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　　安全事故責(zé)任追究制度是指對事故責(zé)任者根據(jù)其責(zé)任性質(zhì)和大小追究其行政責(zé)任、民事責(zé)任或刑事責(zé)任的一種制度。許多安全生產(chǎn)事故是人為責(zé)任事故，實(shí)行事故責(zé)任追究制度，罰一儆佰，教育更多的人不要再犯同樣的錯(cuò)誤。

　　 安全責(zé)任與事故責(zé)任。“責(zé)任”一詞有三重涵義：其一，使人擔(dān)當(dāng)起某種職務(wù)和職責(zé)；其二，份內(nèi)應(yīng)做之事；其三，做不好份內(nèi)應(yīng)做的事，因而應(yīng)承擔(dān)的處罰。可以從兩個(gè)方面來理解“責(zé)任”：第一，份內(nèi)應(yīng)做之事；第二，未做好份內(nèi)應(yīng)做之事所應(yīng)受的譴責(zé)和制裁。人們的角色是多重的，在不同的生活領(lǐng)域中扮演著不同的角色，具有不同性質(zhì)的責(zé)任。安全責(zé)任是人們在安全生產(chǎn)活動(dòng)中的責(zé)任，它是行為主體的份內(nèi)應(yīng)做之事。如安全生產(chǎn)責(zé)任制就是安全生產(chǎn)責(zé)任的具體體現(xiàn)，要求每一個(gè)從事經(jīng)營活動(dòng)的人必須履行，即做好安全生產(chǎn)份內(nèi)應(yīng)做之事。如果安全責(zé)任沒有履行好而導(dǎo)致安全事故，那么就會(huì)因沒有做好份內(nèi)之事而受到譴責(zé)和制裁。我們把因安全事故而受到譴責(zé)和制裁稱為安全事故責(zé)任，它是一種后果責(zé)任的具體體現(xiàn)。

　　安全責(zé)任與事故責(zé)任既有聯(lián)系又有區(qū)別。安全責(zé)任是規(guī)定人們在安全生產(chǎn)中應(yīng)做之事，其通常按“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則設(shè)定，具體為：

　　（1）行政首長負(fù)責(zé)制：無論政府部門還是企業(yè)事業(yè)單位的行政首長，都是本地區(qū)、本部門、本單位的安全生產(chǎn)總負(fù)責(zé)人，對特大安全生產(chǎn)事故預(yù)防負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，要采取有效措施預(yù)防安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。

　　（2）分級(jí)責(zé)任制：即根據(jù)各部門的職能，按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，將安全生產(chǎn)責(zé)任層層落實(shí)。

　　（3）崗位責(zé)任制：崗位責(zé)任制就是將特大安全生產(chǎn)事故預(yù)防責(zé)任落實(shí)到人，落實(shí)到所涉及的每一個(gè)崗位。

　　（4）技術(shù)責(zé)任制：這是預(yù)防特大安全事故的技術(shù)把關(guān)。技術(shù)責(zé)任制的具體體現(xiàn)是審批制、隱患整改制和“三同時(shí)”制度等。

　　 按這種原則將安全生產(chǎn)的職責(zé)劃定為每個(gè)人份內(nèi)應(yīng)做之事即成為每個(gè)人的安全責(zé)任。如果某人的安全責(zé)任沒有做好，可能有兩種情況：一種是不發(fā)生事故，那么對他的譴責(zé)與制裁主要通過行政手段給予制裁；另一種是導(dǎo)致事故，這時(shí)候他的安全責(zé)任就轉(zhuǎn)變?yōu)槭鹿守?zé)任，對事故責(zé)任的追究就是法律手段，包括行政責(zé)任、民事責(zé)任和刑事責(zé)任的追究。

　　安全生產(chǎn)事故責(zé)任的追究。安全事故責(zé)任追究的根本目的是讓人們更好地履行安全責(zé)任。我國歷來很重視對事故責(zé)任的追究，在有關(guān)法律中都有規(guī)定。如《礦山安全法》、《消防法》、《民用航空法》、《鐵路法》、《道路交通管理?xiàng)l例》、《道路交通事故處理辦法》、《刑法》等。在刑事責(zé)任追究方面，早在1957年的《刑法》草案第22稿的危害公共安全罪一章中就規(guī)定了交通肇事罪，即“從事交通運(yùn)輸?shù)娜藛T，由于業(yè)務(wù)上的過失，致人重傷、死亡或者使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失的，處5年以下有期徒刑。”在妨礙管理秩序罪一章中規(guī)定了危險(xiǎn)物品肇事罪，即“違反郵政法規(guī)、交通運(yùn)輸法規(guī)，蒙混寄運(yùn)或者秘密攜帶有爆炸性、易燃性、侵獨(dú)性的物品的”，構(gòu)成犯罪。在1963年的《刑法》草案修正案第33稿中，第一次對重大責(zé)任事故作出刑事規(guī)定，其內(nèi)容為：工廠、礦山、林場、建筑企業(yè)或者其他企業(yè)的職工，由于嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，違反規(guī)章制度，因而發(fā)生重大事故，造成嚴(yán)重后果的，處5年以下的有期徒刑或拘役；情節(jié)特別惡劣的，處5年以上有期徒刑。1997年頒布的新《刑法》又新增加了幾種安全事故責(zé)任罪名，在危害公共安全罪一章中規(guī)定的罪名，有重大飛行事故罪、鐵路運(yùn)營安全事故罪、交通肇事罪、重大責(zé)任事故罪、重大勞動(dòng)安全事故罪、危險(xiǎn)物品肇事罪、工程重大安全事故罪、教育設(shè)施重大安全事故罪、消防責(zé)任事故罪。此外，《刑法》中規(guī)定的濫用職權(quán)罪、玩忽職守罪、生產(chǎn)、銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品罪、重大環(huán)境污染事故罪等也都與安全事故刑事責(zé)任追究有關(guān)。

