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　　今年9月30日上午，四川雅安市金雞關生活垃圾處理場高六七十米的垃圾堆突然垮塌，造成3人死亡、4人失蹤，失蹤人員至今下落不明。據查，事發前，當地群眾和鎮政府多次反映并要求治理這一“重大安全隱患”，但市政府一直未采取任何具體整改措施。事故發生后，雅安市對公眾和省委省政府謊稱事前已在《雅安日報》正式公布此垃圾場廢棄，以“廢棄垃圾場意外垮塌事件”定性將這一事故“抹平”。

　　三個“緊急報告”

　　石沉大海

　　金雞關垃圾場始建于1985年，屬簡易填埋式的生活垃圾處理場，設計日處理垃圾120噸。2000年底，雅安行署(后改為雅安市)引進上海一家公司租賃經營當地已經停產制漿造紙廠成立中竹紙業公司(下稱“中竹公司”)，并同意該公司在金雞關生活垃圾場傾倒工業垃圾。

　　2001年中竹公司投產以來，每天約向該生活垃圾場傾倒300余噸的工業垃圾，大大超過該垃圾場日處理能力范圍，且因工業垃圾和生活垃圾混雜，垃圾場曾多次發生垮塌事件，所幸無人員傷亡，但安全隱患已經顯現。為此，垃圾場所在地雅安市姚橋鎮政府連續三年向相關部門打了三個緊急報告。

　　而就在三個“緊急報告”之間，垃圾山從30米上升到約60米，最終吞噬了生命造成惡性事故。

　　事故發生在

　　“安全生產大檢查”之時

　　作為垃圾場的主管部門，雅安市建設局局長劉建明對記者說：“姚橋鎮的三個報告我們都收到了。”“我們也曾向市委市政府打過與姚橋鎮政府三個緊急報告內容相似的報告，多次向市里有關領導匯報工業垃圾和生活垃圾混雜存在嚴重的安全隱患問題，但市里一直沒有采納我們的意見。”

　　據了解，在這三年中，雅安市相關部門召開過至少5次協調會。2003年6月3日，雅安市城市管理領導小組甚至拿出了具體的垃圾場整治方案，并明確提出“停止中竹公司在金雞關生活垃圾場傾倒工業垃圾”的建議。但直到事故發生之前，中竹公司還在向該垃圾場傾倒工業垃圾，垃圾場也沒有采取任何措施對垃圾進行分類。

　　雅安市安全生產監督管理局局長黃兆月分析說，由于工業垃圾與生活垃圾混雜，加上雨水滲透，造成垃圾堆內產生大量的沼氣和氨氣，最后發生爆炸，垃圾堆突然崩裂，是導致這起事故及其嚴重后果的主要原因。

　　據雅安市相關材料顯示，就在垃圾場垮塌前兩天，四川省還在進行聲勢浩大的安全生產檢查。就在政府和部門不斷的“報告”“協調”“貫徹”“檢查”過程中，事故發生了。

　　事前無所作為

　　事后大做文章

　　10月3日，雅安市以“紅頭文件”向省委省政府匯報當地對這起事故調查結果和處理情況。文件中稱今年9月12日，“市政府在《雅安日報》正式公布金雞關垃圾處理場廢棄”，將這一事故定性為“廢棄垃圾場意外垮塌事件”。

　　然而記者查閱了9月12日和整個9月份的《雅安日報》，也沒有找到市政府關于“金雞關垃圾處理場廢棄”的“正式公布”。

　　事故失蹤人員姚乃珍之子張忠云說，垃圾場是在9月30日出事之后才封閉的。在此之前，垃圾場一直都在使用，從來沒有聽說過垃圾場廢棄。事故生還者姚之美說，在出事之前，還剛剛有一輛垃圾車在傾倒垃圾，當時的垃圾場管理員正在指揮垃圾車倒垃圾。垃圾車剛走，垃圾堆就跨了。黃兆月介紹說，一個垃圾場廢棄的程序是相當復雜的，相關部門首先要把各項防范措施做到位。比如，將垃圾堆推平、覆蓋土層、綠化等，但是在出事之前，這些措施都沒有做。

　　在雅安市向省上的匯報材料上，記者看到這樣一句話：因為新垃圾場須經過有關部門驗收才能正式投入使用，“這個廢棄的垃圾場作為備用，暫時沒有封閉，只是采取了安全防范措施。”

　　據劉建明介紹，新垃圾場建好之后，金雞關垃圾場的確是準備廢棄的，但市委市政府要求把這個垃圾場交給中竹公司使用。他說，9月30日事故發生之前，中竹公司還一直向金雞關垃圾場傾倒白泥等工業垃圾。

　　雅安市堅持說垃圾場已被廢棄究竟有何用意呢？

　　黃兆月對記者說，如果垃圾場沒有廢棄，出現這樣的事故就有責任主體，而垃圾場如果已經被廢棄，那么就沒有事故責任主體了，也不能算是安全生產事故。

　　在雅安市的這份匯報材料上還有這樣一句話：“雅安市委、政府考慮到國務院安全工作檢查組還在四川南充調查處理‘9·27’沉船事故，堅持將工作做扎實，不給省委、省政府添亂的原則，9月30日下午在事發現場召開新聞發布會，及時向廣大群眾和市內外媒體公布事件真相，以校視聽。”

　　雅安市向廣大群眾和媒體公布的“真相”又是什么呢？記者查閱當時的媒體報道，發現關于這次事故的新聞報道都統一口徑為“廢棄垃圾場意外垮塌，造成2人死亡，3人失蹤”。這里的死亡人數和失蹤人數分別少了1個人，又是什么“良苦用心”？

　　黃兆月說，死亡3人是一個標準線，3人以下不算重大事故。(新華社“新華視點”記者 侯大偉 黎大東)

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