一、概述

　　1.1  工程概況

　　三峽水利樞紐是開發(fā)和治理長江的關(guān)鍵性骨干工程。大壩壩址位于湖北省宜昌市三斗坪，在已建成的葛洲壩水利樞紐上游約40km。

　　三峽工程是中國，也是世界上最大的水利樞紐工程，是具有防洪、發(fā)電、航運(yùn)等綜合效益的多目標(biāo)開發(fā)工程。水庫正常蓄水位175m，總庫容量 393億m3。

　　1.1.1  樞紐布局

　　樞紐主要建筑物由大壩、水電站、通航建筑物等三大部分組成。

　　攔河大壩為混凝土重力壩，大壩軸線全長2309.47m，壩頂高程185m，最大壩高175m。

　　水電站采用壩后式，分設(shè)左右岸兩組廠房。左、右岸廠房共安裝26臺(tái)水輪發(fā)電機(jī)組，機(jī)組單機(jī)定額容量為70萬kw，總裝機(jī)容量1820萬kW，年平均發(fā)電量846.8億.kw.h。

　　永久通航建筑物包括永久船閘和升船機(jī)。

　　1.1.2  施工進(jìn)度

　　三峽工程樞紐建筑物分三期施工。包括施工準(zhǔn)備期在內(nèi)，總工期為17年，第一批機(jī)組發(fā)電的工期為11年。自1993年起算，1997年大江截流，2003年第一批機(jī)組發(fā)電，2009年樞紐工程完建。

　　施工準(zhǔn)備及一期工程共5年。施工準(zhǔn)備包括施工征地，場(chǎng)地平整，施工交通，建立供電、供水、供風(fēng)和通訊系統(tǒng)，砂石、混凝土加工企業(yè)的修建等。一期工程主要進(jìn)行一期圍堰填筑，導(dǎo)流明渠開挖，混凝土縱向圍堰以及左岸臨時(shí)船閘和升船機(jī)施工，同時(shí)進(jìn)行永久船閘，左岸電站廠房的上部開挖工程。

　　二期工程施工期6年。主要修建二期圍堰，進(jìn)行泄洪壩段，左岸廠房壩段，左岸電站廠房施工及部分機(jī)組安裝，同時(shí)進(jìn)行永久船閘和升船機(jī)的施工。本期末在導(dǎo)流明渠修建三期圍堰，第11年6月，水庫蓄水至135m高程，永久船閘啟用，同年10月左岸電站第一批機(jī)組開始發(fā)電。

　　三期工程施工期6年。主要進(jìn)行右岸大壩和電站施工，并組織完成電站的全部機(jī)組安裝工作。

　　1.1.3  工程量

　　三峽工程主體建筑物主要工程量為：土石方開挖1.0259X108m3，土石方填筑2.9329X107m3，混凝土2.7146X107m3，鋼筋354.3kt，鋼材280.8kt，安裝單機(jī)容量為700MW的水輪發(fā)電機(jī)組26臺(tái)，共18.2GW。

　　1.2  工程施工安全管理情況

　　為響應(yīng)中央領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于三峽工程要有“第一流的現(xiàn)代科學(xué)管理……”的號(hào)召，促進(jìn)三峽工程施工安全管理現(xiàn)代化，1995年總公司頒發(fā)了《三峽工程施工安全管理辦法》（試行），要求各參建單位：“積極推廣應(yīng)用新技術(shù)，不斷提高安全管理水平，使安全管理工作規(guī)范化，科學(xué)化，現(xiàn)代化”。

　　在管理辦法中，明確提出三峽工程安全管理實(shí)行由三峽總公司統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，工程建設(shè)部組織管理，監(jiān)理單位現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理，施工承包等有關(guān)合同單位各負(fù)其責(zé)的施工安全管理體制。三峽開發(fā)總公司是三峽工程的業(yè)主，業(yè)主和施工承包等合同單位的法定代表分別對(duì)三峽工程或三峽工程建設(shè)項(xiàng)目的安全生產(chǎn)和安全工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，是安全工程的第一責(zé)任者。

　　此外，辦法還提出如圖1.2所示施工安全生產(chǎn)保證體系。

　　為了加強(qiáng)對(duì)安全工作的領(lǐng)導(dǎo)管理，于1996年5月16日成立了由工程參建單位和有關(guān)部門組成的三峽工程安全生產(chǎn)委員會(huì)，制定了有關(guān)規(guī)章制度，如

　　1.《三峽工程施工安全管理辦法》（試行）

　　2. 《三峽工程安全生產(chǎn)考核評(píng)比獎(jiǎng)勵(lì)辦法》

　　3. 《三峽工程項(xiàng)目運(yùn)行管理合同安全責(zé)任指標(biāo)、費(fèi)用及獎(jiǎng)罰的基本規(guī)定》

　　4.《三峽工程建設(shè)監(jiān)理統(tǒng)一管理辦法》（試行）

　　這些措施有力地促進(jìn)了三峽工程安全管理工作規(guī)范化，為安全管理走向現(xiàn)代化打下了基礎(chǔ)。

　　從目前情況看，由于三峽工程尚處于建設(shè)初期，對(duì)于三峽工程這一龐大的施工安全管理系統(tǒng)，有必要運(yùn)用現(xiàn)代系統(tǒng)工程的原理和方法，對(duì)工程現(xiàn)場(chǎng)安全管理體系，各級(jí)管理機(jī)能的分工協(xié)調(diào)以及信息系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，信息傳輸處理，安全控制運(yùn)作機(jī)制等，進(jìn)行科學(xué)的分析，從而進(jìn)一步完善工程施工安全管理運(yùn)作機(jī)制，力爭(zhēng)早日達(dá)到第一流的安全管理水平。

