1 　冶金行業(yè)安全管理現(xiàn)狀分析

　　冶金行業(yè)兼煉鋼、煉鐵、軋鋼、焦化、制氧等生產(chǎn)為一體。其生產(chǎn)過程中所涉及的原料、中間產(chǎn)物、產(chǎn)品及催化劑，很多具有有毒、易燃、易爆等危險性。生產(chǎn)過程具有高溫、高壓、生產(chǎn)管線長且復雜、立體交叉作業(yè)等特點，不少企業(yè)設備已超期服役，腐蝕老化嚴重。

　　近10 年來，我國冶金行業(yè)安全生產(chǎn)形勢依然十分嚴峻，各類重大、特大爆炸、火災、中毒事故頻繁發(fā)生，給人民生命財產(chǎn)造成重大損失，在社會上產(chǎn)生了極其惡劣的影響，事故造成的嚴重后果和社會效應遠遠超過了事故本身。

　　雖然大多數(shù)冶金企業(yè)意識到了安全的重要性，但其管理方式依然是以重大事故、危險為中心，以經(jīng)驗教訓為依據(jù)，想到危險，消除危險;發(fā)現(xiàn)問題，解決問題;抓安全工作無系統(tǒng)性，不知其根本在哪里，即使有些企業(yè)已推行了一些現(xiàn)代安全管理，但也不全面。隨著冶金企業(yè)的發(fā)展和壯大，實行現(xiàn)代系統(tǒng)安全管理的發(fā)展趨勢不可逆轉。

　　2 　現(xiàn)代安全管理模式

　　2. 1 　現(xiàn)代安全管理模式

　　現(xiàn)代安全管理的任務在于，以專業(yè)技術知識為基礎，運用系統(tǒng)工程的觀點方法和現(xiàn)代化科學技術，按現(xiàn)行法律、標準、技術規(guī)范等安全準則，預測、識別、消除或控制可能引起事故的隱患，或者進行安全設計的優(yōu)化，以及改革安全系統(tǒng)管理工作。

　　企業(yè)現(xiàn)代安全管理模式的實施，應在普及安全系統(tǒng)工程知識，加強傳統(tǒng)安全管理基礎上，以控制工傷事故為主要目標，以危險源控制為中心，從經(jīng)驗系統(tǒng)化、工作科學化入手，逐步試點推廣。

　　現(xiàn)代安全管理模式采用的方法是以定性分析為主，半定量分析為輔。

　　2. 2 　模式主要內(nèi)容

　　2. 2. 1 　系統(tǒng)危險辨識

　　系統(tǒng)危險辨識主要指主體生產(chǎn)系統(tǒng)危險源辨識、輔助系統(tǒng)危險性分析及周邊環(huán)境分析。危險源辨識包括如下內(nèi)容:

　　(1) 危險模式。是指潛在危險因素及其被誘發(fā)引起事故的觸發(fā)條件，可能引起事故的類別及后果。其結論是進行人為失誤控制和實施動態(tài)安全檢查的重要信息來源。

　　(2) 固有危險狀況。含本質安全化狀況，設備、設施、工藝危險狀況，作業(yè)環(huán)境危險狀況等。本質安全化狀況是指設備、設施先天所固有的(投入使用前已具備的) 中斷故障、降低危險，避免或減少事故損失的能力。設備、設施、工藝危險狀況是指設備、設施、工藝上先天或后天形成的對安全有突出影響的重大問題。主要指:設備、設施有缺陷;工具、附件不合要求;安全裝置不合要求;工藝上存在危險性;故障頻繁;消防設施缺乏或有缺陷等。作業(yè)環(huán)境危險因素是指生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境對作業(yè)安全有直接或間接影響的重大問題。主要包括以下情況:溫度、濕度、噪聲不合要求;照明、能見度、視線不合要求;作業(yè)場地狹小;安全通道不合要求等。

　　(3) 其它內(nèi)容。主要有危險源名稱、同類危險源個數(shù)、危險程度、管理級別等。

　　輔助系統(tǒng)危險性分析著重分析各有關子系統(tǒng)功能、危險部位、潛在危險因素及其對主體生產(chǎn)系統(tǒng)的影響，擬采取的措施(應急措施和改進措施) 。

