一、概述

　　1.事故發生時間：2007年8月13日17時50分。

　　2.事故單位名稱:漣源市湄江鎮新坪煤業發展有限公司。

　　3.事故發生地點：+216水平三石門。

　　4.事故類別：煤與瓦斯突出事故。

　　5.事故傷亡情況：死亡1人

　　6.直接經濟損失：35萬元（詳見附件3）。

　　二、事故單位概況

　　㈠礦井基本情況

　　礦井始建于1983年，1985年1月正式投產。原為地方國有煤礦，2003年底改制為集體所有制煤礦，2006年元月改為股份制企業。礦井設計能力3萬t/年，礦井依法取得了采礦許可證（證號：4300000420447）、安全生產許可證、煤炭生產許可證（證號X181003112）、工商營業執照（證號4300001100641），礦長已取得礦長資格證和安全資格證，各種證照齊全，且均在有效期內。全公司現有職工119人，其中井下采掘作業人員86人，2006年實際生產原煤3.1萬t；采用“三八”作業制。礦區內交通以公路運輸為主，國道207線從礦區外圍通過，距礦井約2Km，距漣鋼專用鐵路株木站20km，距漣源市城區30Km，距婁底市城區38Km，鐵路、公路交通均較為方便。

　　該礦開采渣渡礦區路館井田煤層， 井田范圍內含煤三層：3煤、5煤、6煤。其中3煤、6煤為不可采煤層。5煤分兩個分層，分層間為泥巖。5上煤分層厚0～2.33m，煤厚變化大，絕大多數地段不可采。5下煤分層厚0.2～13.8m，一般厚1.9米，多為粒狀結構，半暗～暗淡型煤，偶爾在靠近5煤層下分層頂板處可見亮煤條帶，本層較穩定，為本井田唯一可采煤層，5煤層組總厚3.2～17.6m，一般厚5.8m；煤層傾角為10°～25°。5煤層的偽頂為炭質泥巖，在回采中易隨采隨落，直接頂為深灰～灰黑色薄層狀泥巖、質軟、遇水膨脹，中夾薄層狀細粒砂巖，全層厚5.13～8.17m,一般6.8m,屬1～2級頂板，直接底板為灰黑色、薄～中厚層狀泥巖、砂質泥巖，一般厚3m左右，老底為灰～灰黑色含菱鐵礦粉砂巖，一般厚8m左右，略有底鼓現象。

　　該礦屬煤與瓦斯突出礦井，根據2006年礦井瓦斯鑒定資料，礦井相對瓦斯涌出量為53.50m3/t，絕對瓦斯涌出量為13.7l  m3/min。新坪煤礦自建礦以來已發生過多次煤與瓦斯突出。 根據煤炭工業湖南煤炭質量鑒定檢查檢驗報告，該礦煤塵無爆炸危險性，煤層無自燃發火傾向性。

　　該礦采用平硐（標高+261m）暗斜井開拓方式，分區式通風系統。礦井當前布置11、12、13三個采區，每一個采區有一對暗斜井，采用走向長壁式采煤法和炮采回采工藝。

　　該礦采用分區式通風系統，機械抽出式通風方法。主平硐為進風井，有二個回風井（1號、2號）,各回風井均裝有二臺YBK56-№11/30型軸流式通風機（一臺運行，一臺備用），礦井總進風量為1120m3/min，總排風量為1260 m3/min。1號風井負責12采區的回風，排風量為540 m3/min，2號風井負責11、13兩個采區的回風，排風量為720 m3/min。

　　該礦裝備有KJ-90型安全監測系統。井下各采掘工作面均按要求安裝了甲烷傳感器（12個），二個風井均安設了風速傳感器；地面設有專用監測機房，配備有值班人員，系統運行良好。

　　該礦建立了防突工程隊，配置防突隊長1人、組長2人，施鉆員10人。防突措施主要是超前鉆孔，采用2.2kw強力電煤鉆施工鉆孔，鉆孔孔徑一般為87mm。礦井配備有紅旗-75防突鉆機、MD-2型突出危險性預測儀，采用鉆屑指標法進行突出危險性預測和防突措施效果檢驗。因礦井煤與瓦斯突出嚴重，2004年幾乎每次石門揭煤都發生突出，此后石門揭煤前采取先掘煤巷超前被揭煤地點數米，然后石門貫通煤巷，避免揭煤，近幾年避免了石門揭煤突出。防突采掘工作面按出班炮進行管理，實行全井撤人、地面放炮措施。

　　該礦（+216m標高水平）實測正常涌水量為4m3/h，最大涌水量為12 m3/h。礦井現采用一級排水方式，各采區落底均設有水倉，水倉容量均為100 m3，各安裝水泵兩臺，水泵型號D80-30×3。均安設了2寸水管一趟。排水能力滿足要求。

