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　　安全關(guān)系到全人類的生存與發(fā)展，財(cái)產(chǎn)的保值與增值，環(huán)境的平衡與和諧；關(guān)系到社會(huì)的經(jīng)濟(jì)與穩(wěn)定；關(guān)系到社會(huì)的協(xié)調(diào)和發(fā)展。黨和國家高度重視安全生產(chǎn)法律法規(guī)的建設(shè)，從而加快了安全生產(chǎn)的立法進(jìn)度。《安全生產(chǎn)法》的頒布實(shí)施，標(biāo)志著我國安全生產(chǎn)工作已進(jìn)入了一個(gè)新的歷史階段。工作中我們要以全面實(shí)施《安全生產(chǎn)法》為主線，以《山東省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定》為基礎(chǔ)，認(rèn)真貫徹落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主”的方針、政策，加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，完善各項(xiàng)安全規(guī)章制度，采取切實(shí)有效的安全防范措施，積極開展形式多樣的安全生產(chǎn)宣傳教育，強(qiáng)化全員的安全法律意識(shí)，嚴(yán)格安全管理，充分調(diào)動(dòng)廣大職工的積極性，預(yù)防或減少各類重、特大事故的發(fā)生。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是前提，安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)是保障

　　近年來，我國的安全生產(chǎn)形勢(shì)比較嚴(yán)峻。特別是一些重、特大惡性事故接連不斷的發(fā)生，給社會(huì)造成了嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失，給家庭帶來極大的痛苦。為此，黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人反復(fù)強(qiáng)調(diào)安全生產(chǎn)工作的重要性，多次對(duì)安全生產(chǎn)工作做出指示和批示，特別強(qiáng)調(diào)要層層落實(shí)各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，使安全生產(chǎn)不斷進(jìn)入正規(guī)化、規(guī)范化的軌道。安全生產(chǎn)工作的好壞，直接關(guān)系到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的重視與否。我們要以《安全生產(chǎn)法》為綱要，把安全生產(chǎn)責(zé)任制貫徹到全年的各項(xiàng)工作中去。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部年初在安排工作時(shí)，就把安全生產(chǎn)責(zé)任制貫徹到目標(biāo)任務(wù)書中，要制訂完善的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，確保安全生產(chǎn)的資金投入，督促檢查安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除各類事故苗頭。推行安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度，單位和重點(diǎn)部位要向上級(jí)主管單位繳納一定數(shù)額的安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金，或推行全員繳納安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金，用經(jīng)濟(jì)手段增強(qiáng)他們的安全責(zé)任意識(shí)。對(duì)完不成安全生產(chǎn)任務(wù)的單位和主要領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行一票否決制，使領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)識(shí)到安全生產(chǎn)工作的重要性和一丑遮百俊的理念，以加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任感。并依據(jù)法律條紋，讓他們都明白：不抓安全，就失去了生產(chǎn)的意義，從自己的政績出發(fā)也要考慮安全生產(chǎn)才能出效益，從而擺正安全和生產(chǎn)、安全和效益、安全和穩(wěn)定之間的關(guān)系，為安全生產(chǎn)工作的順利開展提供可靠的基礎(chǔ)保障。

　　1、各級(jí)應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，單位一把手必須親自掛帥、任本單位的安委會(huì)主任或小組組長，是關(guān)鍵的主要負(fù)責(zé)人；管生產(chǎn)、經(jīng)營的領(lǐng)導(dǎo)和分管安全的領(lǐng)導(dǎo)要齊抓共管，共同抓安全；配備專兼職安全管理干部，專門處理日常工作中的安全事務(wù)；把安全責(zé)任層層分解、層層落實(shí)，形成橫到邊、縱到底的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)體系。

　　2、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要心系安全生產(chǎn)工作，時(shí)時(shí)刻刻為廣大職工的生命和國家財(cái)產(chǎn)安全著想，在研究布置工作時(shí)，首先考慮每一項(xiàng)工作方案中涉及的安全問題是否解決、是否能得到落實(shí)。把安全工作和生產(chǎn)工作同時(shí)計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、評(píng)比，真正做到“五同時(shí)”。

　　3、安全專兼職干部要盡心盡責(zé)，為領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好安全參謀，經(jīng)常深入基層、深入一線，認(rèn)真查找各方面出現(xiàn)的事故苗頭和違章作業(yè)的違章行為，對(duì)發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)制止或向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，使領(lǐng)導(dǎo)能夠隨時(shí)了解本單位的安全生產(chǎn)狀況，及時(shí)采取措施，真正做到“預(yù)防為主”。

　　4、單位主要領(lǐng)導(dǎo)干部要定期親自帶隊(duì)檢查安全生產(chǎn)工作，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患和事故苗頭能夠做到心中有數(shù)，并能采取切實(shí)有效的措施進(jìn)行及時(shí)解決，該花錢的也能給予支持。使單位領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)識(shí)到：與其出了事故被牽著鼻子轉(zhuǎn)，不如早打“預(yù)防針”，爭取主動(dòng)，實(shí)際上是既節(jié)約了財(cái)力，又省了精力，還產(chǎn)生了好的政治影響。讓各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部覺得外有壓力、內(nèi)有動(dòng)力，也是領(lǐng)導(dǎo)干部在安全生產(chǎn)工作中實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)。