　　 在行政責(zé)任追究方面，對國家機(jī)關(guān)工作人員行政處分的依據(jù)是1957年國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于行政機(jī)關(guān)工作人員的獎(jiǎng)懲暫行規(guī)定》，對國有、集體企業(yè)職工行政處分的依據(jù)是1982年國務(wù)院發(fā)布的《企業(yè)職工獎(jiǎng)懲條例》；行政處罰是則根據(jù)《行政處罰法》及安全生產(chǎn)單項(xiàng)法規(guī)中的規(guī)定執(zhí)行。由于我國原來的安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定都分散在各單項(xiàng)法或行業(yè)、部門法規(guī)中，既顯得繁鎖，又沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，在處理生產(chǎn)安全事故時(shí)，容易出現(xiàn)濫罰或該罰不罰等現(xiàn)象，沒有真正起到行政處分或行政處罰的威懾作用。

　　2001年3月，李嵐清副總理明確指出：“相當(dāng)一個(gè)時(shí)期以來重大事故時(shí)有發(fā)生，主要并不是無法可依，而是有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)。在處置當(dāng)事人和領(lǐng)導(dǎo)人領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任時(shí)，往往那些審批簽過字的人逃之夭夭，逍遙法外。今后必須依法嚴(yán)究執(zhí)法審批者的責(zé)任。例如，有些建筑的火災(zāi)重要原因是由于違反消防標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)生火災(zāi)時(shí)就要追究對其消防標(biāo)準(zhǔn)審批簽過字的人，未經(jīng)審查的也要追究其不執(zhí)法的瀆職責(zé)任；對制售假藥的廠，就要追究登記、開廠許可證的審批簽字者的責(zé)任，雖未經(jīng)審批而在其轄區(qū)內(nèi)不聞不問，亦要追究其瀆職責(zé)任。總之，有權(quán)就要負(fù)責(zé)，必須改變有權(quán)無責(zé)的現(xiàn)象，各個(gè)方面都要建立權(quán)責(zé)追究制，才能督促各個(gè)方面切實(shí)負(fù)起責(zé)任來。如果這方面規(guī)定尚不完善，擬應(yīng)制定具體法規(guī)。”2001年4月21日，國務(wù)院分布了《關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》（國務(wù)院302號(hào)令），對安全事故行政責(zé)任追究作了規(guī)定，它標(biāo)志著我國安全事故責(zé)任追究制度正逐步走向完善。

　　國務(wù)院《關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》第2條規(guī)定：

　　（1）地方人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)人和政府有關(guān)部門正職負(fù)責(zé)人對所規(guī)定特大安全事故的防范、發(fā)生，依照法律、行政法規(guī)和本規(guī)定的規(guī)定有失職、瀆職情形或者負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的，依照本規(guī)定給予行政處分；構(gòu)成玩忽職守罪或者其他罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　（2）地方人民政府和政府有關(guān)部門對特大安全事故的防范、發(fā)生直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，比照本規(guī)定給予行政處分；構(gòu)成玩忽職守罪或者其他罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　（3）特大安全事故肇事單位和個(gè)人的刑事處罰、行政處罰和民事責(zé)任，依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。

　　可見，特大安全生產(chǎn)事故的責(zé)任追究包括民事責(zé)任、行政責(zé)任和刑事責(zé)任。

　　安全事故責(zé)任追究制度的作用。國務(wù)院《關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》，是加強(qiáng)安全生產(chǎn)，防止特大、惡性事故的重要保障，是從制度上保證各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部對安全生產(chǎn)切實(shí)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任而采取的一項(xiàng)重要舉措，它是安全生產(chǎn)責(zé)任制的深化，也是落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制的重要手段和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。只有嚴(yán)肅追究責(zé)任，才能增強(qiáng)責(zé)任主體的壓力感、危機(jī)感和責(zé)任感，從而確保安全生產(chǎn)責(zé)任制的有效實(shí)施。

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