一、事故發生單位概況

　　唐山松汀鋼鐵有限公司始建于1970年，位于遷安市木廠口鎮，注冊資金8億元，法人代表孫倩，營業執照注冊號130283000002675，主要生產設備設施包括2×450m3、2×580m3、2×1080m3的煉鐵高爐，2×120噸的煉鋼轉爐，2×92m2、1×198m2、1×300m2的帶式燒結機，一條850mm中寬帶生產線，二條高速線材及其他輔助設備設施，年生產能力500萬噸，該公司取得了備案告知書（編號（遷）字危備字[2013]002號）并在有效期內。公司下設8大主體分廠和8個輔助單位，并設有獨立的安全生產管理機構，現有員工8165名，其中專職安全管理人員45名。

　　二、事故發生及救援經過

　　（一）事故發生經過。

　　2014年10月3日19時30分，唐山松汀鋼鐵有限公司第二煉鐵廠5號高爐二工段甲班班組正常上班。20時03分，第二煉鐵廠5號高爐二工段主控室操作工王穎在電腦顯示屏上觀察到5號高爐槽下東焦中間倉（中間倉由槽鋼、角鋼建筑而成，位于地坑負一層）放完料后，沒有倉門關閉到位信號，王穎用對講機呼叫“槽下”，甲班卷揚工孫志有聽到后回應，王穎將東焦中間倉倉門沒有關到位信號這一故障告訴孫志有，孫志有聽后立即去現場排查。20時07分左右，孫志有站在5號高爐槽下中間倉南側的欄桿上（高1.1米）排查故障時，身體突然失去平衡，不慎墜入至地坑底層斜橋東側（距離5號高爐槽下中間倉4米左右，墜落高度約4米）。

　　（二）事故救援過程。

　　20時09分左右，王穎看到顯示屏幕上倉門仍處于沒有關到位狀態，再次呼叫孫志有，但沒有回應，呼叫幾次后，正在5號高爐爐頂巡檢的卷揚工劉東鷹回應，王穎將這一情況告訴劉東鷹，劉東鷹聽后立即趕去現場查看，隨后王穎用手機將此情況匯報給5號高爐二工段卷稱工班長霍振忠，霍振忠聽完也立即趕往現場查看。20時25分左右，霍振忠和劉東鷹在5號高爐槽下中間倉下層發現孫志有躺在地坑底層斜橋東側，頭部受傷，叫他沒有反應。隨后霍振忠向調度室匯報此事并要求聯系救護車，第二煉鐵廠廠長張國彬與安全處處長王云鵬等人隨后趕到事發現場。20時30分左右，公司救護車到達現場后，將孫志有送往遷安市人民醫院。21時40分左右，孫志有經搶救無效死亡。

　　三、事故發生的原因和事故性質

　　（一）直接原因。

　　卷揚工孫志有違反操作規程，沒有站到5號高爐槽下中間倉安全平臺上處理故障，而是站在5號高爐槽下中間倉南側的欄桿上處理，致使身體失去平衡，不慎墜落。

　　（二）間接原因。

　　1.教育培訓不到位。唐山松汀鋼鐵有限公司安全教育培訓不到位，導致從業人員安全意識淡薄，違章作業，對作業現場存在的危險因素以及違反操作規程作業的危險性認識不足。

　　2.安全管理不到位。唐山松汀鋼鐵有限公司安全管理不到位，未落實互保聯保制度，安全管理人員未認真履行安全監管責任，安全責任意識差，對從業人員違反操作規程的作業行為沒有及時發現和制止。

　　3.隱患排查治理不到位。唐山松汀鋼鐵有限公司隱患排查治理不到位，存在安全隱患，未設置安全警示標志，安全防護欄高度不夠，為員工正常作業帶來了安全隱患。

　　（三）事故性質。

　　唐山松汀鋼鐵有限公司“10•3”高處墜落事故是一起因安全管理不到位、教育培訓不到位，員工違章作業而引發的生產安全責任事故。

　　四、對事故有關責任人員和責任單位的處理建議

　　（一）免于追究責任人員。

　　1.孫志有，男，23歲，唐山松汀鋼鐵有限公司第二煉鐵廠5號高爐二工段卷揚工，負責第二煉鐵廠5號高爐二工段設備巡檢、高爐上料，安全意識淡薄，違反操作規程，對此起事故的發生負有直接責任，鑒于其在事故中已經死亡，建議不再追究其責任。

