目前，我國正處于建國以來傷亡事故第五次高發時期。事故統計表明，2/3的傷亡事故和3/4的重特大事故以及嚴重的職業危害都發生在民營企業。加強民營企業安全生產和勞動保護工作，成為民營企業發展的當務之急。
　　
問題
    勞動關系矛盾突出。一是不與職工簽訂勞動合同。不少作坊式企業職工，大都是老鄉介紹，沒有與企業簽訂勞動合同，只以口頭約定方式為主，形成事實上的勞動關系。特別是一些“三無”作坊，職工入廠前不進行職業性體檢，發生職業危害后無法確定為職業病。如資中縣打工妹張敏在成都武侯區一賴姓箱包作坊打工時患上了再生障礙性貧血。由于企業沒有與其簽訂勞動合同，工作前又沒有進行職業性體檢，因此醫院無法確定其為職業病。二是有的企業與職工簽訂生死合同。在勞動合同中明確規定，發生工傷事故由職工負責，借此推卸企業的責任。如自貢市某民營水泥制品企業在安全規章制度中規定工傷損失由職工自負。三是企業不履行告知義務。不少企業沒有將生產崗位和作業現場存在的危害因素、防范方法以及應急措施告訴職工，本來可以避免的事故發生了，有的甚至擴大。四是集體合同沒有發揮作用。不少民營企業，雖然簽訂了集體合同，但不履行合同，集體合同在規范勞動關系方面沒有發揮應有的效力。
    不參加工傷保險。不少企業不為職工購買工傷保險，出了事故后又以各種理由推卸責任，工傷職工及家屬索賠無門。如范某在四川省納溪縣某建筑公司工作僅10天，由于物的不安全狀況導致工傷事故，使其喪失部分勞動能力，傷殘鑒定為七級，范某從此走上了長達1年多的協商、仲裁和訴訟之路。
    安全責任制不落實。一些企業沒有設置安全衛生管理部門或人員。如四川省榮縣某私營企業，職工達300多人，卻沒有依法設立安全衛生科室，沒有制定安全教育和培訓制度。不少小型企業既無專人管理勞動安全衛生，也沒有委托安全生產和勞動保護中介機構，勞動安全衛生日常工作處于無序狀態，管理極為混亂。
缺乏勞動保護培訓。有的企業不履行對職工進行勞動保護教育培訓的義務，招收新員工不經培訓就上崗，沒有落實三級安全教育制度。如2003年2月17日在四川省華鎣市雙河鎮丁家坪煤礦發生瓦斯爆炸死亡13人的事故，其中一個重要的原因就是操作人員不懂勞動保護基本知識。在死亡的13人和2名受傷人員當中，有8人是未經培訓上崗，上班距事故發生只有五六天，最長的不超過半個月。
    勞動條件惡劣、勞動防護差。勞動防護用品直接關系到職工的安全與健康。如四川省洪雅縣一家規模比較大的磁磚廠在規章制度中要求職工不能穿高跟鞋、拖鞋、裙子上班，可是卻不為職工發放勞動防護用品。四川省米易縣某鐵合金企業，不為職工提供勞動防護用品，職工在作業現場穿拖鞋、打赤膊，極為混亂。成都市武侯區某箱包作坊和溫江縣某制鞋作坊屬于“三合一”(住宿、生活、生產)作坊，這些作坊現場生產條件極為簡陋，場內無任何通風設備，操作工人沒有任何防護措施，直接接觸含有苯、甲苯和二甲苯化學粘合劑，一些工人因此患上職業病，喪失勞動的能力。
    加班加點現象嚴重。不少民營企業實行的仍然是每周六天工作制，個別企業甚至不安排節假日休息，加班加點地工作。計件工作制不報當地勞動行政部門，加班加點沒有與工會協商。如四川省南充市一改制為民營企業的公司，90%以上的職工星期六加班，20%的人每天上班12小時。有的紡織企業因任務緊、活多，由四班三運轉變成三班三運轉，甚至有兩班硬倒、連續工作24小時不休息的情況。民營企業發生的很多事故就是因為員工過度疲勞帶病上崗所致，如四川省德陽市某企業一個車工，連續加班加點工作，長期處于疲勞狀態，終因體力不支倒在車床上，造成死亡。