　　落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制最重要的一條就是要獎(jiǎng)罰分明、公正嚴(yán)肅，對(duì)出了問題的單位和單位領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)懲不怠，對(duì)工作做的好的，設(shè)獎(jiǎng)鼓勵(lì)，充分調(diào)動(dòng)他們的積極性。與獎(jiǎng)勵(lì)相輔相成的有效手段就是執(zhí)罰嚴(yán)明，別等發(fā)生了事故，想一推了之，對(duì)發(fā)生事故的單位領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人要追究其責(zé)任，按照《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》嚴(yán)格執(zhí)行，這當(dāng)然要敢于碰硬，不能手軟。讓所有的人都明白：既然出了事故不光彩，就要遵章守紀(jì)，重視安全，按章作業(yè)。

二、安全教育是基礎(chǔ)，開展各種安全生產(chǎn)活動(dòng)增效益

　　以全面貫徹學(xué)習(xí)《安全生產(chǎn)法》為主線，加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)，提高干部職工的安全生產(chǎn)法律意識(shí)和事故預(yù)防能力，是控制和避免事故、切斷事故中人為因素的一項(xiàng)最直接有效的措施。

　　加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大職工的安全意識(shí)和法律意識(shí)，要堅(jiān)持安全宣傳教育工作全年抓，月月講，日日說，時(shí)時(shí)事事講安全，真正做到警鐘長鳴。運(yùn)用多種宣傳媒介和開展各種安全活動(dòng)強(qiáng)化安全意識(shí)。如我國把每年的六月份定為“全國安全生產(chǎn)月”，各級(jí)都能圍繞安全生產(chǎn)月活動(dòng)主題，以深入貫徹學(xué)習(xí)《安全生產(chǎn)法》為主線，以貫徹落實(shí)《山東省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定》為基礎(chǔ)，積極開展安全理論研究和安全法律研究，根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)成分多樣化、利益多元化、勞動(dòng)用工形式和生活方式多樣化的今天，要研究安全生產(chǎn)工作中所出現(xiàn)的新情況、新問題，都是以事故隱患說服人，以隱患整改鼓勵(lì)人，以開展活動(dòng)教育人的宣傳方式，積極倡導(dǎo)安全文化。依法制止那些“要錢不要命”，公然違背法律，非法經(jīng)營，片面追求利潤增長指數(shù)，而忽視、甚至放棄了安全生產(chǎn)管理工作的違法違章人員。通過對(duì)安全生產(chǎn)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，積極營造“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”的安全文化氛圍，不斷強(qiáng)化干部職工“安全第一、預(yù)防為主”的安全思維方式。認(rèn)真總結(jié)近年發(fā)生的重、特大事故的原因、特點(diǎn)和教訓(xùn)，提高自身的安全法律意識(shí)，從而切斷導(dǎo)致事故發(fā)生的根源。

　　在廣泛宣傳、增強(qiáng)職工安全意識(shí)的基礎(chǔ)上，還要加強(qiáng)對(duì)安全管理干部的業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，結(jié)合本單位、本行業(yè)的實(shí)際，有針對(duì)性地進(jìn)行安全生產(chǎn)管理知識(shí)培訓(xùn)，提高安全管理干部的安全事故鑒別能力，學(xué)習(xí)其他地方的安全管理先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。加強(qiáng)對(duì)特殊崗位和特有工種的安全生產(chǎn)培訓(xùn)，經(jīng)常組織駕駛員、操作員學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和專業(yè)知識(shí)，提高他們的安全防范能力。通過一系列安全活動(dòng)的深入開展和培訓(xùn)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)各類生產(chǎn)和管理人員的安全意識(shí)、法律意識(shí)和安全生產(chǎn)防范能力，在危急關(guān)頭既能完成各項(xiàng)任務(wù)，又能確保自身的安全，減少人為因素而發(fā)生的事故。

三、抓住重點(diǎn)是關(guān)鍵，加強(qiáng)安全生產(chǎn)日常管理保安全

　　各項(xiàng)工作的開展都要緊緊抓住重點(diǎn)，可以根據(jù)季節(jié)的特點(diǎn)、行業(yè)的特點(diǎn)和部門的特點(diǎn)等的不同，工作的重心就要隨時(shí)轉(zhuǎn)移，根據(jù)本行業(yè)、本部門安全生產(chǎn)工作的特點(diǎn)，抓住安全生產(chǎn)管理工作的重點(diǎn)。如我們黃河水利系統(tǒng)每年把交通安全、施工安全、經(jīng)營項(xiàng)目的安全和夏季“五防”、冬季“六防”等工作列入我們的管理重點(diǎn)。但是，根據(jù)季節(jié)氣候的不斷變化，都要隨時(shí)轉(zhuǎn)移工作的重點(diǎn)，可以預(yù)防和控制違章行為。

