1.事故概況
2008年9月8日7時58分,山西省臨汾市襄汾縣新塔礦業(yè)有限公司尾礦庫潰壩,約19萬立方米的尾沙下瀉,吞沒了下游的新塔礦業(yè)公司辦公樓、宿舍區(qū)和一個集貿(mào)市場等設(shè)施,波及范圍為35.9公頃,最遠影響距離約2.5公里。截止10月5日17時,實際遇難人數(shù)271人,33人受傷。
2.原因分析
經(jīng)科學(xué)分析、論證,排除了因暴雨、地震等地質(zhì)災(zāi)害引發(fā)潰壩以及人為破壞的可能,調(diào)查組初步認定事故的直接原因是:尾礦堆積壩坡過陡、庫內(nèi)鋪設(shè)塑料防水膜及采用黃土貼坡等違規(guī)做法使壩體發(fā)生局部滲透破壞,導(dǎo)致壩體整體滑動、造成潰壩。
3.事故的主要原因是:
企業(yè)層面:一是非法生產(chǎn),企業(yè)沒有采礦許可證和安全生產(chǎn)許可證。二是違規(guī)建設(shè)和排放儲水,尾礦庫未經(jīng)立項審批、沒有設(shè)計,屬違規(guī)私筑壩體。三是沒有對重大危險源進行監(jiān)控。
政府及相關(guān)部門層面:一是地方政府及有關(guān)部門執(zhí)法不嚴,沒有打擊取締非法采礦。二是監(jiān)管缺失,安監(jiān)、國土、公安等部門對企業(yè)非法生產(chǎn)監(jiān)管不到位。三是許可不嚴,國土部門對用地審批和采礦許可把關(guān)不嚴,水利部門對取水許可把關(guān)不嚴,工商部門營業(yè)執(zhí)照與實際經(jīng)營不符,環(huán)保部門對環(huán)評把關(guān)不嚴等。
4.調(diào)查初步認定這是一起責(zé)任事故:
此外,事故背后存在腐敗線索,正在調(diào)查之中。
事故相關(guān)責(zé)任人責(zé)任追究情況
公安部門已對23名事故相關(guān)責(zé)任人員采取強制措施。另有7人正在追捕之中。
山西省長孟學(xué)農(nóng)引咎辭職,副省長張建民被免職。
臨汾市委書記夏振貴被停職檢查,市長劉志杰、副市長周杰被免職。