對策
建立健全工會組織
　　隨著國企的改革、改組、改制，企業結構、企業與職工的關系正在發生重大變化，客觀上影響了工會組織的健全。現階段，在民營企業中還存在著經濟地位和社會身份的差別，職工個體無法實現與企業主的直接對話，侵犯職工合法權益的事時有發生。
　　《中華人民共和國工會法》明確規定了勞動者有依法參加和組織工會的權利，任何組織和個人不得以任何理由和手段阻撓和限制職工參加和組織工會。工會必須把維護職工生命安全和身體健康的權益作為維權的首要任務。要建立健全工會勞動保護群眾監督檢查體系，形成縱向到底、橫向到邊的網絡。
建立工會勞動保護監督檢查委員會。已經建立了工會的民營企業，應按照全國總工會頒布的工會勞動保護監督檢查三個《條例》（《工會勞動保護監督檢查委員會工作條例》、《工會勞動保護監督檢查員工作條例》、《工會小組勞動保護檢查員工作條例》）的要求，建立健全工會勞動保護監督檢查委員會。目前，全省僅有2220家建會民營企業建立了工會勞動保護委員會，有51個專職工會勞動保護干部和4595個兼職干部，這方面的工作尚需加強。
    設立工會小組勞動保護檢查員。工會小組勞動保護檢查員，長期戰斗在生產第一線，他們最了解作業環境的勞動保護狀況以及班組職工的思想狀況，他們是勞動保護的“哨兵”，是勞動保護關口前移、重心下移的關鍵環節。全省有7087個民營企業班組設立了工會小組勞動保護檢查員。
    不斷提高職工自我防護意識和安全技術水平。工會要積極主動地配合企業行政做好職工安全教育和培訓工作，教育職工遵章守紀，不違章作業，不違反勞動紀律，倡導并支持職工抵制任何人的違章指揮和冒險作業，營造“要我安全”為“我要安全”的企業安全文化氛圍。

在建立平等協商和集體合同制度工作中突出勞動保護內容
    所有企業都要建立平等協商、集體合同制度。民營企業的組織形式多樣，勞動關系比較復雜。上級工會要對民營企業依法簽訂集體合同和勞動合同進行指導，分散的小型企業要簽訂行業性、區域性集體合同，依照集體合同的規定督促企業不斷改善勞動條件，加強勞動保護。
    集體合同要對勞動保護專章進行約定。勞動保護是集體合同的重點內容，是職工群眾關心的熱點、平等協商的難點和焦點，是企業履行勞動保護職責的重要的具有法律效力的依據，也是工會依法監督、依法維護的重要依據。勞動保護涉及面寬、整治技術復雜且投入大，
    需要認真分析和做可行性研究，要正確處理安全與生產的關系，確保安全生產。
    建立定期與不定期的協商制度。工會要堅持開展經常性的勞動保護群眾監督檢查活動，對監督檢查中查出的問題要及時向企業行政通報和反映，督促其整改。可以將查出的問題及建議形成平等協商議題，特別是對落后的生產工藝，陳舊簡陋的設備，嚴重危及職工生命安全和身體健康的事故隱患和職業危害，要通過勞動關系主體雙方平等協商，按照先整改后生產的原則，加大隱患的整治力度。

借鑒
加強勞動保護監察
　　我們可以學習借鑒美國的做法：美國為了彌補《職業安全衛生法》沒有規定建立專門的執法（監察）機構缺陷，頒布《美國職業安全衛生工作手冊》(或工作守則)，這是美國勞工部為了加強職業安全衛生法的國家監察而制定的工作手冊。美國的職業安全衛生法規，特別是在安全衛生工作手冊修訂和頒布之后，形成了比較系統的監察體系。近幾年，我國加大了安全生產和勞動保護的立法，先后頒布了《職業病防治法》和《安全生產法》，如果沒有強有力的監督其實施的機制，法律就將成為一紙空文。因此，必須建立安全生產和職業病防治監察體系。