　　該礦采用單回路供電，供電電源來自湄江鎮35KV變電站，用LGJ3×35導線10KV“T”型輸送至礦，供電距離1.5km。另有備用柴油發電機兩臺各150kw，作為備用電源。安裝變壓器三臺，一臺專供地面，容量S9-100/10/0.4；一臺專供井下動力，容量S9-200/10/0.4；一臺專供井下局扇，容量S9-180/10/0.4；有三趟70mm2電纜下井，其中局扇專用電纜一趟，兩個采區動力電纜各一趟，下井電壓為380V。井下已實現“三專”、“兩閉鎖”。

　　該礦主平硐采用2.5噸電瓶車運輸，各采區分別安裝一臺JT0.8×0.6型22KW單筒提升絞車，串車提升，提升容器為1.1 m3U型標準礦車，每次提煤2車，矸石1車。

　　(二)事故地點基本情況

　　新坪煤業公司“8.13”突出事故發生在11采區+216m水平三石門。

　　該巷為1153工作面運輸巷底板三石門，標高為+216.9m，南與+216運輸巷落底車場相連，東與1153工作面下機巷相鄰。三石門前上方為1153工作面下機巷（標高+218.8m），該機巷于2006年已掘進部分工程，且超前三石門穿煤位置約7m。三石門自2007年7月1日開門，預計工程量23m，采用砌碹為永久支護，木棚子為臨時支護，三石門掘進5m時，因出現炭質頁巖，礦技術負責人吳任夫口頭要求施工隊短探掘進，7月20日短探見煤（上向孔2.8m見煤，左側水平孔4.5m見煤，右側水平孔未見煤，其它參數不詳）停掘。8月7日礦有關管理人員在該當頭安全檢查時發現距當頭3m處頂板嚴重冒落（長1m左右，高0.3m），8月9日礦研究決定該石門進行砌碹支護（編制有砌碹支護安全技術措施），然后揭煤（已編制石門揭煤措施）。8月11日中班開始從開門處往里砌碹戴帽，至事故前石門已掘進11m，木棚臨時（棚距0.5m）支護至當頭，已砌碹三付拱，在砌碹第四付拱時發生突出事故。

　　三、事故發生及搶救經過

　　8月13日中班約13時，生產副礦長吳攀良主持了進班會，安排5人（班長李再升，施工人員李普日、李初中、李新文、李宇權）到+216水平三石門進行砌喧作業，下午14：30左右，5名施工人員隨同值班長吳合山、瓦斯檢查員吳文必（當班負責11采區的瓦斯檢查）一同下井，帶了三車料石、水泥、河沙到當頭，進入當頭后，瓦斯檢查員吳文必首先檢查了當頭的瓦斯濃度，瓦斯濃度為0.5%，并交待施工人員要注意頂板，要敲幫問頂，然后與值班長吳合山一同離開當頭。作業人員分為二組砌左、右側拱墻，約16：00就把墻子砌好了，并開始砌拱， 17：50砌拱即將結束時，施工人員聽到當頭有“掉落矸石”的聲音和“嘶嘶”聲，頃刻間煤塵淹沒了當頭，無法看見礦燈，施工人員立即往外逃，李新文（死者）、李再升、李宇權跑至石門與運巷交叉點附近倒下了，跑在前面的李初中、李普日跑至三石門與二石門之間也倒下了。

　　此時，正在井口調度室（監控機房）值班員突然發現監控系統顯示1153工作面風巷、機巷瓦斯監測數據急劇上升至20%以上，便立即打電話向礦技術負責人吳任夫匯報，正在工業廣場的吳任夫立即趕至調度室，看到1153工作面回風的瓦斯濃度為26%，1號風井瓦斯濃度為4%（最大量程4%），意識到11采區發生了煤與瓦斯突出，立即安排調度員向礦長、生產礦長報告。自己則帶領職工吳保香先行趕赴11采區救援，在井下途中遇見出班的瓦斯檢查員吳文必，吳文必告訴他11采區三石門發生了突出。幾分鐘后吳任夫便趕到了11采區+216運巷，這時值班長吳合山已經把倒在前面的李初中、李普日兩人從+216m運巷三石門與二石門之間救至避災硐室（距三石門45m左右）內，當時兩人已經蘇醒過來，技術負責人吳任夫向吳合山了解了事故地點的基本情況，就立即找來風筒往事故地點延伸，在運巷接近石門口的位置（也是突出煤堆積起始位置）一個礦車旁發現遇險職工李宇權，他身子被煤掩埋，只露出了頭，吳任夫立即組織現場的人員（吳合山、吳保香、吳文必、陳書桃、吳四春、吳應祖等人）進行搶救，扒開壓在李宇權身上的突出煤，把他從煤堆里扒出來，立即抬至前方運巷里進行人工呼吸，李宇權蘇醒過來，不久，救援人員又在石門交叉點左側又發現2人，李再升和李新文，李再升在上面，露出了頭，遇難者李新文被壓在下面，此時生產礦長、安全礦長帶領第二批救援人員也趕到了現場，李再升經人工呼吸后蘇醒過來，李新文因被壓在下面，傷勢嚴重，經現場搶救無效死亡，傷者被立即送往湄江鎮和漣源市醫院檢查治療，至事故調查時，受傷的4人基本康復。

