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　　9月25日，一輛滿載著乘客的中巴車翻身落入水中，車上的50名乘客全部遇難，其中33人是中小學生。

　　事故發生后，重慶市市長王鴻舉根據重慶市7月1日出臺的“行政首長問責制”，向石柱縣人民政府啟動問責，石柱縣縣長岳中煥引咎辭職，成為因被問責而丟官的第一位重慶官員。

　　作為一個縣的最高行政長官，岳中煥承擔什么責任？就重慶市“行政首長問責制”的相關問題，中央電視臺采訪了重慶市常務副市長黃奇帆。哪些官員可能被問責？

　　沈冰：您覺得在石柱這一特大車禍中，根據“行政首長問責制”，哪些官員可能被問責？

　　黃奇帆：運輸公司的經理是有責任的，監督也是有問題的。應該說交通局長和主管副局長也都有責任。再連帶下去，當然一個事故跟這個縣也有關系，縣長作為行政的第一責任人也是有關聯的。所以在石柱縣這個重大事故中，我們認為縣長負有總體上的、管理上的責任。

　　沈：這樣說下去，就可以“問責”到重慶市交通局去了。

　　黃：關聯度不能無限延伸，總有個度，所以還有一個問責制的邊界。一般來說一個是這個系統、這個地區的第一責任人，第二是這個系統這件事的直接發生人，就是說這個公司的經理是要問責的直接發生人，這個區域的第一負責人，當然是縣長。縣長會不會覺得挺冤？

　　沈：縣長會不會覺得挺冤，說自己不是肇事司機，也沒有直接分管交通，憑什么要問責？

　　黃：如果這件事是非常偶然的，當然不能不分青紅皂白地撤一個縣長。事故調查委員會分析，石柱縣學生的交通運輸長期有不安全的狀況，兩三年一直存在。這種現象長期存在，縣長不能熟視無睹，應該有所意識并使之改變。

　　沈：為什么你們會這么強調行政首長要負責任？

　　黃：政府系統一把手重視的事情，一般都會比較有效率，比較到位地解決這些問題。市長想問誰的責就問誰？

　　沈：為什么是市長來啟動行政問責制？憑什么他是去按動電鈕的人？

　　黃：這是行政問責制的本意，行政問責就是一個地區最高行政首長來啟動這件事。

　　沈：你們為什么把這么大權限就集中在市長一個人身上，市長是不是想問誰的責就問誰？

　　黃：這是任何一個市長起碼的權限，不是很特殊的權利。是真的問責嗎？

　　沈：你覺得別人會相信你們是真的問責嗎？

　　黃：問責的過程有六七個方面參與，并不是政府內部閉門思過，而是一個媒體參與，老百姓聽證參與，當事單位、基層參與，人大代表和其他的社會單位參與的一個過程，這個過程是個開放的過程，不可能含混過關。

　　沈：他們是真介入嗎？他們有知情權嗎？如果讓他們什么都知道，什么都要去了解，成本是不是太高了呢？

　　黃：總歸是和這件事相關的當事人，當事的地區，當事的部門參與，所以應該說這是起碼的一個參與。

　　沈：為什么是你們自個兒監督自個兒，為什么不是人大來監督呢？

　　黃：并沒有說有問責制，人大就不監督了。問責制有沒有缺憾？

　　沈：為什么最后決定他應該辭職？

　　黃：第一、事故損失和人民的生命財產損失極其嚴重。第二、這個事故是這個地方反復存在的、長期存在的。啟動問責制，辭去縣長職位也是縣長本身的一種道德所在，他覺得自己工作失誤，產生了這么一個后果，辭去縣長。作為政府問責過程中，免去他，同意他辭職也是很自然的一個過程。

　　沈：這位縣長除了辭職之外，還會受到其他處罰嗎？

　　黃：這就要按照具體的情節，由專業部門或者司法部門來考慮。

　　沈：您認為這個制度有沒有缺憾？

　　黃：我們這個問責制本身不會太健全，因為任何一個國家制度不應該是一個地方制度，而是一個系統的全國范圍內的工作制度。如果我們整個國家的問責制或者各個省市的問責制都到位了，重慶的問責制也會更加地和諧。(央視《新聞會客廳》)

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