摘  要：文章分析了目前特種設備安全管理中存在的問題，提出運用現代科學技術管理特種設備，并對相應的保障措施進行了進一步分析。

　　關鍵詞：現代科學技術；特種設備；安全管理

　　安全生產是實現經濟、社會穩定發展的重要保障，是在保護環境、發展經濟過程中亟需解決的重大問題。特種設備的安全管理和運行是安全生產的重要組成部分，涉及到社會生產和生活的各個方面

。因此，如何有效提高特種設備安全水平，最大限度遏制并減少傷亡事故，是當前特種設備安全工作亟需研究解決的重要課題。

　　特種設備安全在經濟社會發展中發揮著重要作用，涉及到社會生產和人民生活的各個方面。鍋爐每年消耗掉全國煤產量的70%，是工業生產的“心臟”；壓力容器壓力管道及其附屬設備的投資額在

石油化工項目中，約占項目設備投資總額的40%～50%；起重機械、場（廠）內機動車輛作為現代生產資料的主要搬運設備是現代工業的基礎，廣泛應用于冶金、化工、電力、港口、建筑、制造業等各個

領域，其擁有量和配置已經成為上述產業裝備水平的重要標志。

　　一、特種設備的安全現狀及存在的問題

　　特種設備的數量及其安全狀況與經濟社會發展水平息息相關，其擁有量在一定程度上反映了一個國家、地區的經濟發展狀況，其安全狀況也反映了一個國家、地區的社會管理水平。

　　遷安市特種設備主要分布在工業比較發達的鎮鄉、對市經濟發展起支柱作用的產業。其中鍋爐、壓力容器、起重機械、電梯四種特種設備超過100臺的鎮鄉有9個，總計3000多臺；鍋爐、壓力容器、

起重機械三種特種設備約2000臺。

　　“十五”以來，遷安市采取有效措施，強化管理手段，使特種設備的安全運行狀況有了較大改善，實現了連續多年零事故的目標。對特種設備安全管理從“十五”初期基本情況的臺數不清、涉及企

業數量不清發展到初步實現了微機建檔、動態化管理；安全監察范圍從簡單的鍋爐、壓力容器拓展到現在的大型起重機械、廠內機動車輛、游樂設施等各種特種設備；監管方式從以執法為中心發展到以

為使用單位提供各種優質服務為重點的全過程安全監管；逐步建立了信息報送制度、重大隱患報送制度、事故預警制度、特種設備重大事故應急預案等制度，建立了責任較為明晰的特種設備安全管理責

任體系。

　　但是，遷安的特種設備安全狀況與先進地區相比，還面臨著安全管理水平偏低、手段落后、科學技術裝備不足、社會環境不理想、與社會整體發展水平不相適應等多方面的問題和差距。主要原因是

部分企業思想上不重視安全生產，特種設備安全管理投入嚴重不足；政府財政支持不多，特種設備安全管理基礎和技術水平與先進地區差距較大。

　　二、現代科學技術管理特種設備安全

　　特種設備的安全管理是一項復雜的系統工程，必須運用系統工程原理進行深入分析和研究，運用現代科學技術構建符合遷安實際的特種設備安全管理體系，才能有效控制特種設備安全運行。

　　1．構建特種設備安全責任和社會監督體系。不斷完善以特種設備生產使用單位安全主體責任、檢驗檢測機構技術把關責任、安全監察部門依法監管責任的三方責任體系。進一步強化政府安全監管

主體意識，建立覆蓋全市的政府部門、鎮鄉政府的行政監督體系；在適當時機申請建立遷安特種設備檢驗檢測機構，提高特種設備檢驗檢測能力和檢驗效率；充分發揮工會組織、新聞媒體、社區基層組

織以及社團組織對特種設備安全的宣傳和輿論監督作用，形成有效的社會監督體系。

　　2．構建特種設備動態監管體系。建立健全以特種設備安全監察機構為主導，企業特種設備管理機構和檢驗檢測機構為基礎，鎮鄉政府為輔導，覆蓋全面、反應實時、運行規范、監控有效的特種設

備安全監管組織體系。

　　3．構建特種設備信息網絡體系。構建重點監控對象特種設備安全運行基本情況數據庫、重大危險源數據庫、重大事故隱患數據庫、重特大事故檔案數據庫。建立涵蓋市安全生產委員會、質監和安