疏通企業就勞動保護申訴的渠道
　　發達國家普遍建立了一套比較完善的企業勞動保護的申訴程序，包括提請仲裁機構裁決和申請司法復查保護等保護企業合法權益的機制。為切實保護企業勞動保護申訴的權利，我們可以學習發達國家的做法：勞動保護執法人員在執法過程中，就企業是否違反勞動保護法
律法規而產生爭議，特別是進行行政處罰時有明確告知企業有申訴權利的義務，從而保證行政執法程序的完整性。
建立企業勞動保護委員會，職工直接參加勞動保護管理
　　國外較為普遍地采取建立企業安全衛生委員會或安全衛生代表制度的形式，鼓勵中小型企業職工直接參加工廠勞動保護管理。國外的基本做法是：企業可以建立勞動保護委員會或勞動保護聯合委員會，職工代表應達到一定的比例，一般是企業代表和職工代表各50%。規模較小的企業不能建立安全委員會的，則建立安全代表制度，由企業和職工代表研究和保護這些場所工人的安全和健康問題。從英國和瑞典的經驗來看，建立了工會組織的地方勞動保護工作進行得很好，工會組織有培訓工人安全代表的責任和義務。瑞典的法律規定，勞資雙方必須合作，共同建立一個良好的工作環境，并且指出，工人管理安全是工人以及工人組織的本分。我國勞動保護有關法律法規規定了安全生產和勞動保護是生產經營單位的責任和義務，職工有獲得安全生產和勞動保護的權利，勞動保護的主體是職工。
國家建立基金，鼓勵民營企業加大勞動保護投入
　　國外鼓勵中小企業加大勞動保護投入的經驗值得學習：企業因實施勞動保護標準而增加開支給予適當的經濟補償和優惠貸款，幫助企業更換或增加設備裝置，增強安全性和防護性，使其符合勞動保護標準，首先做到本質安全。由于種種原因我國勞動保護欠賬多，勞動保
護長期投入不足帶來了不少事故隱患沒有及時、徹底根除，這是安全生產形勢嚴峻的一個重要原因之一。這種做法有利于企業加大勞動保護投入；有利于對職工的保護；有利于扭轉勞動保護工作的被動局面。
政府加強勞動保護服務
　　在英國，不僅在企業發生事故后對企業領導人進行調查和罰款，而且非常重視向企業單位提供咨詢和技術措施，以改進安全衛生條件，避免和防止事故的發生。我國有關法律規定政府對勞動保護實施監督和管理，不僅要加強對企業勞動保護的監督與管理，同時，政府要加強勞動保護中介組織的監督和管理，鼓勵和引導中介組織為企業勞動保護更好地服務。
市場經濟國家普遍頒布了勞動保護的相關法律，從實際效果看，證明了對控制和預防事故是有效的。比如美國1970年頒布《職業安全衛生法》，法律要求，依法處罰的各種罰款入國庫后可以重新用于被處罰單位，促進其改善勞動條件，防范事故。美國實施《職業安全衛生法》以來，死亡事故減少了50%左右，職業傷害和職業病降低了40%左右。日本是1972年頒布《勞動安全健康法》的，1974年和1975年死亡人數分別下降17.8%和14%。近幾年來，我國職業病發病報告數、年死亡率以8%的速度增長，其中塵肺病累計達60萬例，已死亡13萬例，是世界其他國家塵肺病患者的總和。歸根到底是《安全生產法》、《職業病防治法》沒有嚴格的貫徹和執行，貫徹實施《安全生產法》、《職業病防治法》還任重道遠。職工群眾盼望嚴格實施《安全生產法》、《職業病防治法》，將職工應有的權利向法定的權利和實有權利的轉化。