一、事故簡介

　　2OO7年5月3O日，安徽省合肥市某市政道路排水工程在施工過程中，發生一起邊坡坍塌事故，造成4人死亡、2人重傷，直接經濟損失約16O萬元。

　　該排水工程造價約400萬元，溝槽深度約7m，上部寬7m，溝底寬1.4 5 m。事發當日在澆筑溝槽混凝土墊層作業中，東側邊坡發生坍塌，將1名工人掩埋。正在附近作業的其余名施工人員立即下到溝槽底部，從南、東、北三個方向圍成半月形扒土施救，并用挖掘機將塌落的大塊土清出，然后用挖掘機斗抵住東側溝壁，保護溝槽底部的救援人員。經過約半個小時的救援，被埋人員的雙腿已露出。此時，挖掘機司機發現溝槽東側邊坡又開始掉土，立即向溝底的人喊叫，溝底的人聽到后，立即向南撤離，但仍有6人被塌落的土方掩埋。

　　根據事故調查和責任認定，對有關責任方作出以下處理：施工單位負責人、項目負責人、監理單位項目總監等4名責任人移交司法機關依法追究刑事責任；施工單位董事長、施工帶班班長、監理單位法人等1 3名責任人分別受到罰款、吊銷執業資格證書、記過等行政處罰；施工、監理等單位受到相應經濟處罰。

　　二、原因分析

　　1．直接原因

　　溝槽開挖未按施工方案確定的比例放坡(方案要求1:0．6 7，實際放坡僅為1:0.4)，同時在邊坡臨邊堆土加大了邊坡荷載，且沒有采取任何安全防護措施，導致溝槽邊坡土方坍塌。

　　2．間接原因

　　(1)施工單位以包代管，未按規定對施工人員進行安全培訓教育及安全技術交底，施工人員缺乏土方施工安全生產的基本知識。

　　(2)監理單位不具備承擔市政工程監理的資質，違規承攬業務并安排不具備執業資格的監理人員從事監理活動。

　　(3)施工、監理單位對施工現場存在的違規行為未及時發現并予以制止，對施工中存在的事故隱患未督促整改。

　　(4)未制定事故應急救援預案，在第一次邊坡坍塌將1人掩埋后盲目施救，發生二次塌方導致死亡人數的增加。

　　三、事故教訓

　　1.以包代管，終釀慘案。這是一項典型的以包代管工程。施工單位對所承包的工程應加強安全管理，做好日常的各項安全和技術管理工作，加強土方邊坡的定點監測、提前發現事故險兆。

　　2.深度超過5 m的溝槽，施工前應組織專家論證，并嚴格按照施工方案放坡，執行溝槽邊1 m內禁止堆土的規定。

　　3.監測不力，救援不及時。加強對溝槽施工邊坡的安全檢查，及時發現事故隱患。施工單位應制定應急救援預案，當發生緊急情況時，應按照預案在統一指揮和確保安全的前提下進行搶險。

　　四、專家點評

　　這是一起由于違反施工方案，現場安全管理工作缺失而引起的生產安全責任事故。事故的發生暴露出施工單位以包代管，監理單位不認真履行職責等問題。我們應從事故中吸取教訓，認真做好以下幾方面工作：

　　1．溝槽施工采取自然放坡是土方施工保證邊坡穩定的技術措施之一，必須根據土質和溝槽深度進行放坡。深度為7m的溝槽施工屬于危險性較大的分項工程，不但要編制安全專項施工方案'而且還應進行專家論證，并建立保證安全措施落實的監督機制。

　　2.按規定對土方施工人員進行安全培訓教育及安全技術措施交底，提高其應急搶險能力。總包單位應按照規定制定“土方施工專項應急救援預案”，發生事故時，統一指揮、科學施救，才能避免事故擴大。

　　3.落實工程總包、分包、監理單位的安全監督管理責任。嚴格按照相應資質等級，從事施工、監理活動。