　　四、事故性質及原因

　　㈠事故直接原因

　　1、開采煤層具有突出危險性，突出地點地質構造復雜、煤層結構破壞嚴重且呈煤包狀，增加了煤層的煤與瓦斯突出危險性。

　　2、石門揭煤前沒有按照規定采取防突措施，沒有消除突出危險性。

　　3、巷道施工時局部空頂，接頂不嚴，造成頂板繼續掉落，誘發突出。

　　㈡事故間接原因

　　1、礦井防突管理不到位。一是沒有建立瓦斯抽放系統，沒有實行“先抽后采，先抽后掘”；二是石門距煤層的法線距離為5米時沒有進行預測預報或測定煤層瓦斯壓力，沒有對1153副機巷、1153機巷和1153切眼的卸壓作用進行效果檢驗；216底板運輸巷沒有設置反向風門，大部分自救器過期。

　　2、礦井工程質量管理不到位，石門永久砌喧支護滯后，頂板掉落區頂板沒有接實，有空頂現象。

　　3、礦井技術管理不到位，礦技術負責人非正規學校畢業，對石門附近煤體卸壓效果分析不透徹，石門揭煤措施編制違反《煤礦安全規程》的規定。

　　4、礦井安全生產管理人員配備不足，三石門當頭沒有配備專職瓦斯檢查員。

　　5、礦井安全教育培訓不到位，從業人員安全意識淡薄，技術素質差，不具備防突自救的基本知識，沒有發現突出預兆，沒有及時撤離現場。

　　㈢事故性質

　　經調查認定，本次事故是一起責任事故。

　　五、責任認定及處理建議

　　（一）建議給與行政處理的人員

　　⒈吳任夫，非黨員，農民協議工，技術負責人，負責礦井技術和防突工作。工作嚴重失職，所編制的石門防治突出措施違反《煤礦安全規程》的規定，在石門當頭距煤層法線距離5米時，沒有測定煤層瓦斯壓力或進行工作面突出危險性預測預報，沒有采取防突措施，對事故負有主要責任，鑒于其非專業技術人員，且在事故搶救過程中有重大立功表現，建議給予撤職處分。

　　2、吳攀良，非黨員，農民協議工，生產礦長，主管礦井工程質量管理工作，違反《石門掘進作業規程》的規定，擅自推遲三石門永久支護的時間，且對石門掉頂區接頂工程質量、臨時支護木支護質量把關不嚴，沒有及時消除事故隱患，對事故負有主要責任，鑒于其在事故搶救過程中有重大立功表現，建議給予撤職處分。

　　3、吳文必，非黨員，農民協議工，當班瓦斯檢查員，負責事故當頭瓦斯檢查工作，兩次進入事故作業地點檢查瓦斯，第一次是下午2時50分，第二次是下午5時，離開作業地點僅40分鐘就發生了突出事故，工作不負責任，沒有發現作業地點突出預兆，對事故負有重要責任，建議給予辭退處分。

　　4、吳國升，非黨員，農民協議工，安全副礦長，分管全礦安全生產工作，當班在井下跟班，沒有把握好重點，事故前沒有到當頭進行安全檢查，沒有及時發現三石門存在的重大安全隱患，沒有安排專職瓦斯檢查員檢查三石門瓦斯，平時對瓦斯檢查員管理不嚴格，對事故負有重要責任，建議由漣源市煤炭工業管理局給予經濟處罰。

　　5、吳應莊，黨員，主要股東，礦長，全礦安全生產第一責任人，沒有認真貫徹落實“安全第一，預防為主”的方針，礦井安全投入不足，沒有裝備礦井瓦斯抽放系統，聘請非專業技術人員擔任礦技術負責人，沒有購買巖石防突鉆機，在用自救器服務年限過期；對三石門永久支護滯后和掉頂區接頂工程質量不符合要求失察，沒有及時消除事故隱患，對事故負有重要責任，暫扣其礦長安全資格證。

　　(二)對煤礦的處理決定

　　1、責令礦井停產整頓，暫扣礦井安全生產許可證。

　　2、罰款人民幣壹拾萬元整。

　　六、防范措施

　　1、強化礦井防突管理。一是礦井要建立瓦斯抽放系統，實行先抽后采和先抽后掘；二是采掘工作面必須嚴格執行“四位一體”的防治突出措施；三是石門揭煤必須編制專門的設計。

　　2、強化礦井工程質量管理。井巷工程必須嚴格按照作業規程和安全技術措施的要求進行施工，不符合要求的工程不得驗收合格，積極開展礦井質量標準化活動。

　　3、強化礦井技術管理。礦井必須配備技術素質過硬的技術人員，采、掘、修工作面必須編制作業規程或安全技術措施，規程和措施的內容必須符合法律法規的規定。

　　4、強化煤礦安全教育培訓。每位新入井的工人必須進行不少于72小時強制性安全教育培訓，并且要對重要工種人員進行定期培訓，保證從業人員具備必要的煤礦安全知識，熟悉本煤礦自然災害的特點，掌握本崗位的安全操作技能。