一、事故簡介
    2000年11月20日下午3時40分左右，在山東省濟南市某熱源廠廠內供水工程開挖供水管線溝槽時，發生土方坍塌，造成4名工人死亡，1名工人受傷。
    二、事故發生經過
    山東省濟南市某熱源廠建設項目是山東省重點工程，由濟南市某熱電廠負責籌建。2000年10月，山東省濟南市某自來水公司供水工程公司與建設單位簽訂合同，負責約1400m的管線和土方工程施工。該公司將部分土方工程轉包給無施工資質、無營業執照的施工隊。2000年11月20日下午，配合管線施工開挖溝槽的該施工隊5名作業人員在已開挖的廠內供水管線溝槽(溝深2.4m，寬1.1m)內清槽，為管線鋪設做準備，3時40分左右，溝槽突然塌方，1名作業人員雙腿膝蓋以下被土石埋住，正在現場施工的其余4人立即趕過去搶救，但溝槽南側近5m長的土石再次塌方，造成5人被埋，其中4人死亡1人受傷。
    三、事故原因分析
    1．技術方面
    施工開挖的溝槽深約2.4m，且挖出的土石堆放在溝的兩側，堆土離槽過近且堆土最高處高出地面2m多，增加了土壁的側壓力。溝槽兩側系回填土，土質疏松，加之前一天剛下過雨，施工中未對溝槽采取加寬、放坡或采用邊坡支撐等安全防范措施，是此次事故的技術原因。
    2．管理方面
    施工單位忽視安全生產工作，安全管理規章制度不健全，無專職安全管理機構和專職安全管理人員。安全生產責任制不落實，安全管理以包代管。施工前未編制施工方案，施工現場管理混亂，對施工人員不進行安全教育和安全技術交底，施工中的危險場所未采取安全防范措施，導致違章冒險作業。該工程未實行工程監理，施工中缺乏安全監督和安全管理。是此次事故的管理原因。
    四、事故的結論與教訓
    這是一起無施工組織沒計，冒險蠻干、違章施工，無工程監理的三級重大安全責任事故。施工現場管理混亂，施工單位違法分包，將挖土方工程轉包給既無營業執照、又無施工資質的非法施工隊，且不簽定工程合同。分包施工隊無營業執照，無施工資質，違法承攬工程，且視安全生產為兒戲，置民工的生命于不顧，施工中未采取任何防范措施。主要責任主體為施工單位，主要責任人是土石方承包人和施工單位項目經理。
    五、事故的預防對策
    施工單位應嚴格遵循《安全生產法》有關規定，建立健全安全與質量保證體系，明確各級人員安全管理責任和義務，并落實到施工中。
    施工單位應嚴格遵循《建筑法》有關規定，嚴格工程管理，不得擅自分包，按合同法規定，簽定工程合同，加強施工安全管理。
    施工單位必須編制施工組織設計，經審批后方可實施。施工人員必須實行三級安全教育，施工前必須進行安全技術交底。土方開挖前須制定塌方應急預案。
    必須嚴格遵循《建筑法》和建設部《工程建設監理規定》，實行工程監理旁站監督，加強現場監管，及時糾正、制止違章作業、野蠻施工，消除各種安全隱患。
    六、專家點評
    土方開挖前必須編制專項施工組織設計，當開挖較深或土質疏松時，應有坍塌應急預案。對分包單位應認真審核其資質條件，施工中必須嚴格按照施組設計進行，嚴禁違章作業、野蠻施工。
    根據建設部《建筑工程監理范圍和規模標準規定》第2條和第7條第1款，該項目應執行工程監理制度，施工安全管理和工程旁站監理必須真實、具體、切實、有效，以消除各種施工安全隱患。