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自從相關(guān)行業(yè)主管部門強(qiáng)制推行“隱患排查治理機(jī)制”，尤其是“雙重預(yù)防機(jī)制”橫空出世后，很多企事業(yè)單位及其管理人員難免產(chǎn)生一種困惑：既然現(xiàn)在強(qiáng)制推行“隱患排查”工作，那么之前已經(jīng)做了那么多年的“安全檢查”呢？還繼續(xù)做呢，還是被取代了？從工作內(nèi)容上看，有很多共同之處，似乎可以替代；但從工作要求上呢，政府相關(guān)部門卻往往堅(jiān)持兩個都做！那么這兩者之間到底是什么關(guān)系，又有何異同呢？

對于這個困惑和問題，我覺得我們可以首先回答一個問題，算作一個總體的理解，即：我們平時(shí)所做的“安全檢查”，我們重點(diǎn)是在查什么？答案其實(shí)很明確：查隱患！我個人的理解，這個角度注意到了，對這個問題就沒必要太過于困惑了，這兩項(xiàng)工作的目的總體上是一致的。

但對于這個問題，確實(shí)沒有官方的正式解釋，我試著從以下三個角度來談?wù)剛�人的理解和看法。

首先，我們考慮任何問題要基于合法合規(guī)性。
對于“安全檢查”，遍覽目前的法律法規(guī)、規(guī)章條例，立法和行政執(zhí)法機(jī)關(guān)沒有出臺過專門的文件（當(dāng)然，部分行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范或企業(yè)層面的制度文件還是有的，但都是針對具體工作而言）。而“隱患排查”就不一樣了，原國家安監(jiān)總局于2007年底印發(fā)、2008年2月正式生效的《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》（安監(jiān)總局16號令），作為部門規(guī)章，其日常管理的效力非常明確。該規(guī)定盡管已經(jīng)使用了十幾年（其實(shí)前幾年也在網(wǎng)上征求過修訂的意見稿，但一直到現(xiàn)在，并未正式修訂），但現(xiàn)在依然是有效的。

其次，看一下兩項(xiàng)工作的內(nèi)容編制方式。
“安全檢查”其實(shí)基本可以看做只是日�，F(xiàn)場安全檢查或巡查工作的統(tǒng)稱，所以其檢查的內(nèi)容一般也是臨時(shí)性指定和編制，并且大都是一次性的，難以做到前后的一致性。甚至干脆都沒有正式的檢查表，而只是組織相關(guān)人員進(jìn)行的巡查而已。同時(shí)，也會出現(xiàn)對同一個問題，不同的專家依據(jù)不一樣，理解不一樣，要求也往往不一樣，從而讓被檢查單位無所適從，不知道該聽誰的！而對于“隱患排查”工作，其針對的內(nèi)容非常清楚，就是16號令明確的人、物、管三個方面；并且只要隱患排查的對象或內(nèi)容確定了，其具體要求也就明確了，即針對各對象的風(fēng)險(xiǎn)分級管控措施，排查其是否得到了落實(shí)，其依據(jù)和要求都應(yīng)該是確定的文件規(guī)定的內(nèi)容，無須另行制訂（當(dāng)然，如果對之前沒有考慮到的風(fēng)險(xiǎn)管控措施，依然要予以現(xiàn)場提出和要求，這是不否認(rèn)的）。

同時(shí)，基于“安全檢查”工作在執(zhí)行層面的法規(guī)依據(jù)的缺乏細(xì)化，導(dǎo)致很多的“安全檢查”工作往往流于形式，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題的整改沒有后續(xù)的跟蹤，或者只是提交一份整改報(bào)告就行了。而“隱患排查”，根據(jù)16號令的規(guī)定，需要編制明確的排查清單，對發(fā)現(xiàn)的問題要進(jìn)行分級，而對其中的重大事故隱患還要編制專門的整改方案，方案中要明確以下“六落實(shí)”，即：整改的方法和措施、整改的時(shí)限和要求、整改負(fù)責(zé)的機(jī)構(gòu)和人員、整改所需的經(jīng)費(fèi)和物資，以及整改期間的應(yīng)急方案和措施。而近年來安全管理形勢的持續(xù)好轉(zhuǎn)，盡管是各個方面共同努力的結(jié)果，但對于現(xiàn)場存在的事故隱患的整改方式和力度的加強(qiáng)，應(yīng)該說也是做出了不可忽視的貢獻(xiàn)的。

最后，也是基于以上兩點(diǎn)，我們明確一下兩者內(nèi)容之間的差異。先看“隱患排查”，根據(jù)16號令的要求，其內(nèi)容非常明確，就是針對人物環(huán)管，即物的危險(xiǎn)狀態(tài)、人的不安全行為和管理的缺陷。在此需要說明的是，對于“環(huán)境的不良”這一問題，表面上看沒有列到事故隱患的范圍內(nèi)，但其實(shí)一般我們是把其看作是包含在了“物的危險(xiǎn)狀態(tài)”里面了，所以我們往往把事故隱患的范圍界定為：人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、環(huán)境的不良和管理的缺陷。而對于“安全檢查”，我們在實(shí)際工作中，通過各種文件、通知及其附帶的表格、清單，或者相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，可以看到其內(nèi)容可以說是包羅萬象。“安全檢查”的重點(diǎn)雖然是集中在現(xiàn)場的“事故隱患”，但卻又不限于此。比如，政策法規(guī)的宣貫和落實(shí)、相關(guān)會議的組織與實(shí)施、安全生產(chǎn)目標(biāo)的制訂和分解、安全會議的組織與記錄、事故的上報(bào)與調(diào)查等，一般不屬于“事故隱患”的范疇，但都可以列為“安全檢查”的對象。甚至，“隱患排查”這項(xiàng)工作本身的執(zhí)行情況，也經(jīng)常成為“安全檢查”的內(nèi)容之一。大家經(jīng)常說的一句話：安全就是一個筐，什么都可以往里裝，可以說是對“安全檢查”這一概念或工作的形象表述。

不知以上這三個角度的解釋是否說清楚了這個問題，又能否掃清您的困惑。如果依然有問題，那就干脆如本文最開始的問題答案，把他倆看做是一致的，也沒啥大問題；既然我們不是搞政策和學(xué)術(shù)研究，與其把精力花在這種概念性的問題糾結(jié)上，還不如多去現(xiàn)場轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，幫現(xiàn)場解決幾個實(shí)際的問題要來的更實(shí)在些。 安全文化網(wǎng) m.zltai.com