一、事故發(fā)生單位概況

　　霸州市新利鋼鐵有限公司

　　霸州市新利鋼鐵有限公司成立于2002年12月9日，公司地址位于霸州市信安鎮(zhèn)霸楊路北側，法人代表宋力爭，注冊資金貳仟萬元，公司類型為有限責任公司。經營范圍：鋼材加工，銷售熱扎型材帶鋼、鋼管、貨物進出口、技術進出口等。現(xiàn)有從業(yè)人員3800余人。企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照注冊號為131081000008755，組織結構代碼證代碼為74687910-3。

　　霸州市新利鋼鐵有限公司煉鐵一廠從業(yè)人員480人，下設5個車間，設有安全生產專職機構。

　　二、事故發(fā)生經過和事故救援情況

　　2013年1月11日21:00左右，煉鐵一廠爐前工馬樹強，在班長張亞軍的安排下，在1#高爐南出鐵場爐臺下炮泥存放區(qū)向出鐵場倒運炮泥；在炮泥班長張亞軍馬上向副工長曹武匯報，煉鐵一廠安全科科長郭峰生接到通知后立即撥打120急救電話，大約10分鐘后急救車來到現(xiàn)場將馬樹強送往廊坊市第四人民醫(yī)院，經搶救無效死亡。

　　三、事故報告情況

　　事故發(fā)生后，新利鋼鐵有限公司內部逐級進行報告，在醫(yī)院確定傷者死亡后，于2013年1月11日22:58分，新利鋼鐵有限公司副總經理孫永海向霸州市安全監(jiān)管局執(zhí)法大隊大隊長趙承建報告了事故情況。

　　四、事故發(fā)生的原因和性質

　　（一）直接原因

　　吊裝工人馬樹強違反吊裝作業(yè)管理規(guī)定，冒險進入吊物下方被掉落的炮泥砸中致死。

　　（二）間接原因

　　1.霸州市新利鋼鐵有限公司煉鐵一廠安全教育不到位，致使職工安全意識薄弱，違反管理規(guī)定冒險作業(yè)。

　　2.炮泥包吊裝帶未經檢測確認其能否達到承重標準。

　　（三）事故性質

　　通過對事故原因的分析，認定此事故是一起由職工違章作業(yè)而引發(fā)的生產安全責任事故。

　　五、事故責任認定和處理建議

　　（一）建議給予行政處罰的人員

　　1.馬樹強，霸州市新利鋼鐵有限公司煉鐵一廠工人。在吊裝炮泥工作中，違反吊裝作業(yè)管理規(guī)定擅自進入吊物下方區(qū)域，對事故的發(fā)生負有直接責任，鑒于其在事故中死亡，建議免于責任追究。

　　2.張亞軍，霸州市新利鋼鐵有限公司煉鐵一廠爐前班長。安全生產責任制落實不到位，未能嚴格執(zhí)行本單位的安全生產規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，勞動組織不合理，在吊裝作業(yè)時未能安排專門人員進行安全管理，確保操作規(guī)程的遵守和安全措施的落實，對事故的發(fā)生負有重要責任。建議霸州市新利鋼鐵有限公司依據公司相關規(guī)定給予其相應處罰。

　　3.郭峰生，霸州市新利鋼鐵有限公司煉鐵一廠安全科科長，負責組織協(xié)調煉鐵一廠的安全生產管理工作。對煉鐵一廠的安全生產管理不到位，未能教育和督促員工嚴格執(zhí)行本單位安全生產規(guī)章制度及安全操作規(guī)程，未能保證從業(yè)人員具備必要的安全生產知識及掌握本崗位的安全操作技能，對員工安全生產教育和培訓不到位，安全生產隱患排查治理不徹底，對事故的發(fā)生負有重要領導責任。建議霸州市新利鋼鐵有限公司依據公司相關規(guī)定給予其相應處罰。

　　4.紀宏軍，霸州市新利鋼鐵有限公司安全部部長，負責監(jiān)督協(xié)調各分廠安全管理工作。對煉鐵一廠的安全生產工作監(jiān)督管理不到位，未能教育和督促員工嚴格執(zhí)行本單位安全生產規(guī)章制度及安全操作規(guī)程，未能保證從業(yè)人員具備必要的安全生產知識及掌握本崗位的安全操作技能，對員工安全生產教育和培訓不到位，安全生產隱患排查治理不徹底，對事故的發(fā)生負有重要領導責任。建議霸州市新利鋼鐵有限公司依據公司相關規(guī)定給予其相應處罰。

　　5.于學云，霸州市新利鋼鐵有限公司煉鐵一廠廠長，負責煉鐵廠全面工作。未有效督促、檢查本單位安全生產工作，及時消除事故隱患；安全生產責任制落實不到位，未能教育和督促員工嚴格執(zhí)行本單位安全生產規(guī)章制度及安全操作規(guī)程，對員工安全培訓教育不到位，安全生產隱患排查治理不徹底，對事故的發(fā)生負有主要領導責任。依據《生產安全事故報告和調查處理條例》第38條第一項規(guī)定，建議由廊坊市安全生產監(jiān)督管理局給予2012年年收入30%（28800元）的行政處罰。

　　（二）建議給予組織處理人員

　　李志寬，中共黨員，信安鎮(zhèn)安辦主任，負責信安鎮(zhèn)安全生產管理工作。在轄區(qū)企業(yè)安全生產檢查工作中安全隱患排查不徹底，履行職責不到位，對事故的發(fā)生負有責任。根據中央紀委、中央組織部《關于對黨員領導干部進行誡勉談話和函詢的暫行辦法》第3條第七款的規(guī)定，建議由霸州市紀委對其進行誡勉談話。

　　（三）對事故責任單位行政處罰的建議

　　霸州市新利鋼鐵有限公司對煉鐵廠安全生產工作監(jiān)督管理不到位；對員工安全培訓教育不到位，未能教育和督促員工嚴格執(zhí)行本單位安全生產規(guī)章制度及安全操作規(guī)程，對事故的發(fā)生負有責任。依據《生產安全事故報告和調查處理條例》（國務院第493號令）第37條第一項規(guī)定，建議由廊坊市安全生產監(jiān)督管理局給予其罰款15萬元的行政處罰。

　　六、事故防范和整改措施建議

　　為深刻吸取事故教訓，舉一反三，進一步強化安全質量管理，促進企業(yè)安全健康快速發(fā)展，對霸州新利鋼鐵有限公司提出如下措施建議：

　　(一)建立健全并落實安全生產責任制、規(guī)章制度和標準，強化現(xiàn)場安全管理、作業(yè)管理，強化規(guī)章、制度、標準的執(zhí)行，確保做到每個環(huán)節(jié)、每道程序都有章可循、有制可依、有標可對，并確保照章辦事、依標進行、依制操作。

　　(二)切實強化安全管理和職工教育培訓。要在健全完善管理規(guī)章、制度，切實增強針對性、約束性、有效性和可操作性的同時，強化規(guī)章、制度執(zhí)行力，保證規(guī)章、制度的執(zhí)行效果；要加強對職工的安全教育與培訓，增強目的性、針對性、實效性，尤其要針對風險崗位特點，強化各級安全教育培訓工作，扎實提高各級管理者和崗位操作人員的安全意識，并不斷提高安全技能、水平。

　　(三)加強吊裝區(qū)域和吊裝工具的安全管理

　　1.使用國家規(guī)定標準的專用吊裝工具吊裝物品。

　　2.把原吊運區(qū)域的禁行裝置進行完善，由移動式改為門禁式。增加醒目的安全標志，設置有效實用的吊裝區(qū)域隔離措施。