事故簡介：

圖3  北京市海淀區(qū)“O 3.2 8”地鐵坍塌事故現(xiàn)場

圖3  北京市海淀區(qū)‘‘O 3•2 8’’地鐵坍塌事故剖面圖

　　一、原因分析

　　1．直接原因

　　(1)坍塌處地質(zhì)及水文條件極差。搶險救援工作證實(shí)：坍塌處土質(zhì)非常疏松，淤泥質(zhì)土厚約1m，自穩(wěn)性極差。在加固基坑搶險過程中，坍塌地點(diǎn)東側(cè)約4 m處發(fā)現(xiàn)地表0.4 m以下，有一南北向長約4～5 m、東西向長約4 m，體積約24 m3的不規(guī)則空洞，周圍土質(zhì)非常疏松。在上述地質(zhì)條件下進(jìn)行淺埋暗挖隧道施工，其上方形成小量坍塌，并迅速發(fā)展至地面，形成大塌方。

　　(2)坍塌處集隧道爬坡、斷面變化及轉(zhuǎn)向、覆土層淺、環(huán)境和地質(zhì)條件復(fù)雜等多種不利因素，且該暗挖結(jié)構(gòu)本身處于復(fù)雜的空間受力狀態(tài)，當(dāng)開馬頭門時，由于地層壓力作用導(dǎo)致拱腳失穩(wěn)，引起已施工做成的導(dǎo)洞變形過大，從而造成導(dǎo)洞拱部產(chǎn)生環(huán)向裂縫，并在搶險過程中發(fā)生坍塌。

　　(3)施工單位在已發(fā)現(xiàn)拱頂裂縫寬度由最初的lcm發(fā)展為lO cm，并有少量土方坍塌的情況下，沒有制定并采取任何安全措施，組織施工人員實(shí)施搶險救援，造成6名搶險施工人員在二次塌方時被埋。

　　2.間接原因

　　(1)該標(biāo)段地質(zhì)勘探按照探孔間距不大于5 0 m的規(guī)范要求，以4 0 m為間距設(shè)置探孔。事故地點(diǎn)處在探孔間距之間，勘探資料未能顯示出事故地點(diǎn)實(shí)際地質(zhì)情況。

　　(2)現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理存在漏洞。一是應(yīng)急預(yù)案對施工過程可能出現(xiàn)的風(fēng)險考慮不全，出現(xiàn)險情后不能按照預(yù)案組織搶險；二是對勞務(wù)用工管理不嚴(yán)，使用無資質(zhì)的勞務(wù)隊(duì)伍從事施工作業(yè)；三是現(xiàn)場管理人員未嚴(yán)格遵守北京市建設(shè)工程安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范等。

　　三、事故教訓(xùn)

　　1.面對任何險情的出現(xiàn)，必須堅(jiān)持“以人為本、安全第一”的原則組織應(yīng)急搶險救援，同時要強(qiáng)化全員的安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育，增強(qiáng)全員安全意識，尤其是抓好項(xiàng)目經(jīng)理的安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育。

　　2.加強(qiáng)對勞務(wù)分包隊(duì)伍的安全管理，規(guī)范工程分包、勞務(wù)分包合同。嚴(yán)禁以包代管或包而不管的現(xiàn)象，加強(qiáng)對勞務(wù)人員的安全培訓(xùn)教育和日常管理，提高其自我保護(hù)能力。

　　3．提高勘測水平。進(jìn)一步明確、細(xì)化對隧道周邊進(jìn)行實(shí)時探測的技術(shù)要求、實(shí)施步驟及探測方法。加強(qiáng)對隧道掌子面前方上、下與兩側(cè)的探測并定期組織安全生產(chǎn)大檢查。

　　四、專家點(diǎn)評

　　這是一起由于缺少應(yīng)急救援預(yù)案、缺乏應(yīng)急救援措施和有效組織而引發(fā)的生產(chǎn)安全事故。事故的發(fā)生暴露出施工單位安全生產(chǎn)責(zé)任制不落實(shí)，安全生產(chǎn)規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行不嚴(yán)格，特別是搶險措施不當(dāng)和有關(guān)管理人員法律意識淡薄，同時也反映出地鐵施工安全監(jiān)管存在薄弱環(huán)節(jié)。我們應(yīng)當(dāng)吸取事故教訓(xùn)，認(rèn)真做好以下幾方面的工作：

　　1．科學(xué)組織施工、強(qiáng)化應(yīng)急管理。一是開挖必須制定切實(shí)可行的施工方案和安全措施，根據(jù)隧道“管超前、嚴(yán)注漿、短開挖、強(qiáng)支護(hù)、勤量測、緊封閉"的施工原則，對不同施工情，采用不同的施工方法；二是采用挖孔對地質(zhì)情況或水文情況進(jìn)行探察，定期不定期的觀察開挖面圍巖受力及變形狀態(tài)，及時發(fā)現(xiàn)險兆，制定應(yīng)對措施；三是加強(qiáng)初期支護(hù)，開挖后及時噴錨支護(hù)，提高圍巖整體穩(wěn)定性；四是制定事故應(yīng)急救援預(yù)案并加強(qiáng)日常演練，熟悉搶險程序；五是準(zhǔn)備必要的搶險物資。

　　2．健全完善施工預(yù)警機(jī)制。在施工過程中，對地質(zhì)條件較復(fù)雜的地點(diǎn)，要加強(qiáng)地表沉降觀測。一是嚴(yán)格建立地表沉降觀測點(diǎn)；二是在開挖過程中，必要時對地面建筑進(jìn)行預(yù)加固；三是在隧道開挖時對測量結(jié)果進(jìn)行整理反饋，獲得開挖參數(shù)與沉降點(diǎn)的關(guān)系；四是建立嚴(yán)格的沉降控制網(wǎng)絡(luò)。

　　3．切實(shí)加強(qiáng)總包管理職責(zé)。總包單位應(yīng)認(rèn)真依法履行各項(xiàng)安全生產(chǎn)職責(zé)，強(qiáng)化對施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理和日常安全檢查；督促項(xiàng)目部在組織施工過程中，認(rèn)真遵守有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和各項(xiàng)技術(shù)規(guī)范的要求；嚴(yán)格審查勞務(wù)分包單位的資質(zhì)條件，加強(qiáng)勞務(wù)用工管理。

　　4．進(jìn)一步明確參建各方安全責(zé)任。建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位都應(yīng)認(rèn)真依法履行對施工過程的安全生產(chǎn)管理職責(zé)，針對施工實(shí)際情況完善和落實(shí)應(yīng)急預(yù)案的各項(xiàng)要求；加強(qiáng)對危險點(diǎn)施工安全管理和監(jiān)督檢查工作；切實(shí)加強(qiáng)對勞務(wù)隊(duì)伍的資質(zhì)審查備案和施工過程的安全生產(chǎn)管理工作。

　　5．完善應(yīng)急救援預(yù)案。在制定地鐵工程搶險方案時，必制定保證搶險人員安全的具體措施，并認(rèn)真組織實(shí)施。針對地質(zhì)條件復(fù)雜的情況，在工程地質(zhì)勘察時，應(yīng)根據(jù)地鐵建設(shè)的實(shí)際情況，特別是對地鐵出人口、折返處等重點(diǎn)部位，增加勘探點(diǎn)的密度。