監等部門、鎮鄉政府、企業的業務網絡系統。

　　4．構建特種設備危險源監控及安全評價體系。建立市、鎮鄉兩級重大危險源監控預警中心和動態監管及監測預警體系，建立定性準確、分析量化、評定科學、監控有效的特種設備安全評價體系。

　　5．構建特種設備應急救援體系。編制和完善特種設備事故應急預案，建立信息共享、預案齊全的特種設備應急預防系統。結合實際，依托現有突發公共事件應急指揮系統和組織網絡，整合現有資

源，建立市、鎮鄉特種設備事故應急指揮平臺，建設綜合性、專業性應急救援基地和骨干專業救援隊伍。

　　6．構建特種設備管理技術支撐體系。依托國內外特種設備科研機構、高等院校，整合特種設備管理科技資源，適當時機建立具有一定水準的特種設備管理技術支撐機構或特種設備安全檢驗機構，

逐步構建起滿足特種設備管理需求的技術分析、檢測、咨詢安全技術支撐體系。

　　7．構建特種設備教育培訓體系。依托各種教育機構，逐步建立專業教育、職業教育、企業教育和社會宣傳教育相配套的全方位特種設備宣傳、教育、培訓體系。

　　8．構建特種設備安全服務體系。建立滿足市場需求、適應市場運作、優質高效、誠信規范的特種設備安全中介服務體系。充分發揮中介服務機構的作用，為政府部門和各類企業提供特種設備安全

咨詢、評價、檢測檢驗、培訓、認證等服務，不斷提高中介服務的質量和水平。

　　9．構建特種設備安全管理誠信體系。制訂特種設備安全管理誠信管理制度和誠信等級評估標準，建立誠信評估體系和誠信數據庫，形成企業特種設備管理誠信信息采集、發布和失信懲罰的安全信

用機制，為特種設備分類監管、動態管理提供可靠信息，促進企業特種設備安全管理自律。

　　三、采取的保障措施

　　特種設備安全管理是一項復雜的系統工程，關系到廣大人民群眾生命安全與國家財產的安全，做好特種設備安全管理工作責任重大，需要各級政府和社會方方面面的大力支持。加強政策支持，加大

投入力度，是實現特種設備安全運行和經濟社會穩定發展的重要保障。

　　1．把特種設備安全管理作為安全生產的重要內容納入經濟社會發展規劃。要正確處理安全生產與經濟發展、社會進步的關系，將特種設備安全管理作為安全生產的重要內容和指標納入國民經濟和

社會發展的總體規劃、社會發展統計指標體系及投資計劃，使特種設備安全管理與國民經濟和社會發展同步規劃、同步實施，實現安全生產與經濟社會協調發展。

　　2．建立特種設備安全管理投入機制。政府、有關部門、企業等單位建立特種設備管理、研究基金，改善特種設備安全管理、運行狀況。制定和完善有利于特種設備安全管理的財政、金融政策，拓

寬特種設備安全管理資金投入渠道，形成政府引導、企業為主、金融和保險參與的多元化特種設備管理投入機制。

　　3．實施特種設備科學管理戰略。大力實施特種設備科學管理戰略。加強科學技術與特種設備管理運行的緊密結合，把特種設備安全管理領域亟待解決的基礎研究項目和關鍵性技術難題列入有關科

研計劃。加強特種設備安全管理科技隊伍建設，建立一支結構合理的科技隊伍。鼓勵中等職業學校設立特種設備安全管理相關專業，著力培養懂安全、有技術、會管理的特種設備管理專業人才。

　　4．加強特種設備安全監管能力建設。政府及相關部門要以抓基層、抓基礎為切入點，大力加強特種設備監管機構、執法隊伍和執法能力建設，完善市政府、主管部門、鎮鄉的安全生產委員會機構

，保障各級特種設備監管機構、人員、裝備、設施、資金投入等到位。

　　5．強化特種設備安全管理責任。建立健全各級領導干部特種設備安全管理責任制，層層落實責任。把特種設備安全管理納入政績考核指標，嚴格執行行政責任追究制度。

　　6．加強與先進地區、有關院校和科研機構的交流與合作。積極拓寬渠道，不斷加強與先進地區、有關院校和科研機構的交流與合作，促進特種設備管理、科技、教育、培訓、人才的交流。吸收引

進國內外先進的特種設備安全技術和管理經驗，加快自主創新步伐，不斷提高特種設備安全管理水平。

　　四、結語

　　通過對特種設備安全管理現狀的分析，對現在存在的問題有了透徹的認識，為提高安全管理水平提出了切實可行的符合現代科學技術的保障措施。