2004年全鎮安全生產工作要在鎮黨委、政府的領導下，在區安辦、區安監局的指導下，圍繞推進“三個轉變”，著力做好“抓基層，打基礎，強監管”和深化“安全生產年活動”的各項工作，實現全鎮安全生產形勢的持續穩定好轉。
　　一、指導思想　
    以“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實黨的十六屆三中全會精神和“三個寧愿”的先進理念，以人為本，關愛生命，全面實施《安全生產法》，以遏制重特大事故和控制各類傷亡事故為重點，以建立和完善安全生產長效管理機制為根本，規范安全生產監管，強化安全生產責任，促進全鎮經濟健康發展和社會穩定。
　　二、總體工作?　
    堅持“安全第一、預防為主”的方針，落實“抓基層、打基礎、強監管”的要求，緊緊圍繞“安全生產年”活動，在繼續做好“抓專項整治、治安全隱患、壓重大事故、創規范鄉鎮”工作的同時，突出抓好《國務院關于進一步加強安全生產工作的決定》（以下簡稱《決定》）、《安全生產許可證條例》（以下簡稱《條例》）和安全生產控制指標的貫徹落實，夯實安全生產基礎，有效地杜絕特大事故，遏制重大事故，減少一般事故，全面完成區政府下達的各項目標任務，促進全鎮安全生產狀況穩定好轉。
　　三、責任目標
　 （一）全鎮共同目標

1、確保全鎮不發生重特大以上事故，最大限度減少各類傷亡事故。
    2、繼續完成“安全生產規范管理鄉鎮創建”活動。
  （二）各村（居）委會、鎮屬機關企事業單位要采取切實有效措施，進一步明確生產經營單位、行政監管部門和政府的安全生產責任，強化監管，量化落實，完善和逗硬目標管理制度，確保目標任務全面完成。
  （三）隱患治理目標。各村居委會和鎮屬有關部門要按照《安全生產法》的規定，認真排查事故隱患，于次月的5日前將排查情況報鎮安辦，由鎮安辦匯總后上報批準后，按事故隱患治理“三級管理”的原則納入整改，限期完成。
  （四）規范管理鄉鎮創建工作。在2003年抓建樓房安全示范村、明月峽水上交通示范點、鎮安辦安全生產執法示范崗的基礎上增加2個規范管理單位、1個規范管理站（所）、1個安全生產示范企業，并將安全文明村、安全文明學校、安全渡口、安全管理示范企業有機地結合起來，以點帶面，全面推進基層的安全生產工作。
　  四、工作措施
    2004年，全鎮要緊密圍繞貫徹《決定》、實施《條例》和落實安全生產控制指標3件大事，主要抓好6個方面的工作。
   （一）進一步提高認識，全面貫徹《決定》。《決定》的頒布實施是黨和政府加強安全生產工作的重大舉措，是指導新時期安全生產工作的綱領性文件，鎮屬有關部門和各生產經營單位要認真學習領會，在貫徹落實上狠下功夫，務求實效。
    1、鎮安辦要切實加強對貫徹執行《決定》的組織領導。加強對安全生產工作重要地位的認識，進一步明確安全生產工作的指導思想和奮斗目標，要制定過硬的貫徹措施，從體制、機制、投入、管理四個方面切實解決本地安全生產面臨的突出問題。
    2、鎮安辦（鎮安全生產綜合監管部門）及其他負有安全生產監督管理職責的部門要以實施《條例》為契機，認真貫徹安全生產行政許可制度，從源頭上制止不具備安全生產條件的生產經營單位進入市場。根據《條例》的規定制訂具體實施辦法，加強對礦山企業、建筑施工企業、危險化學品生產企業、煙花爆竹生產企業和民用爆破器材生產企業等五類企業安全生產條件的審查，嚴格把關，與相關部門加強聯系，爭取有關企業在年底合法持證生產。認真貫徹“三同時”制度，有效消除建設項目安全隱患。
    3、生產經營單位要不斷強化管理，落實安全生產主體責任。在做好安全生產管理機構和人員配備、改進安全管理、增加安全投入、搞好安全培訓的同時，集中力量抓好安全質量標準化活動，強化企業安全生產基礎工作。
   （二）健全安全生產控制指標體系，落實各級安全生產責任。
    1、全面落實和強化安全生產責任制。各村（居）委會、各有關部門要按照鎮政府下達的安全生產控制指標逐一分解、落實到部門和人頭。按照簽定的安全生產目標責任書，對照落實安全生產各項管理工作。
    2、加強考核，獎懲兌現。嚴格實行安全生產“一票否決”，對履行職責作出顯著成績的予以表彰和獎勵，對履行職責不好的按有關規定嚴肅處理。凡因安全責任不落實、安全監管不力和發生重、特大惡性事故的有關地方和部門不得評優選先，其主要負責人年終考核不得評優和提拔。考核結果要在鎮內向社會公開。
   （三）運用安全評價、評估成果，深化專項整治。繼續深化重點行業、重點領域的10項安全生產專項整治，在安全評估的基礎上，把分類指導、分級監管工作做好。?
