摘　要：企業安全管理是企業正常運營不可或缺的部分,認清企業安全管理發展脈絡,找準企業安全管理發展方向,對促進企業的持續發展有著重要作用。追溯了我國安全管理的發展過程,總結出我國企業安全管理發展的3個階段,并以石家莊鋼鐵有限責任公司為例,結合該企業事故規律對其安全管理發展狀況進行了分析研究,進一步印證了我國鋼鐵企業安全管理發展狀況。
　　關鍵詞：鋼鐵企業　安全管理　工傷事故
　　人類進行有效管理的歷史,可以追溯到6000年以前。而安全管理最初是作為企業管理的一部分在實踐中產生的,又隨著生產技術水平和企業管理水平的發展而不斷發展。
　　1929年,美國的海因里希發表了安全管理理論方面的代表性著作《工業事故預防》一書,比較系統地介紹了當時的安全管理思想和經驗。在其后的時間里,工業生產迅速發展,管理科學中新理論、新觀點不斷出現。
　　20世紀70年代末80年代初,國外一些先進的管理理論、方法介紹到中國。國內的安全管理人員開始利用危險源辨識、安全目標管理、企業安全評價等新的安全管理方法,積極研究適合中國國情的安全管理模式,形成了“企業負責,行業管理,國家監察,群眾監督”的宏觀安全管理體制。特別是以鞍山鋼鐵公司的“0123安全管理模式”為代表的安全管理模式的出現,反映了我國在安全管理理論和實踐方面的迅速進步。
　　20世紀90年代以來,隨著“可持續發展”的進一步提出,人們充分認識到了安全問題與可持續發展間的辯證關系,進而又提出了職業安全衛生管理體系(OHSMS)的基本概念和實施方法,使安全管理工作走向了標準化和現代化。2005年10月,黨的十六屆五中全會通過的“十一五”規劃《建議》,明確要求堅持安全發展,并提出了堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產方針,企業安全管理已經成為企業發展不可或缺的重要組成部分。

　　1企業安全管理的發展階段
　　1.1企業安全管理發展的3個階段
　　企業安全管理的歷程大致可劃分為3個發展階段:(1)初期階段的強制管理階段。主要采取的是事后管理,即完全被動地面對事故,無奈地承受事故造成的損失。在積累了一定的經驗和教訓后,管理者采取了強制管理的方式,即事故后總結經驗和教訓,制定出一系列的規章制度來約束人的行為,或采取一定的安全技術措施控制系統或設備的狀態,避免事故的再發生,這時已經有了事故預防的概念。這一階段的安全管理又可稱為傳統安全管理。(2)科學管理階段。這一階段,企業對事故管理的重心明顯由事后管理向事故的預知預控等事前管理轉移。企業運用安全系統工程、安全原理等科學理論,有重點、有對策、較全面、較積極地完成安全管理工作,安全管理規章制度體系完善,有適合本企業的較為成熟的安全管理模式。此時的安全管理階段又稱為現代安全管理階段,而職業安全衛生管理體系的誕生則成為現代化安全管理的重要標志。(3)全面安全管理階段。在原有制度建設和管理模式的探索上,在安全管理工作的進一步科學化、系統化、規范化上有了新的突破,對企業安全文化建設的重視程度日益加強,積極探索安全文化建設對促進企業本質安全化的重要作用,達到有制度促規范,由文化促管理的效果。企業逐漸向著全員自覺進行安全管理的文化管理階段發展。
　　1.2典型鋼鐵企業安全管理發展階段分析
　　選取石家莊鋼鐵有限責任公司對其安全管理發展過程進行分析。該公司1958年建廠,是以鋼鐵冶金為主的國家大型企業,具有年產200萬t鋼的能力。石鋼安全管理工作經歷了由傳統的強制性的單一制度管理,到運用安全科學原理的科學管理,到現代的安全管理模式、管理體系管理等等,并有著由安全文化促進自覺安全管理的發展趨勢,反映出了我國大多數鋼鐵企業安全管理工作發展的歷程。
　　1.2.1傳統安全管理階段(1958-1987年)
　　1958-1977年。這個時期公司的安全管理工作還處于原始積累階段,廠內安全管理機構和安全管理制度時立時停,安全工作很不穩定。在安全意識上存在將“職工在安全失去保障的條件下,堅持長期勞動生產是難能可貴的”作為安全業績的錯誤認識,沒有將安全工作作為生產活動的第一保障來抓。在安全管理對象和角度上,還是針對事故和事故后的處理為主。安全管理方法上,主要采用的是強制安全管理,即通過制定、完善各項條例制度。利用行政手段來約束“人”,以避免事故的發生,且缺乏相應的安全教育培訓制度。雖然在《鞍鋼憲法》誕生后,倡導工人和技術人員加入管理隊伍,但由于基礎的薄弱和外部環境的影響,這一階段安全文化活動部分基本為空白。這一時期公司的安全管理是相對較為消極的。據不完全統計,僅1965-1977年石鋼事故總數達722起。
　　1977-1987年。這一時期公司逐步恢復了正常的生產秩序,安全管理工作也重新正常開展起來。隨著企業規模、產量和技術的不斷進步,原有安全管理單位已不能滿足全廠運行要求,故安全部門采取了增設和分工:完善各項規章制度和崗位操作規程的同時,開始對工人、班組長、特種崗位、特殊工人及領導進行安全培訓,并將其列入議事日程;運用激勵原理對安全工作進行競賽和評比;總結以往工傷事故經驗,進行相關安全宣傳教育;全廠進行安全隱患檢查并排除或改進。從領導到職工,對安全工作重要性的認識有了一定提升,對事故的預防思想逐漸加強。隨著工藝的改進和安全管理的加強,這一時期,石鋼各類事故數為487起,1986－1988年連續保持設備重大事故為零,比上一階段有很大進步。但這一時期的安全管理還是傳統的經驗總結和實踐摸索上的安全管理,在科學理論的運用上仍存在明顯不足。
　　1.2.2現代安全管理階段
　　1988-2001年。這一時期開始運用安全系統工程的理論和知識,實行設備點檢制,做到排除設備隱患。開始推廣使用“安全檢查表”,建立起自上而下的4級安全管理網絡,實行安全目標管理等等;在以往的基礎上運用安全系統工程、安全原理等科學理論,有重點、有對策、較全面、較積極地完成安全管理工作,教育培訓和安全文化活動規模已形成,1988－1993年連續6年杜絕工亡事故,工傷事故也明顯減少。隨著1991年我國首次確立“全國安全生產周”活動,安全文化活動日益豐富。這一時期,該企業安全管理制度日益完善,在管理思路上已經開始由原來的運用經驗的傳統安全管理模式向運用科學理論的現代安全管理模式轉化,在企業內形成了“年年有主題、季季重安全”的安全氛圍。
　　特別是1995年,在總結安全管理經驗教訓的基礎上,提出并確立了“理念模式網絡”的安全管理總體思路,即以“三不傷害”為理念,以“1236工程”(即貫徹“安全第一,預防為主”的方針;解決2個認識,即:牢固樹立“嚴格執行規章制度、我要安全”的觀點和“嚴是愛,松是害”的觀點;克服3種傾向,即:克服安全工作與我無關被動應付傾向,僥幸麻痹撞大運傾向和畏難急躁傾向;做好6項工作。)為模式,以“4大責任體系”(全面安全自主管理體系,專業安全管理體系,安全教育體系,安全檢查與考核體系)為網絡,并有針對性地提出了“4抓”(抓領導,抓教育,抓重點,抓落實)工作。2002年開始,該公司又積極運用科學的管理體系促進企業的全面安全管理,在原有制度建設和管理模式的探索上,進一步將安全管理工作科學化、系統化、規范化,先后通過了ISO14000、OHSMS、職業安全健康環境管理系統認證。
　　2006年起,公司全力倡導企業安全文化建設,總結提煉本企業的安全價值觀,全面提升企業員工安全素質。目前,公司正向著文化管理的方向不斷探索和嘗試,努力追求有制度促規范,由文化促管理的效果。