　　目前，交通安全管理已成為各級(jí)安全管理的重點(diǎn)。近年來，小汽車不斷進(jìn)入家庭，單位公務(wù)用車也逐年增多，且車輛檔次越來越高，一旦發(fā)生事故，動(dòng)輒就損失上萬元之多。日常生活中交通安全尤其因違章駕車發(fā)生事故的居多，要想控制交通事故發(fā)生，各級(jí)就必須加強(qiáng)日常管理，一要注重抓好車輛完好關(guān)，要求駕駛員對(duì)車輛勤檢查、勤保養(yǎng)、勤維修，保持病車不上路，待報(bào)廢的車輛堅(jiān)決一天不用；二要嚴(yán)格掌握駕駛員出車關(guān)，根據(jù)氣候變化適當(dāng)派車，對(duì)于大霧或冰雪等惡劣氣候時(shí)，所有的交通車輛（包括私有摩托車）要全部封存，不得上路；三要嚴(yán)格把握駕駛員素質(zhì)關(guān)，重點(diǎn)抓好酒后駕車和開超載車等嚴(yán)重違章行為；四要抓住駕駛員思想關(guān)，發(fā)現(xiàn)有情緒或情緒低落時(shí)不派車；五要嚴(yán)格駕駛員學(xué)習(xí)的培訓(xùn)關(guān)，堅(jiān)持定期和不定期學(xué)習(xí)制度，必須充實(shí)掌握新機(jī)動(dòng)車知識(shí)，未經(jīng)培訓(xùn)的人員嚴(yán)禁開車；六要搞好車輛（包括私有交通車輛）年審關(guān)，禁止無牌無證和未參加年審的車輛上路等違章違法行為，可以減少或避免交通事故的發(fā)生。

四、監(jiān)督檢查是手段，落實(shí)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治除隱患

　　加大事故隱患檢查整改力度，認(rèn)真改善生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境，堅(jiān)決控制各類事故的發(fā)生。安全監(jiān)督檢查工作是發(fā)現(xiàn)安全問題、解決安全問題的重要來源地。只有加強(qiáng)安全監(jiān)督檢查，才能預(yù)防事故苗頭。

　　1、要堅(jiān)持定期和不定期安全生產(chǎn)檢查制度，在檢查中要少聽匯報(bào)、多看現(xiàn)場，檢查要全面不留空白點(diǎn)和盲區(qū)，采取邊檢查，邊整改的有效方法，要敢于揭露本單位的安全隱患和不足。重點(diǎn)檢查事故隱患、糾正違章現(xiàn)象、監(jiān)督安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)和各項(xiàng)安全規(guī)章制度建立。

　　2、是各級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部要深入一線，不因工作忙而擠掉定期安全檢查。對(duì)發(fā)現(xiàn)的事故苗頭要有落實(shí)，不放過一個(gè)小問題、小毛病，按照“發(fā)現(xiàn)一處、整改一處、安全一處”的原則，及時(shí)解決實(shí)際問題，不走形式，不走過場，注重時(shí)效。

　　3、要加大舉報(bào)事故隱患的查處力度，各級(jí)要設(shè)立事故隱患舉報(bào)箱，開通安全隱患舉報(bào)電話，從事故隱患的舉報(bào)、調(diào)查、處理、落實(shí)等各個(gè)環(huán)節(jié)上下功夫，并對(duì)舉報(bào)人進(jìn)行重金獎(jiǎng)勵(lì)。

　　4、要以每個(gè)安全季度為目標(biāo)，以安全生產(chǎn)月為控制過程，每實(shí)現(xiàn)一個(gè)安全月，就要召開一次安全生產(chǎn)專題會(huì)，查擺問題，剖析自我，警鐘常鳴，認(rèn)真查找工作中、作業(yè)中出現(xiàn)的新問題、新情況，及時(shí)解決。

　　5、要嚴(yán)格懲治違章指揮、違章作業(yè)等違章行為，對(duì)于玩忽職守、隱瞞不報(bào)、失職瀆職的人員要嚴(yán)格按照《行政監(jiān)察法》、《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》和《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)進(jìn)行懲治處罰。

　　今年全社會(huì)都把安全工作提上了新的高度，《安全生產(chǎn)法》的頒布實(shí)施，為對(duì)安全生產(chǎn)工作指明了方向，為安全生產(chǎn)工作提供了可靠的法律保障。在今后的工作中，我們要與時(shí)俱進(jìn)，開拓進(jìn)取，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的工作方針，緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，從我國的國情出發(fā)，著眼于建立安全生產(chǎn)的長效機(jī)制，研究制訂切實(shí)可行的安全生產(chǎn)配套政策和措施，持續(xù)扎實(shí)的工作努力實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)工作長治久安。

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