    1、危險化學品安全。認真貫徹《危險化學品安全管理條例》（國務院令第344號）、《安全生產許可證條例》（國務院令第397號）、《國務院辦公廳關于深化安全生產專項整治工作的通知》（國辦發〔2003〕60號），加大行政執法力度，強化隱患排查整治，加大對重大危險源的監控，嚴把安全生產行政許可關，確保安全生產。
    2、交通安全。狠抓源頭管理，大力整頓客運車輛、駕駛員隊伍和協助查處摩托、農機違章載人等行為；加大對駕駛員資格的審查力度，嚴把車輛入籍關口。加大公路路面控制力度，協調派出所加強下去交通安全協管，將事故高發特別是群死群傷突出的事故多發路段、危險路段作為重點監控地區和地段，建立重點單位和重點加強員的管理制度；繼續開展貨車、農用車、拖拉機違章載人和摩托車不戴頭盔的專項整治工作。探索疏堵結合的路子，把整治農用車載客和解決農民乘車難問題結合起來，培育和發展農村客運市場；要下大力整治道路隱患。認真貫徹《內河安全條例》，抓好客船、客渡船、旅游船、危險品船、漁船、自用船的水運安全工作，抓好鄉鎮船舶的“四落實”，對重要河段、渡口要爭取搞碼頭建設和船舶動力提升工作，派駐安全檢查員，強化汛期水運監控；繼續堅持和完善預防道路交通事故工作機制和“三抄告”制度，落實道路交通聯席會議制度和道路交通安全專報制度。?
    3、整頓非煤礦山安全。貫徹《安全生產許可證條例》，全面推行礦山企業安全生產許可制度，確保所有礦山企業特別是沙石料開采在法定期限內依法取得安全生產許可證或安全生產管理人員任職資格證，并嚴格管理和查處礦山用爆破物品流失和管理失控的現象。
    4、公眾聚集場所消防安全。派出所要狠抓重大火災隱患的督促整改工作，關鍵要把消防疏散通道專項整治落到實處。多家生產經營單位同在一幢建筑物內的，實行統一物業管理和消防安全管理，切實消除火災隱患，嚴防群死群傷惡性事故發生。
    5、民爆器材和煙花爆竹安全。切實加強對民用爆炸物品生產、銷售、儲存、運輸、使用等環節的安全管理和監督檢查。打擊非法生產和經銷煙花爆竹的行為，關閉不符合安全生產條件的煙花爆竹廠點。
    6、繼續深化森林防火安全、運輸安全、旅游安全和建筑施工安全專項整治。各有關部門根據行業特點做好方案，統一部署，突出重點，嚴格要求，抓好整治。
   （四）狠抓重點監管，控制事故發生。要繼續抓好事故多發區域的動態監管工作。凡發生重、特大事故的村（居）委會負責人要向鎮黨委、人大或政府述職；凡1年內發生2次以上一般事故的，向鎮安辦述職。抓好重要節假日、汛期、等重要時段的安全生產工作。
    安全生產大檢查要逐步規范化和制度化，抓住“自查、檢查、督促”3個環節，堅持“領導帶隊、部門牽頭、企業負責、重大效果”原則，按照“三結合三為主”（綜合檢查與專業檢查相結合，以專業檢查為主；一般檢查與重點檢查相結合，以重點檢查為主；明查與暗訪相結合，以暗訪為主）的辦法，有序開展，務求實效。
   （五）深化“安全生產規范管理鄉鎮”活動，強化“兩基”工作。把規范管理鄉鎮創建活動作為創新安全生產工作機制的載體，借助“重視基層、關心基層、幫助基層”的政策和“以人為本、關愛生命”的機會，通過建立健全安全生產監管機制，大力整治安全隱患，構建村民自治的安全防范網絡，推動安全生產示范鄉鎮活動不斷深化。
   （六）標本兼治，重在治本。針對全鎮安全生產工作存在的管理不落實、監管不到位和基層薄弱、基礎脆弱的問題，突出抓好以下工作。
    1、各級各部門要加強對安全生產工作的領導。按照上級的要求，要從體制、機制、投入、管理方面抓緊建立健全安全生產控制指標體系、安全生產監管體系、安全生產應急救援體系、安全生產風險抵押金制度、企業提取安全費用制度等，努力構建“政府統一領導，部門依法監管，企業全面負責，群眾監督參與，社會廣泛支持”的安全生產工作格局。
    2、鎮安全生產監管監察部門（安辦）和負有安全生產監管職責的部門要認真履行《安全生產法》等法律法規賦予的職責，加大行政執法力度，督促生產經營單位全面落實安全生產的主體責任，嚴把安全生產行政許可關，逐步實現安全生產由事后查處向事前防范轉變。
    3、鎮行政監察部門要依法加大對安全生產工作的行政監察力度，嚴格執行有關法律法規的規定，嚴肅追究安全生產工作中的失職、瀆職行為。
    4、加強安全生產宣傳、教育、培訓工作。強化安全生產培訓教育，落實“三級教育”制度。加強安全生產宣傳報導和輿論監督，及時報導先進典型，揭露違法行為，曝光重特大事故，發揮輿論的引導和警示作用。組織開展好第3個全國“安全生產月”活動。