)展要求的、規(guī)范化的生產(chǎn)管理體系,特別是安全生產(chǎn)方面的制度欠缺,執(zhí)行很不規(guī)范,有章不循、無章可循的現(xiàn)象屢見不鮮.

　　4)安全管理中存在薄弱環(huán)節(jié),較多企業(yè)的班組安全管理混亂,尤其在遵章守紀(jì)、工作責(zé)任心和“二票三制”執(zhí)行情況上存在許多問題,自我保護(hù)意識(shí)淡漠.

　　5)多經(jīng)企業(yè)行業(yè)門類多,專業(yè)跨度大,存在許多危險(xiǎn)源,如開關(guān)站、液化氣站、交通運(yùn)輸、房地產(chǎn)等.這些行當(dāng)與部門事故機(jī)率多,安全風(fēng)險(xiǎn)大,安全管理基礎(chǔ)相對(duì)脆弱.

　　6)電力多經(jīng)企業(yè)的職工安全意識(shí)相對(duì)淡薄.

　　多年來,電力多經(jīng)企業(yè)承擔(dān)了安排主業(yè)冗員的重?fù)?dān),職工隊(duì)伍整體素質(zhì)下降,安全意識(shí)相對(duì)淡薄.

　　2電力多經(jīng)企業(yè)開展安全性評(píng)價(jià)的意義

　　現(xiàn)代安全管理方法較多,比如安全目標(biāo)管理法、網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃技術(shù)法、控制圖法、安全性評(píng)價(jià)法、數(shù)理統(tǒng)計(jì)法等,我們謀求管理方法科學(xué)化并不是說某種方法是科學(xué)的,其它方法是不科學(xué)的,而是根據(jù)管理實(shí)際的具體需要,有針對(duì)性地采用最適合、最有效的方法.20世紀(jì)90年代初,電力行業(yè)將安全性評(píng)價(jià)創(chuàng)造性地運(yùn)用于安全生產(chǎn)實(shí)踐,從1990年開始,原華北電管局借鑒國外“風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估”等現(xiàn)代安全管理辦法,在總結(jié)電力企業(yè)安全管理豐富經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,對(duì)發(fā)供電企業(yè)安全性評(píng)價(jià)工作進(jìn)行了積極的探索,相繼編寫了電力系統(tǒng)相關(guān)的安全性評(píng)價(jià)手冊(cè),如《火電廠安全性評(píng)價(jià)》、《供電企業(yè)安全性評(píng)價(jià)》、《水電廠安全性評(píng)價(jià)》、《發(fā)電廠并網(wǎng)運(yùn)行安全性評(píng)價(jià)》、《輸電網(wǎng)安全性評(píng)價(jià)》等,為電力行業(yè)全面開展安全性評(píng)價(jià)工作奠定了基礎(chǔ).

　　多年實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)證明,安全性評(píng)價(jià)法作為一種安全管理方法,能對(duì)系統(tǒng)存在的危險(xiǎn)性,作出定性和定量的評(píng)價(jià),并有針對(duì)性地提出控制措施,有明顯的適用性、可靠性和有效性,它采用了系統(tǒng)論等現(xiàn)代科學(xué)原理,全面系統(tǒng)地進(jìn)行安全管理,能達(dá)到較少的投入取得較佳的安全效果,預(yù)防或減少事故的目的,具體表現(xiàn)在:首先能夠促進(jìn)安全生產(chǎn)方針、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)章制度的貫徹落實(shí).要評(píng)價(jià)就必須組織學(xué)習(xí)掌握安全生產(chǎn)方針、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)章制度,還要對(duì)照安全生產(chǎn)方針、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)章制度進(jìn)行檢查和分析,并依據(jù)安全生產(chǎn)方針、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)章制度制定整改措施并完善各項(xiàng)相關(guān)文件.其次能夠超前預(yù)控系統(tǒng)存在的危險(xiǎn)性,通過開展安全評(píng)價(jià)能及時(shí)發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)存在什么危險(xiǎn)、危險(xiǎn)處在什么部位以及危險(xiǎn)程度.第三能夠使安全管理決策具有可靠的科學(xué)性,既能定性分析,又能作出定量分析,用數(shù)據(jù)說話,提高決策能力.