　　周邊環(huán)境分析著重剖析本單位與相鄰單位之間、本單位與用戶間、本單位內(nèi)各組成部分工業(yè)布局及自然因素等方面存在的危險問題。

　　系統(tǒng)危險辨識工作應由企業(yè)有關領導負責，在安全部門主持下，組織有經(jīng)驗的專業(yè)技術人員，在廣泛發(fā)動職業(yè)發(fā)掘危險因素的基礎上進行。

　　班組辨識活動的內(nèi)容主要有:本班組危險點;各危險點可能發(fā)生事故的類別;本班組與相鄰作業(yè)點接口部位的安全問題;過去事故情況;不安全條件;不安全行為;操作規(guī)程不當之處;控制措施。

　　安全管理人員和專業(yè)技術人員所參考的危險調(diào)查的內(nèi)容主要有:設備名稱、容積、溫度、壓力及設備性能;崗位日常維護范圍;事故類別、危險等級，與友鄰相互間的影響及措施;正常操作過程中的危險，操作失誤存在的危險，生產(chǎn)工具、附件存在的缺陷;人的不安全行為;工藝、設備的固有缺陷;工藝布局是否合理;工人接觸危險的頻度;有無安全防護設施，是否符合有關標準;安全通道是否符合標準;安全操作規(guī)程有何缺陷;危險場所有無安全標志;易燃、易爆、有毒物品使用有無安全措施;故障處理措施;事故處理應急方法;過去事故狀況。

　　危險源管理級別應根據(jù)危險嚴重度和危險概率情況，同時考慮各級機構對各危險源實施管理的必要性，可能性進行綜合分析后確定。一般將危險源劃分為A、B、C、D 4 級。

　　2. 2. 2 　安全檢查改革及隱患整改

　　2. 2. 2. 1 　安全檢查改革

　　傳統(tǒng)安全檢查存在著局限性、重復性、重點不突出、檢查不科學等問題。因此，作為安全管理重要手段的安全檢查改革應從以下幾方面入手:建立檢查網(wǎng)絡，協(xié)調(diào)各層次檢查內(nèi)容、周期即危險控制點檢查是各級檢查的基礎;人的不安全因素檢查，以班組例行檢查和巡查為主;環(huán)境、公共通道、能源管線等不安全狀態(tài)及管理缺陷的檢查，以車間、公司例行檢查為主;制訂適用性和可操作性強的檢查表，制定崗位安全檢查表應遵循:根據(jù)危險源辨識發(fā)現(xiàn)的問題，抓要害部位或部件以及對友鄰可能造成傷害的環(huán)節(jié);與崗位設備點檢結合，將安全檢查的重要內(nèi)容在表中列出;檢查的項目應是崗位工人便于檢查的，最好是1 條1 個內(nèi)容，避免遺漏;建立危險控制點檢查信息反饋網(wǎng)絡，企業(yè)應在檢查的基礎上，及時建立信息反饋網(wǎng)絡，這是落實的關鍵。對發(fā)現(xiàn)的問題應盡早上報，爭取上級機構財力、物力及技術力量的支持，做到事故隱患早發(fā)現(xiàn)早處理。對于本企業(yè)無力解決的重大問題，應邀請有關單位的技術人員協(xié)助處理。在所發(fā)現(xiàn)的問題徹底消除前，應制定有效的臨時措施，以避免被觸發(fā)引起傷亡事故;完善各級巡回安全檢查內(nèi)容，對一些需通過日常檢查積累的信息，通過各級經(jīng)常性的巡回檢查獲取;各級巡回檢查結果應記入各自的巡回檢查匯總表，作為例行檢查中平常積累信息的依據(jù);進一步加強例行檢查，將例行檢查分為班組級例行檢查;工段級例行檢查;車間級例行檢查等。

