在建筑工人遭受的所有致命事件中，高處墜落的死亡率最高。從美國(guó)勞動(dòng)部1990～2001年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和加拿大安大略省1997～2005年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可以看出，高處墜落一直居高不下。

　　背景資料

　　一、美國(guó)高處墜落事故（1990～2001）

　　美國(guó)勞動(dòng)部1990～2001年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示：高處墜落占37%；電擊占13%；物體打擊占24%；坍塌（擠壓）占12%；其他占14%。

　　二、加拿大安大略省高處墜落事故（1997～2005）

　　在1997年～2005年期間，加拿大安大略省建筑工地死亡人數(shù)共計(jì)184人，其中高處墜落75人，占41%；觸電26人，占14%；物體打擊20人，占11%；車(chē)輛逆行16人，占9%；機(jī)械傷害15人，占8%；坍塌（擠壓）15人，占8%；火災(zāi)爆炸5人，占3%；其他12人，占7%。

　　圖2  1997年～2005年安大略省建筑工地死亡人數(shù)

　　在設(shè)計(jì)階段嚴(yán)把高處墜落關(guān)

　　預(yù)控法被認(rèn)為是最有效的方法，緊隨其后的是個(gè)人防墜落保護(hù)裝置（PFAS）和其他相關(guān)設(shè)備。無(wú)論主動(dòng)法（activemeasures）——在墜落之前用防護(hù)欄桿防護(hù)，還是被動(dòng)法（passivemeasures）——在墜落之后用安全帶保護(hù)，都是行之有效的方法，都可減少高處墜落的傷害。美國(guó)研究學(xué)者Vargas開(kāi)發(fā)出一套專(zhuān)家系統(tǒng)，用以防止建筑工地高處墜落。該系統(tǒng)利用障礙樹(shù)法分析研究高處墜落的原因，得出的結(jié)論是：在不同的條件下，防護(hù)欄桿、安全網(wǎng)和個(gè)人防墜落保護(hù)裝置（PFAS），都能起著決定性的作用。

　　另外，美國(guó)學(xué)者Weisgerber驗(yàn)證了“通過(guò)設(shè)計(jì)確保安全”的方法，對(duì)建筑工地具有很強(qiáng)的實(shí)踐指導(dǎo)作用。該法提供了一套綜合管理項(xiàng)目的綱要，即在設(shè)計(jì)階段嚴(yán)把高處墜落關(guān)。還有政府要強(qiáng)制性地制定一些控制高處墜落的措施，這些措施包括：根除或替代操作過(guò)程中能夠?qū)е赂咛帀嬄涞氖┕すば颍粦?yīng)用工程控制法防止高處墜落；通知或提醒處于危險(xiǎn)工作環(huán)境下的工人，避免高處墜落的危險(xiǎn)（通過(guò)警示和行政干預(yù)，例如培訓(xùn)和監(jiān)督管理），正確使用個(gè)人防護(hù)設(shè)備（personalprotectiveequipment）等。美國(guó)國(guó)家職業(yè)安全與健康研究所（NIOSH）的安全專(zhuān)家也發(fā)現(xiàn)一些對(duì)雇主和工人更為有效的預(yù)防高處墜落的方法，并開(kāi)發(fā)和設(shè)計(jì)出讓工人易于理解的書(shū)面高處墜落保護(hù)程序，確保暴露于危險(xiǎn)場(chǎng)所工人的生命安全。

　　高處墜落的各種情況及后果

　　一、高處墜落事故的描述

　　在1990年1月到2001年10月這12年間，美國(guó)安全與衛(wèi)生管理局（OSHA）共調(diào)查了7543起建筑工地事故，高處墜落占所有事故的34.6%。另外電擊占13%；物體打擊占24%；坍塌（擠壓）占12%；其他占14%。

　　利用皮爾遜相關(guān)法(thePearson’scorrelation)，通過(guò)簡(jiǎn)單分析看出：高處墜落的比例和該年之間的數(shù)值是0.841，有力說(shuō)明了高處墜落在過(guò)去12年間是增加了。一方面是由于建筑工程的項(xiàng)目越來(lái)越多，另一方面說(shuō)明高處墜落事故依然嚴(yán)重，還須進(jìn)一步研究解決。

　　二、高處墜落發(fā)生的時(shí)間

　　7至8月是事故的高發(fā)時(shí)期，1至2月是事故發(fā)生較少的月份。這主要與建筑活動(dòng)大部分集中在夏季有關(guān)，而到了冬季建筑工程大部分處于停工狀態(tài)。

