一、事故發生單位概況

　　（一）江蘇榮翔建設工程有限公司。前身為寶應縣飛翔建筑安裝工程有限公司，1998年5月29日成立，董事長趙廣榮，營業執照注冊號：321023000041152，安全生產許可證編號：（蘇）JZ安許證字[2005]100189-1，經濟類型有限公司（自然人控股），注冊資金2500.25萬元，經營范圍為二級房屋建筑工程施工總承包；三級機電設備安裝工程專業承包；水電安裝。2012年11月9日更名為江蘇榮翔建設工程有限公司。

　　二、事故發生經過及救援過程

　　（一）事故發生經過。

　　辛集市格林印象二期工程9號樓于2012年4月開工建設，現已主體封頂，進入最后室內裝修環節。11月13日上午7時20分，室內裝修工人湯保委和閆建峰在辛集市格林印象二期工程9號樓三單元8樓一房間內的南面落地窗（未安裝窗框）內側開始干活，負責在屋頂涂抹膩子，使屋頂平整。兩人分別蹬著120公分高的長條凳子站在窗戶邊上開始打墨線，具體的工作是由兩人在屋頂的兩側，固定住墨線后，之間彈出直線痕跡，然后在不平整的地方用膩子補齊。湯保委在窗戶的西側，凳子是南北向放置，閆建峰在窗戶的東側，凳子是東西方向緊挨著窗戶放置。兩人站在凳子上打完墨線后，閆建峰開始從凳子上由東向西收墨線，一邊收線一邊向湯保委一側移動，湯保委發現自己上方的屋頂有一個水泥硬塊，隨即用手去清理，閆建峰走到窗口位置時，湯保委手里拽著墨線線頭的鐵釘，突然墨線繃緊，湯保委在手中的鐵釘脫手。湯保委隨即扭頭看閆建峰，發現凳子上已經沒有人了，閆建峰收線時重心失穩，從8樓窗口掉下去。湯保委立即從8樓跑到1樓，發現閆建峰已經躺在9號樓南側的地上。

　　（二）事故救援過程。

　　事故發生后，湯保委立即通知了裝修隊隊長王繼傳，王繼傳當即趕到現場，途中撥打了120急救電話，同時通知了施工項目部負責人王春華。120急救車趕到后，立即將閆建峰送往辛集市第一醫院，王春華直接趕到了辛集市第一醫院，經醫院搶救無效于當日上午8時死亡。

　　三、事故原因和性質

　　（一）直接原因。

　　裝修工人閆建峰缺少基本安全常識，在沒有采取任何防護措施、沒有正確佩戴任何勞動防護用品的情況下登高作業，是此次事故發生的直接原因；

　　（二）間接原因。

　　1、趙廣榮，江蘇榮翔建設工程有限公司主要負責人，沒有健全本單位安全生產責任制，安全生產規章制度和操作規程不健全，未督促、檢查本單位的安全生產工作，及時消除窗戶沒有防護的隱患。

　　2、江蘇榮翔建設工程有限公司安全生產隱患排查工作不細致。在日常工作過程中，沒能及時發現施工過程中存在的危險因素，沒能及時糾正所存在的安全隱患，落地窗口沒有任何防護措施的情況下，允許工人登高作業。

　　3、江蘇榮翔建設工程有限公司安全生產培訓沒有落實到位。公司沒有對湯保委、閆建峰進行安全生產培訓教育，保證從業人員具備必要的安全生產知識。

　　4、江蘇榮翔建設工程有限公司未為工人配備符合國家標準或行業標準的勞動防護用品，并監督、教育從業人員按照使用規則佩戴、使用，施工現場缺少必須的防護裝置。

　　（三）事故性質。

　　這是一起因缺少個人防護、安全教育培訓和安全生產管理不到位而引發的一般生產安全責任事故。

　　四、對事故有關責任人員和責任單位的處理建議

　　（一）免于追究責任人員。

　　1、閆建峰，男，江蘇榮翔建設工程有限公司裝修工，在沒有進行安全教育培訓，沒有佩戴任何勞動防護用品的情況下，進行登高作業，對事故發生負直接責任，鑒于其在事故中死亡，不再追究責任。

　　（二）對事故責任人處理建議。

　　2、王繼傳，男，江蘇榮翔建設工程有限公司施工現場兼職安全員，沒有取得安全管理人員資格證書，沒有及時發現存在的安全隱患，施工現場沒有防護裝置，職工登高作業沒有佩戴勞動防護用品，責成江蘇榮翔建設工程有限公司依照內部規定給予警告處分，不得再讓其擔任安全員，報辛集市安全生產監督管理局備案。

　　3、王春華，男，江蘇榮翔建設工程有限公司施工現場負責人，負責全面工作，同時作為安全生產負責人，不具備安全生產管理資格；未依法履行安全生產主體責任，未對職工進行安全生產教育培訓，未制定安全生產隱患排查等相關制度，責成江蘇榮翔建設工程有限公司依照內部規定給予警告處分，不得再擔任安全生產管理人員，報辛集市安全生產監督管理局備案。

　　4、趙廣榮，男，江蘇榮翔建設工程有限公司主要負責人，未健全本單位安全生產責任制，安全生產規章制度和操作規程不健全，未督促、檢查本單位的安全生產工作，及時消除生產安全事故隱患對事故發生負有領導責任，依據《生產安全事故報告和調查處理條例》第三十八條第（一）項之規定，建議由辛集市安全生產監督管理局對趙廣榮處上年年收入30%的罰款，計9000元。

　　（三）對事故責任單位的行政處罰建議。

　　江蘇榮翔建設工程有限公司。未依法履行安全生產主體責任，未對員工進行安全教育培訓，未為從業人員配備符合國家標準或行業標準的勞動防護用品；施工現場缺少安全防護裝置，對事故發生負有責任。依據《建設工程安全生產管理條例》第六十二條第一、二、三、四款之規定，建議由辛集市住房和城鄉建設局對該公司施工單位立即停業整頓，待整改完畢后方可開工生產；依據《生產安全事故報告和調查處理條例》第三十七條第（一）項之規定，建議由辛集市安全生產監督管理局對該公司處10萬元的罰款。

　　五、事故防范和整改措施建議

　　（一）江蘇榮翔建設工程有限公司立即按照《安全生產法》和建筑行業相關規定，健全公司安全生產規章制度、責任制，重新任命有相關資質的人員擔任安全生產管理人員，協調管理公司日常安全生產工作，明確安全生產管理職責，落實安全生產主體責任。

　　（二）江蘇榮翔建設工程有限公司應吸取這次事故的教訓，根據本公司的自身生產實際情況、危險程度、工作性質及具體工作內容的不同，完善各崗位安全生產操作規程。

　　（三）江蘇榮翔建設工程有限公司立即開展從業人員安全生產教育培訓，使從業人員熟悉和掌握安全生產知識，增強職工安全意識，切實使每名職工能夠熟悉本崗位的安全生產操作規程，掌握本崗位的安全操作技能，同時立即為從業人員配備符合國家標準或行業標準的勞動防護用品，并監督從業人員正確佩戴。

　　（四）江蘇榮翔建設工程有限公司立即制定安全生產隱患排查治理制度，開展全面的安全生產檢查，整改安全隱患，落實企業安全生產主體責任。

　　（五）辛集市住房和城鄉建設局加強對全市建筑工地監管力度，督促企業吸取事故教訓，認真落實安全生產教育培訓、安全生產“三項制度”、安全生產隱患排查等工作，發現隱患，立即督促整改。