一、事故簡況
    2002年12月21日9時20分，在廣東省韶關市某物業公司零件倉庫建筑工地，發生一起建筑坍塌事故，造成3人死亡，1人重傷，4人輕傷，直接經濟損失達30萬元。
    二、事故發生經過
    2002年8月，經韶關市某齒輪公司領導討論，決定將新建某物業公司零件倉庫事宜委托該公司董事長、經理郭××負責。隨后，郭××將設計任務交由韶關市某房屋建筑設計院劉××，劉××的初步設計方案經公司審核通過后，討論決定不辦報建手續，不進行地質勘察。于是，劉××找到本院同事鄭××進行合作，劉××負責建筑設計，鄭××負責結構設計。設計后劉××將底圖交由該市某建筑設計室負責人李××(二級注冊建筑師)審核、審定，由該設計室設計人員劉××和賴××分別在圖紙上簽名。沒有設計委托書和設計合同，設計費用口頭承諾每平方米建筑面積肆元。設計院獲得設計費后付給劉××和鄭××各1000元設計報酬。2002年11月3日，物業公司進行內部議標，掛靠省某建筑工程公司七分公司的個體老板鄭××中標。于是郭××將設計圖紙交施工單位負責人鄭××。2002年11月6日，鄭××將郭××擬好的施工合同交給金××(省某建筑工程公司七分公司一處主任)合同簽字，交劉××(省某建筑工程公司七分公司經理)合同蓋章，合同工期45天。2002年11月6日施工，當日舉行圖紙會審，施工單位曾提出鋼筋太粗，設計不同意修改，未作圖紙會審記錄。11月7日進行基礎土方驗收，12月8日驗收天溝及天溝鋼筋，均未提出異議。12月21日上午工地施工員廖××正常安排工人進場作業，其中南面墻有5名工人在貼瓷磚，2名工人在安裝鋁合金窗框，2名木工拆除南①～⑩軸54m長的天溝結構模板，在無任何預兆的情況下，天溝瞬間傾覆坍塌壓倒南面外圍腳手架導致外墻腳手架上施工的9名工人被壓，其中2人當場死亡，1人送醫院搶救無效死亡，1人重傷，4人輕傷，直接經濟損失30萬元。
    三、事故原因分析
    1．技術方面
    根據事故調查組的調查和12月28日建筑工程施工設計技術咨詢有限公司出具的《施工圖技術性審查報告》，通過對零件倉庫天溝及天溝梁與鋼筋混凝土柱的連接現狀勘查、驗算，確定引發該事故的原因是：天溝梁與鋼筋混凝土排架柱連接設計不符合技術規范要求，圖紙設計沒有對連接點進行整體結構設計計算，天溝梁鉸接在柱外邊緣，只有3φ20豎鋼筋伸人天溝梁且錨固長度不能滿足規范要求，沒有連接點結構樣圖。該懸挑天溝的抗傾覆力矩遠小于傾覆力矩，超過鋼筋材料的屈服極限，不能滿足抗傾覆要求，從而導致天溝的瞬間傾覆坍塌，設計不符合技術規范要求是導致事故的技術原因。
    2．管理方面
    施工單位管理不嚴，監督不力，違法違規承接工程致使工程管理失控是造成事故發生的管理原因。
    韶關市某建筑設計室負責人、工程主要負責人，未對施工圖紙進行認真嚴格的審查、審定；出借設計室資質和圖章，允許他人以本單位的名義承攬設計工程；允許他人以自己的名義出圖，未能認真履行自己的職責，未嚴格執行工程建設標準強制性條文，且現場管理嚴重失職，施工圖紙發出以后，未到工地現場參加隱蔽驗收，對圖紙存在嚴重缺陷未提出改正。在沒有地質勘察資料情況下，進行施工圖設計均是造成事故的重要管理原因。
    現場施工員廖××在7.5m高天溝支模采用已明令禁止的竹腳手架作頂架；天溝拆模時，還安排民工在天溝下方貼瓷片、安裝鋁合金窗櫥等進行立體交叉作業，而且都沒有必要的安全措施，也是造成事故的重要管理原因。
    四、事故的結論與教訓
    這是一起重大責任事故。
    韶關市某建筑設計院違規設計，出借資質和圖章，應對此次事故負主要責任。有關責任者在次此事故中有失職、瀆職及玩忽職守行為，應依法追究刑事責任。廣東省某建筑工程公司缺乏安全生產管理，監督不嚴，對下屬單位不能實施其有效管理，對這起事故負重要管理責任。
    五、事故的預防對策
    為了防止類似事故的發生，以此為鑒，在今后的工作中應進一步抓好有關法律、法規及規范的宣讀教育工作，牢固樹立“安全第一，預防為主”和生產、安全兩手抓的思想觀念，要認真吸取此次事故教訓，廣泛深入開展建筑施工安全教育，增強安全生產觀念，保證國家及政府關于建筑工程安全生產法律法規政策的貫徹落實。
    整頓和規范建筑市場，嚴格監督執法，認真查處“五無”工程，整頓和規范建筑市場秩序，突出一個“嚴”字。查處“五無”工程從源頭抓起，嚴格把好設計、施工現場準人的資質關，嚴格檢查，嚴格執法，對違法違規行為從嚴依法處理。按照廣東省建設廳《2002年整頓和規范建設市場秩序工作實施意見》的精神，各建設、設計、施工單位必須按照規定的基本程序進行。強化施工安全管理，施工單位必須建立健全安全管理制度，選派懂施工技術、安全技術規范，堅決按科學程序辦事，堅持原則，敢抓敢管的人員把好各管理關口。
    在施工中嚴格執行施工技術規范，加強施工管理，確保施工質量安全。加強對施工圖設計文件的審查和施工現場支模的科學設計、計算工作，確保結構構件和模板支撐系統符合施工中必要的強度、剛度和穩定性的要求。
    嚴格執行復核、審定制度，經復核合格審查批準后方可進行下一道施工。依法辦事，嚴明法紀，對不依法報建，不按規定進行招投標，違法掛靠設計、施工，未有施工組織設計就強行開工，不按施工質量安全技術規范進行管理，違章指揮，違章施工的工程項目一經發現要嚴肅查處，確保國家政令暢通和按章辦事。對因違反法律法規，由此造成國家和人民生命財產重大損失的要依法追究法律責任。
    六、專家點評
    違法、違規、違章是引發諸多重大事故發生的重要因素，本事故也不例外，是一個“三違”典型組合，加之負責人的失職、瀆職和玩忽職守，事故發生看似偶然，實在必然。有法必依，執法必嚴，違規、違章行為必須嚴肅查處，對那些給國家和人民生命財產造成重大損失的單位和個人均應依法追究其法律責任。