　　每天最易發(fā)生事故的時(shí)間段是，上午10:00點(diǎn)到11:00點(diǎn)；下午13:00點(diǎn)到14:00點(diǎn)。

　　三、建筑項(xiàng)目類(lèi)型與高處墜落的關(guān)系

　　表1信息顯示，幾乎一半的高處墜落事故發(fā)生在商業(yè)建筑和單身或兩人家庭住宅上，無(wú)論商業(yè)建筑物是單層還是多層，都存在高處墜落的潛在危險(xiǎn)。許多單層住宅建筑由小承包商承建，這類(lèi)公司通常缺乏正規(guī)的安全培訓(xùn)，個(gè)人防護(hù)用品也欠缺。

　　表1建筑項(xiàng)目設(shè)施類(lèi)型與高處墜落分布圖

　　表2顯示，接近60%的高處墜落發(fā)生在新建工程上，這與預(yù)期結(jié)果相同，因?yàn)樾陆üこ痰臄?shù)目較多。

　　表2建筑項(xiàng)目類(lèi)型與高處墜落分布圖

　　表3顯示，有近一半高處墜落事故發(fā)生在投資不到25萬(wàn)美元的項(xiàng)目上。這說(shuō)明投資額不大的小工程項(xiàng)目，數(shù)量占的比例較多，出事率較高。

　　表3建筑項(xiàng)目成本與高處墜落分布圖

　　表4顯示加拿大安大略省死亡184人的建設(shè)工程有五種施工類(lèi)型：低層住宅建筑，高層住宅建筑，ICI建筑（工業(yè)、商業(yè)、社會(huì)公共機(jī)構(gòu)）、大型土木工程和其他工程。在這些類(lèi)型中，項(xiàng)目又分為新建工程，維修工程和其他工程。對(duì)于大型土木工程和ICI工程，大多數(shù)的死亡事故發(fā)生在維修工程施工階段，同時(shí)低層住宅維修工程的死亡事故，處于新建工程和維修工程之間。

　　表41997-2005年期間加拿大安大略省建設(shè)項(xiàng)目類(lèi)型

　　圖3根據(jù)公司規(guī)模，將75例高處墜落死亡事故進(jìn)行分類(lèi)顯示，有2起高處墜落死亡事故發(fā)生在人數(shù)超過(guò)100人的公司，然而在人數(shù)只有5名工人或5人以下的公司，卻有22例高處墜落死亡事故發(fā)生。圖31997～2005年期間根據(jù)公司規(guī)模高處墜落死亡人數(shù)

 

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　　四、墜落的高度

　　在2741起高處墜落死亡事故中，有1018起提供了項(xiàng)目高度和層數(shù)的信息。其中807個(gè)工程是一層、二層或三層項(xiàng)目，占到總數(shù)的81%。設(shè)施（建筑物或結(jié)構(gòu)物）平均高度是12米左右。從這一點(diǎn)可以看出，大部分高處

　　圖4建筑物高度與高處墜落事故墜落發(fā)生在并不十分高的地方。也許正是人們忽視了這一高度，認(rèn)為無(wú)需做太多的安全防護(hù)，才導(dǎo)致事故的頻頻發(fā)生

　　從圖4可以看出，在3～6米（10～20英尺）是最易發(fā)生高處墜落的高度。70%的高處墜落事故發(fā)生在高度不到9米的地方。而且工程項(xiàng)目的高度是導(dǎo)致事故發(fā)生與否的關(guān)鍵，也是最危險(xiǎn)的地方。由此推斷，低層工程項(xiàng)目的安全防護(hù)措施不容忽視。

　　五、傷害的后果

　　在2741起高處墜落事故中，導(dǎo)致2955人傷亡。受傷者主要是建筑工人，其工種包括：屋頂工、木工、架子工、油漆工、磚石砌筑工、電工、工地管理人員、干墻安裝工、上下水管道工等。高處墜落受傷的類(lèi)型包括：骨折、腦震蕩和擦傷等，一半的受傷部位在頭部，大約三分之一的人多處受傷。胸部、頸部、背部、大腿和腹部最易傷害，有三分之二高處墜落者死亡。

　　年齡在31歲～40歲之間的工人，最易發(fā)生高處墜落死亡。平均年齡是38.3歲。這也說(shuō)明年輕工人腿腳相對(duì)靈活，在發(fā)生高處墜落險(xiǎn)情時(shí)能夠迅速逃脫。