　　（二）建議由公司內部處理人員。

　　2.霍振忠，男，唐山松汀鋼鐵有限公司第二煉鐵廠5號高爐二工段卷稱工班長，負責第二煉鐵廠5號高爐二工段卷稱班組（卷揚工、卷稱工）的日常工作和人員管理，未盡到安全管理職責，未教育和督促工人嚴格執行安全操作規程，對事故發生負有主要責任，建議由唐山松汀鋼鐵有限公司按照公司內部規定給予 1000元的經濟處罰。

　　3、劉春東，男，唐山松汀鋼鐵有限公司第二煉鐵廠安全科安全員，負責第二煉鐵廠5號高爐安全管理工作，安全管理和教育培訓不到位，對事故發生負有主要責任，建議由唐山松汀鋼鐵有限公司按照公司內部規定給予1200元的經濟處罰。

　　4.鄭春東，男，唐山松汀鋼鐵有限公司第二煉鐵廠安全科科長，負責第二煉鐵廠安全管理工作，安全管理和教育培訓不到位，對事故發生負有主要責任，建議由唐山松汀鋼鐵有限公司按照公司內部規定給予1500元的經濟處罰。

　　5.趙成，男，唐山松汀鋼鐵有限公司第二煉鐵廠副廠長，負責第二煉鐵廠生產安全工作，安全管理和教育培訓不到位，對事故發生負有主要責任，建議由唐山松汀鋼鐵有限公司按照公司內部規定給予2000元的經濟處罰。

　　6.張國彬，男，唐山松汀鋼鐵有限公司第二煉鐵廠廠長，負責第二煉鐵廠全面工作，安全管理和教育培訓不到位，安全隱患排查治理不到位，對事故發生負有主要責任，建議由唐山松汀鋼鐵有限公司按照公司內部規定給予3000元的經濟處罰。

　　7.王云鵬，男，唐山松汀鋼鐵有限公司安全處處長，負責公司安全管理工作，安全監管和安全教育不到位，對事故發生負有重要責任，建議由唐山松汀鋼鐵有限公司按照公司內部規定給予3500元的經濟處罰。

　　8.鄒平，男，唐山松汀鋼鐵有限公司常務副總經理，負責公司生產、設備、安全等工作，安全管理不到位，對事故發生負有重要責任，建議由唐山松汀鋼鐵有限公司按照公司內部規定給予4000元的經濟處罰。

　　（三）建議給予行政處罰人員。

　　9.牛樹林，男，唐山松汀鋼鐵有限公司總經理，負責公司全面工作，安全管理不到位，對事故發生負有領導責任，建議責令其寫出深刻的書面檢查，并報遷安市安全生產監督管理局備案；依據《生產安全事故報告和調查處理條例》第38條第1項之規定，建議由遷安市安全生產監督管理局對其處上一年年收入30%的罰款，計2.2萬元。

　　對企業其他相關責任人員，建議由唐山松汀鋼鐵有限公司按照有關法律、法規和公司內部規定進行處理，并報遷安市安全生產監督管理局備案。

　　（四）對事故責任單位的處理建議。

　　唐山松汀鋼鐵有限公司未依法落實互保聯保，安全意識淡薄，現場安全管理責任不落實，對作業人員安全培訓教育不到位，未嚴格要求作業人員遵守相關操作規程，未對現場作業實施有效地安全管控，對事故發生負有責任，依據《生產安全事故報告和調查處理條例》第37條第1項之規定，建議由遷安市安全生產監督管理局給予唐山松汀鋼鐵有限公司15萬元的經濟處罰。

　　五、事故防范和整改措施

　　（一）唐山松汀鋼鐵有限公司要認真貫徹“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，強化紅線意識，促進安全發展，舉一反三，認真吸取事故教訓，在全公司范圍內開展一次安全生產大檢查，全面排查事故隱患，杜絕類似事故再次發生。

　　（二）唐山松汀鋼鐵有限公司要加強對作業現場的管理，認真落實安全生產責任制，提高安全管理水平。特別是要加強對違反操作規程的安全監管，加大對作業現場安全檢查力度，督導從業人員嚴格遵守規章制度，提高安全管理水平。

　　（三）唐山松汀鋼鐵有限公司要切實搞好職工的“三級教育”培訓，確保作業人員具有對各類安全隱患和風險的判斷識別能力，從本質上提升作業人員的安全意識，杜絕“三違”現象發生。

　　（四）唐山松汀鋼鐵有限公司要加強隱患排查治理工作，加強設備管理，特別是要針對事故中暴露出的問題，進行專門的整改，加強對作業現場的安全設施的日常檢查，嚴格按照規程要求設置有效防護措施，從根本上杜絕職工的違規行為。