　　2我國鋼鐵企業事故規律的研究
　　2.1企業生產規模與事故規律
　　由國家統計局提供的1998-2005年全國鋼鐵產品產量及冶金工業品出廠價格指數和全國大鋼協會提供的千人負傷率，分析我國鋼鐵生產規模與事故的關系。
　　在冶金工業品價格以及生鐵、粗鋼、鋼材等鋼鐵企業主要產品產量持續上升的情況下,千人負傷率持續下降。以上數據充分說明“安全第一,預防為主,綜合治理”的安全生產方針的指引下,鋼鐵企業在保障安全條件的同時,仍能保持蓬勃發展態勢。重安全,并不會大幅影響企業的經濟發展,相反還有一定促進作用。但下降趨勢比產量上升趨勢緩和得多,也從側面反映出我國鋼鐵企業在安全管理上的投入力度明顯低于企業生產的投入。對于企業安全管理工作的重視,還需進一步加強。
　　2.2典型鋼鐵企業事故規律
　　石鋼歷年工傷千人負傷率看出,進入20世紀90年代后,即該企業千人負傷率明顯降低,且相對穩定,特別是1996年以后,達歷史最低點。石鋼2002年建立OSHSM以來,企業傷亡事故狀況進一步減少。對比此前4年(1998-2001年)和后4年(2002-2005年)的事故數,分別是48件和23件,減少了一半多,傷亡人數也大幅下降。
　　從不同事故類別來看,1976-2005年,石鋼各類事故數都呈明顯減少趨勢，特別是物體打擊、灼燙及其他傷害下降比例較大。1976-1995年,事故發生最多的是物體打擊、灼燙和其他傷害;1995年后,各類事故數明顯差異減少,高空墜落、機械傷害、物體打擊、起重傷害、車輛傷害以及灼燙類事故數基本持平。

　　3結論
　　安全管理由近代的事故管理發展到現代的隱患管理,由早期是事故后管理進展到20世紀60年代強化超前和預防型管理,從建立在事故致因理論基礎上的管理發展到現代的科學管理,從傳統的行政手段、經濟手段以及常規的監督檢查發展到現代的法治手段、科學手段和文化手段,從基本的標準化、規范化管理發展到以人為本、科學管理的技巧與方法已經有了質的飛躍,也為人類的安全生產和生活帶來了極大的裨益。