　　高處墜落事故發(fā)生的原因

　　一、工作內(nèi)容與高處墜落的出現(xiàn)

　　最易發(fā)生高處墜落的工作項(xiàng)目參見(jiàn)表5，主要有蓋屋頂、架設(shè)鋼筋、外部磚石砌筑等，而且大部分是在一定高度和臨時(shí)結(jié)構(gòu)上施工所致。高處墜落發(fā)生在高度相對(duì)低的地方，大約75%的屋頂工跌落的高度不到9米，另外45%的事故發(fā)生在不到6米的高度。工人在這些項(xiàng)目上很可能低估或忽視了高處墜落的危險(xiǎn)，似乎看起來(lái)并不算高。為了避免高處墜落，任何超過(guò)2米的工作項(xiàng)目都應(yīng)該仔細(xì)應(yīng)對(duì)，配備恰當(dāng)?shù)姆栏咛帀嬄溆闷贰?/P>

　　表5正在執(zhí)行的工作類(lèi)型事故分布

　　二、高處墜落的位置

　　超過(guò)一半以上的高處墜落傷亡事故與環(huán)境因素有關(guān)，包括工作面或設(shè)施的布置。屋頂高處墜落是最通常的情況，特別是在商業(yè)建筑和單身或兩人家庭住宅上。大部分事故發(fā)生在屋頂、結(jié)構(gòu)層、腳手架、梯子，和臨邊洞口處（詳見(jiàn)表6），這些事故占所有高處墜落的80%。因此，為避免高處墜落，在這些位置配備足夠的防護(hù)設(shè)備是必不可少的。

　　表6正處工作位置的事故分布

　　三、由于人的錯(cuò)誤判斷導(dǎo)致高處墜落

　　對(duì)人的錯(cuò)誤分析顯示，危險(xiǎn)情況下人的錯(cuò)誤判斷，是發(fā)生高處墜落的主要類(lèi)型，大約占所有事故的三分之一。錯(cuò)誤判斷的年齡因素，分析認(rèn)為基本與高處墜落的年齡原因相似，參見(jiàn)高處墜落年齡原因分析圖。除了21歲到25歲這一年齡段，高處墜落的數(shù)量與錯(cuò)誤判斷導(dǎo)致的結(jié)果不成比例（參見(jiàn)圖6）。“危險(xiǎn)條件下的錯(cuò)誤判斷”占高處墜落事故的30%。可能是由于年輕或經(jīng)驗(yàn)不足，不能有效改善人在危險(xiǎn)條件下的判斷。因此，年齡在21歲到25歲之間的工人應(yīng)該去接受很好的培訓(xùn)與教育，以便應(yīng)對(duì)高處墜落的風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)然，必須認(rèn)識(shí)到“危險(xiǎn)條件下的錯(cuò)誤判斷”是一種主觀評(píng)估，很難去量化和驗(yàn)證。

　　進(jìn)一步的分析，揭示出大多數(shù)高處墜落事故與人的失誤有關(guān)聯(lián)，而且發(fā)生在較低的高度上。例如，超過(guò)一半以上的高處墜落在6米高度以下，23.5%的高度不到3米。缺乏個(gè)體保護(hù)器具和防護(hù)設(shè)備的占到40%。

　　圖5防墜落保護(hù)裝置的作用

　　1997-2005年，在74起致命高處墜落中，大約有一半可以通過(guò)防墜落保護(hù)裝置來(lái)防止事故發(fā)生。有30起高處墜落發(fā)生在工人沒(méi)有按要求正確配帶防墜落保護(hù)裝置，從梯子上高處墜落或從本應(yīng)該設(shè)置防護(hù)欄桿的臨邊洞口處墜落（參見(jiàn)圖5）。

　　防墜落保護(hù)裝備沒(méi)有使用或使用不當(dāng)將導(dǎo)致超過(guò)30%的高處墜落事故，其典型案例是作業(yè)工人沒(méi)有將安全帶系牢，有多個(gè)案例是作業(yè)的工人打開(kāi)安全帶，移動(dòng)到其他作業(yè)區(qū)時(shí)發(fā)生的。因此，提供和正確使用防墜落保護(hù)裝備（PPE）是確保工人安全的必要手段。