　　3電力多經(jīng)企業(yè)安全性評(píng)價(jià)工作做法

　　電力多經(jīng)企業(yè)安全性評(píng)價(jià)是一個(gè)系統(tǒng)工程,它涉及多經(jīng)企業(yè)的人員、設(shè)備和管理的方方面面,覆蓋于整個(gè)安全生產(chǎn)保證體系和監(jiān)督體系.因此,領(lǐng)導(dǎo)班子認(rèn)識(shí)統(tǒng)一、齊下決心是搞好安全性評(píng)價(jià)的前提.具體推行可按建立機(jī)構(gòu)、制訂計(jì)劃、努力實(shí)踐、檢查整改、標(biāo)準(zhǔn)化幾個(gè)步驟進(jìn)行:

　　1)領(lǐng)導(dǎo)重視.電力多經(jīng)企業(yè)開展安全性評(píng)

　　價(jià)涉及到企業(yè)各方面的工作,因此,宜成立以企業(yè)安全第一責(zé)任人為組長、主管生產(chǎn)付職為付組長的安全性評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)小組.實(shí)踐證明,企業(yè)安全第一責(zé)任人親自掛帥,全面指揮安全性評(píng)價(jià)工作的開展,有利于充分調(diào)動(dòng)人、財(cái)、物各方面資源,有利于在生產(chǎn)、管理、經(jīng)營方面統(tǒng)籌安排,有利于全面推進(jìn)安全性評(píng)價(jià)工作.

　　2)認(rèn)真自查.自查是安全性評(píng)價(jià)中的重要環(huán)節(jié).一方面,自查是廣大職工全面認(rèn)識(shí)安全性評(píng)價(jià)的過程,通過自查,可以熟悉和掌握安全性評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù),深入了解安全性評(píng)價(jià)的目的和意義,是安全技術(shù)培訓(xùn)的過程,也是夯實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)的過程.另一方面,自查是專家查評(píng)的基礎(chǔ),是安全性評(píng)價(jià)取得實(shí)效的關(guān)鍵性步驟.由于專家查評(píng)的時(shí)間有限,要在短時(shí)間內(nèi)全面了解企業(yè)安全基礎(chǔ)并作出十分完整準(zhǔn)確的評(píng)估,沒有自查為基礎(chǔ)是很難做到的,自覺地開展自查自改、邊查邊改工作,推動(dòng)了安全工作的開展,是安全性評(píng)價(jià)不可缺少的一環(huán),并能逐步形成一種過程化的長效管理機(jī)制.

　　3)專家評(píng)價(jià).通過自查、自評(píng)、自改之后,企業(yè)要適時(shí)邀請(qǐng)專家進(jìn)行評(píng)價(jià).幫助企業(yè)更全面、正確、深入地把握安全生產(chǎn)狀況和存在的問題,揭示隱患的危險(xiǎn)程度并針對(duì)存在問題提出科學(xué)、有效的整改建議.

　　4)落實(shí)整改.安全性評(píng)價(jià)“貴在真實(shí),重在整改”,查而不改,等于白查.對(duì)查出的問題進(jìn)行專業(yè)歸類,認(rèn)真分析,研究提出整改意見和方案,按存在問題的輕重緩急分別作好協(xié)調(diào)工作,并及時(shí)編制出整改計(jì)劃表,明確職責(zé),落實(shí)責(zé)任,使整個(gè)工作始終以整改計(jì)劃為主線,確保整改過程順利進(jìn)行.

　　5)復(fù)查復(fù)評(píng),構(gòu)筑安全性評(píng)價(jià)閉環(huán)管理模式.對(duì)安全性評(píng)價(jià)工作的復(fù)查復(fù)評(píng)是對(duì)貫徹執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查和處理的活動(dòng),是促進(jìn)安全性評(píng)價(jià)整改意見貫徹執(zhí)行的手段,通過監(jiān)督檢查可以全面了解實(shí)施情況,發(fā)現(xiàn)問題,以便對(duì)不執(zhí)行整改意見的單位和個(gè)人進(jìn)行督促,采取措施并加以處理.

　　安全性評(píng)價(jià)法是管理者與被管理者對(duì)象之間的紐帶,是管理活動(dòng)中主體作用于客體的橋梁.通過安全性評(píng)價(jià)工作,及時(shí)了解、掌握和分析企業(yè)潛在的安全風(fēng)險(xiǎn),做好各項(xiàng)超前防范措施,起到超前控制、超前把關(guān)的作用,從源頭上夯實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ),最終為職工創(chuàng)造出一個(gè)安全、放心的工作環(huán)境.