一、事故簡(jiǎn)介
2010年12月11日10時(shí)30分許，朝陽(yáng)區(qū)建外嘉華世紀(jì)公寓發(fā)生一起保潔人員高墜事故，事故造成1人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失約40萬(wàn)元。
事故單位北京京忠信清洗服務(wù)有限公司，有高空外墻清洗服務(wù)企業(yè)資質(zhì)，高空清洗懸吊作業(yè)安全生產(chǎn)證書(shū)。2010年12月8日，北京美豪東方物業(yè)管理有限公司與北京京忠信清洗有限公司簽訂嘉華世紀(jì)公寓外墻玻璃清洗合同并于當(dāng)日開(kāi)始進(jìn)行清洗作業(yè)。12月11日上午，北京京忠信清洗有限公司工人謝××、梁××（兩人均有高處懸掛作業(yè)建筑物表面清洗特種作業(yè)證）來(lái)到嘉華世紀(jì)公寓清洗北側(cè)、南側(cè)外墻玻璃。10時(shí)30分許，謝××在清洗該公寓東北側(cè)外墻時(shí)，由于身上所系工作繩與16層陽(yáng)光房頂部外沿接觸磨損后斷裂，致使其從11層作業(yè)面墜落至該樓3層平臺(tái)（墜落高度約30米），經(jīng)120現(xiàn)場(chǎng)搶救無(wú)效死亡。
二、事故原因
（一）直接原因
謝××安全意識(shí)淡漠、違章操作，是事故發(fā)生的直接原因。
《座板式單人吊具懸吊作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范》(GB23525-2009)4.2.3規(guī)定工作繩、柔性導(dǎo)軌（生命繩）、安全短繩必須同時(shí)配套使用；7.1.3規(guī)定每次作業(yè)前應(yīng)檢查建筑物凸緣或轉(zhuǎn)角處的襯墊是否墊好。《嘉華世紀(jì)大廈外墻清洗方案》1.1.1規(guī)定高空作業(yè)清洗前應(yīng)查看作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，確定作業(yè)方案，重點(diǎn)查看屋頂狀況和作業(yè)路線。
經(jīng)查，北京京忠信清洗服務(wù)有限公司為嘉華世紀(jì)公寓外墻玻璃清洗作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)配備了工作繩、生命繩，防止繩索磨損的襯墊，但謝××作業(yè)前未按規(guī)定認(rèn)真勘察作業(yè)路線；作業(yè)中僅使用了工作繩，未使用生命繩；未按規(guī)定使用防止繩索磨損的襯墊，致使工作繩與16層陽(yáng)光房頂部凸出處接觸磨損后斷裂，導(dǎo)致發(fā)生事故。
（二）間接原因
北京京忠信清洗服務(wù)有限公司經(jīng)理周××作為該單位的安全生產(chǎn)工作第一責(zé)任人，督促、檢查本單位安全生產(chǎn)工作不到位。
《座板式單人吊具懸吊作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范》(GB23525-2009)7.2.1規(guī)定懸吊作業(yè)時(shí)屋面應(yīng)有經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn)的安全員監(jiān)護(hù)。《嘉華世紀(jì)大廈外墻清洗方案》3.4.7規(guī)定清洗作業(yè)時(shí),樓頂和地面都要設(shè)有專人監(jiān)督。
經(jīng)查，周××作為該項(xiàng)目負(fù)責(zé)人未能認(rèn)真履行職責(zé)，違反上述規(guī)定，制定的施工方案針對(duì)性不強(qiáng)，未設(shè)置安全員對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行專人監(jiān)護(hù)，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)謝××違章作業(yè)的事故隱患。
三、事故責(zé)任分析及處理意見(jiàn)
（一）北京京忠信清洗服務(wù)有限公司員工謝××安全意識(shí)淡漠、違章作業(yè)，導(dǎo)致事故發(fā)生，對(duì)事故負(fù)有直接責(zé)任。鑒于其在事故中死亡，不予追究。
（二）北京京忠信清洗服務(wù)有限公司經(jīng)理周××，督促、檢查本單位安全生產(chǎn)工作不到位，未能認(rèn)真履行職責(zé)，未及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患，導(dǎo)致事故發(fā)生。其行為違反了《安全生產(chǎn)法》第十七條第（四）項(xiàng)的規(guī)定，對(duì)事故負(fù)有管理責(zé)任。依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》第三十八條第（一）項(xiàng)的規(guī)定，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門給予其上年年收入30%罰款的行政處罰。
（三）北京京忠信清洗服務(wù)有限公司未督促本單位從業(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，導(dǎo)致事故發(fā)生，對(duì)事故負(fù)有管理責(zé)任。其行為違反了《安全生產(chǎn)法》第三十六條的規(guī)定，對(duì)事故負(fù)有管理責(zé)任。依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》第三十七條第（一）項(xiàng)的規(guī)定，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門給予其罰款的行政處罰。