　　圖6高處墜落死亡年齡與錯(cuò)誤判斷比較

　　根據(jù)工人的年齡，將75起死亡事故按照工人的年齡劃分（參見(jiàn)圖7）。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)恰好分開(kāi)年齡段，這有可能誤導(dǎo)你，你還必須考慮老年工人比年輕工人少一些，這就意味著老年工人高處墜落死亡比例也不少。圖7高處墜落死亡年齡分布

　　四、高處墜落的直接來(lái)源

　　三分之一的高處墜落事故發(fā)生在施工現(xiàn)場(chǎng)的工作面上。事故出現(xiàn)的典型情況包括：滑倒在傾斜的屋面上，然后跌落到了地面上；工人從樓層臨邊洞口處摔了下去；工人滑倒在腳手架工作面上然后墜落下去；建筑物、結(jié)構(gòu)物缺乏防護(hù)設(shè)施導(dǎo)致工人高處墜落。這些高處墜落完全可以通過(guò)有效預(yù)防，正確使用防墜落保護(hù)裝備來(lái)避免不幸事件的發(fā)生。

　　我國(guó)高處墜落的整治建議

　　據(jù)全國(guó)建筑施工安全生產(chǎn)形勢(shì)分析報(bào)告（2005年度）數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)建筑施工傷亡事故主要是高處墜落、坍塌、物體打擊、機(jī)具傷害、觸電等，這類(lèi)事故的死亡人數(shù)分別占全部事故死亡人數(shù)的45.52%、18.61%、11.82%、5.87%、6.54%，總計(jì)占全部事故死亡人數(shù)的88.36%。其中又以高處墜落事故為主，占事故總數(shù)45.52%。

　　2006年在全國(guó)范圍開(kāi)展了以預(yù)防高處墜落事故為主的建筑施工安全專(zhuān)項(xiàng)整治，取得了初步成效。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2006年房屋建筑和市政工程高處墜落事故發(fā)生409起、死亡426人，分別比2005年下降20.7%和21.5%。2006年高處墜落事故死亡人數(shù)占全部事故死亡人數(shù)的40.9%，比2005年下降了4.6個(gè)百分點(diǎn)。

　　通過(guò)對(duì)美國(guó)、加拿大高處墜落事故的了解和分析，特提出以下幾點(diǎn)建議：

　　1.高處墜落是各國(guó)建筑業(yè)都面臨的重點(diǎn)和難點(diǎn)，在短期內(nèi)很難根除和改善；因此，還必須建立長(zhǎng)期有效的管理機(jī)制，明確目標(biāo)、堅(jiān)持不懈地打一場(chǎng)“攻堅(jiān)戰(zhàn)”。

　　2.嚴(yán)把第一關(guān)，即設(shè)計(jì)關(guān)。確保安全專(zhuān)項(xiàng)方案正確有效。因?yàn)樵谄匠９さ貦z查資料時(shí)，有張冠李戴、偷梁換柱的情況。而且計(jì)算書(shū)是否正確，總監(jiān)理、工程師是否審核，公司技術(shù)負(fù)責(zé)人是否審核等，是否有代行簽字情況等等，這些本身就有一定的隱患，必須事先控制，嚴(yán)格程序。

　　3.撥付專(zhuān)款，建立專(zhuān)門(mén)的防高墜研究機(jī)構(gòu)。分析不同地區(qū)、不同年齡、企業(yè)規(guī)模、建筑物類(lèi)型、工作內(nèi)容等，找出容易發(fā)生高處墜落的具體原因，對(duì)癥下藥、積極應(yīng)對(duì)、主動(dòng)出擊。

　　4.繼續(xù)加強(qiáng)安全教育，一定要落到實(shí)處。決不能雷聲大、雨點(diǎn)下，治標(biāo)不治本。

　　5.安全防護(hù)產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)和研制，新技術(shù)的應(yīng)用，推廣比較成熟的計(jì)算機(jī)軟件，幫助企業(yè)進(jìn)行復(fù)雜的安全計(jì)算，確保預(yù)先控制，增加科技含量，真正體現(xiàn)國(guó)家倡導(dǎo)的科學(xué)發(fā)展觀。

　　6.定期召開(kāi)全國(guó)高處墜落專(zhuān)題研討會(huì)，交流各地防止高處墜落的方法，對(duì)比提高。

　　7.繼續(xù)開(kāi)展高處墜落專(zhuān)項(xiàng)整治，制定行之有效的長(zhǎng)效管理手段。例如，省際交叉檢查，城際交叉檢查等。

　　8.出臺(tái)相關(guān)防止高處墜落的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，加大執(zhí)法力度，明確具體罰款數(shù)額。