　　2. 2. 2. 2 　隱患整改

　　隱患整改就是通過工程技術手段，對所發(fā)現(xiàn)的固有危險狀況進行處理，使其達到安全要求。根據(jù)隱患信息的來源和整改難易程度上的差異，可將其分為一般隱患整改和重大缺陷改造。一般隱患的信息主要來源于危險控制點檢查和巡回檢查。此類整改的目的在于使失去作用的安全防護裝置、常用的工具和附件、某些不良的作業(yè)環(huán)境恢復到完好狀態(tài)。

　　重大缺陷的信息主要來源于危險源辨識。此類整改的目的在于通過工程技術措施或工藝過程管理，消除或降低作業(yè)中的固有危險因素。

　　2. 2. 3 　標準化作業(yè)及危險預知活動

　　標準化作業(yè)程序是在作業(yè)系統(tǒng)調(diào)查基礎上，對現(xiàn)行作業(yè)過程和動作進行分析研究，按有關技術及規(guī)章制度等科學準則，以安全、省力、優(yōu)質、高效為目標，形成的一種優(yōu)化作業(yè)方法。通過推行標準化作業(yè)，可控制程序性強和有關重要作業(yè)過程中的人為失誤問題。

　　危險預知活動包括危險預知訓練和工前5 分鐘活動兩方面的內(nèi)容。危險預知訓練利用安全活動日進行。其目的在于發(fā)掘作業(yè)中的危險因素，并制訂控制措施。通過活動主要應明確以下幾個問題:作業(yè)地點、作業(yè)人員、作業(yè)時間;作業(yè)現(xiàn)場狀況;事故原因分析;潛在事故模式;危險控制措施。

　　工前5 分鐘活動利用作業(yè)前的較短時間在作業(yè)現(xiàn)場進行。其活動內(nèi)容主要是根據(jù)危險預知訓練提出的內(nèi)容對本次作業(yè)有關的人員、工具、對象、環(huán)境進行“四確認”，并將所制定的控制措施落實到作業(yè)實際中去。

　　2. 2. 4 　安全考評

　　通過考評獲得車間、工段、班組3 個層次安全管理狀況和危險控制水平的動態(tài)信息，從而形成一種動態(tài)約束機制。

　　各級考評應以平常巡回檢查及例行檢查的結果為主要評分依據(jù)。考評由工段對班組，車間對工段，公司對車間等一級對一級。

　　2. 2. 5 　安全管理改革

　　安全管理改革是對現(xiàn)有安全管理系統(tǒng)的補充完善和優(yōu)化。這是保障現(xiàn)代化安全管理模式得以推行的前提，是實現(xiàn)安全生產(chǎn)的重要步驟。

　　冶金行業(yè)當前安全管理改革的重點在于:抓好以最小單元(班組) 建設為基礎的全員安全管理工作;抓好以危險源控制為中心的現(xiàn)代化安全管理;抓好安全信息管理工作。

　　我們曾在寶鋼、武鋼、攀鋼、湘鋼、太鋼等冶金企業(yè)，選定了幾個基礎較好的子公司試行，根據(jù)對象的實際情況，通過反復的現(xiàn)場調(diào)查和推敲，及對有關技術資料進行系統(tǒng)消化和分析，形成一整套安全管理模式。在試點企業(yè)中，凡按照此模式運行的企業(yè)，均未發(fā)生過嚴重事故。

　　當然，模式在試行過程中，也遇到過各種問題，如工藝、環(huán)境的改變導致危險源的變化，這時就應調(diào)整危險源點，將模式進行改變。同時，模式在建立的過程中，一定要與企業(yè)現(xiàn)有的情況結合，不能照搬，如檢查表，可在原檢查表的基礎上改進，不能脫離企業(yè)實際，完全照搬。

　　冶金行業(yè)現(xiàn)代安全管理模式是安全專業(yè)人員經(jīng)過長期探索，將安全系統(tǒng)工程理論應用于國內(nèi)企業(yè)安全管理實際的產(chǎn)物，該模式的形成，經(jīng)歷了從理論到實踐，再從實踐中總結產(chǎn)生符合國內(nèi)企業(yè)實際的安全管理模式，然后使之重新應用于冶金企業(yè)安全管理，經(jīng)受了檢驗和補充完善的過程。