　　1.3  開展勞動(dòng)安全評(píng)價(jià)工作的基本作法

　　經(jīng)分析三峽工程施工過程具有以下危險(xiǎn)特征： 

　　1. 高危險(xiǎn)作業(yè)類型多五分布于各施工模塊，如高邊坡開挖作業(yè)，涵洞、豎井掘進(jìn)作業(yè)，大爆破作業(yè)，深水圍堰作業(yè)，高強(qiáng)度混凝土澆筑作業(yè)及其與金屬結(jié)構(gòu)安裝之間的干擾，錨索、預(yù)應(yīng)力錨桿高空施工作業(yè)等。

　　2. 施工費(fèi)用相對(duì)緊張，安全措施費(fèi)用往往得不到保證，安全技術(shù)措施不甚完善。

　　3. 三峽工程涉及設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工單位比一般水電站工程要多，加之不少轉(zhuǎn)包單位數(shù)十個(gè)單位在現(xiàn)場(chǎng)，相互間安全管理協(xié)調(diào)難度加大。

　　4. 受自然條件如地質(zhì)、氣象、洪水、雷電等影響，給施工作業(yè)安全構(gòu)成很大威脅。

　　因而，三峽工程雖然機(jī)械化施工程度較高。但由于宏觀安全管理系統(tǒng)運(yùn)作尚不完善等因素影響，施工安全形勢(shì)十分嚴(yán)峻。因此必須依靠現(xiàn)代化安全科學(xué)技術(shù)防患于未然。

　　安全評(píng)價(jià)是現(xiàn)代化安全管理的前提，其任務(wù)在于：在規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、生產(chǎn)、檢修各階段，運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，查明存在于系統(tǒng)中的危險(xiǎn)情況和危險(xiǎn)控制能力，進(jìn)行充分的定性、定量分析，并建立安全評(píng)價(jià)數(shù)學(xué)模型，對(duì)系統(tǒng)安全狀態(tài)的動(dòng)態(tài)變化，作出符合實(shí)際的科學(xué)評(píng)估。在此基礎(chǔ)上，提出有針對(duì)性的消除、控制危險(xiǎn)的措施。

　　系統(tǒng)中的危險(xiǎn)，包括原材料的倉儲(chǔ)、運(yùn)輸、生產(chǎn)工藝、動(dòng)力設(shè)備、建構(gòu)筑物、生產(chǎn)環(huán)境、自然環(huán)境……等環(huán)節(jié)可能造成生命財(cái)產(chǎn)損失意外事故的潛在條件。

　　危險(xiǎn)被激發(fā)形成事故的原因是多方面的，例如，設(shè)備故障、操作失誤、指揮管理失誤、信息失誤、友鄰失誤、自然災(zāi)害誘發(fā)……等，多是一種非期望事件。常規(guī)工程技術(shù)難以發(fā)現(xiàn)。

　　查明危險(xiǎn)情況（危險(xiǎn)源辨識(shí)）要求作到以下幾點(diǎn)：

　　1. 可能發(fā)生的事故模式；2. 事故發(fā)生的概率；

　　3. 生命財(cái)產(chǎn)的損失；4.事故致因模式；

　　5. 事故波及范圍；6.消除、控制事故措施；

　　7. 發(fā)生事故后的應(yīng)急措施。

　　所謂危險(xiǎn)控制能力，主要有兩方面：一方面，指的是系統(tǒng)中的安全工程措施，如安全屏障、聯(lián)鎖裝置、個(gè)體防護(hù)裝置等的完備性和可靠性。另一方面，指的是安全管理機(jī)構(gòu)以及規(guī)章制度的科學(xué)性、管理工作運(yùn)作的有效性、指揮人員和作業(yè)人員的安全素質(zhì)。

　　由此可見，安全評(píng)價(jià)牽涉大量工程對(duì)象和許多現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，以及復(fù)雜的人機(jī)系統(tǒng)和社會(huì)系統(tǒng)，評(píng)價(jià)工作是一件十分復(fù)雜的系統(tǒng)工程。必須在正確的系統(tǒng)觀和方法論指導(dǎo)下方能奏效。

　　為此，我們以系統(tǒng)論、控制論、信息論為指導(dǎo)思想，綜合運(yùn)用現(xiàn)代新技術(shù)，并吸收已有評(píng)價(jià)技術(shù)的有益成份，開發(fā)了先進(jìn)的安全評(píng)價(jià)方法。

　　概括起來說，這種評(píng)價(jià)方法主要有五部分：

　　1. 危險(xiǎn)源辨識(shí)；2. 控制能力評(píng)定；

　　3. 建立數(shù)學(xué)模型；4. 安全計(jì)量和綜合安全評(píng)價(jià)；

　　5. 安全管理改革建議。

　　這五個(gè)部分是不可分割的。

　　這種評(píng)價(jià)方法具有如下幾個(gè)特點(diǎn)：

　　1. 能夠正確反映系統(tǒng)中危險(xiǎn)和控制矛盾斗爭(zhēng)狀態(tài)；2. 計(jì)量方法科學(xué)；

　　3. 數(shù)模所得參數(shù)可以用于目標(biāo)管理；4. 評(píng)價(jià)以基層危險(xiǎn)控制為核心；

　　5. 評(píng)價(jià)方法適用于自評(píng)，可以進(jìn)行定期自評(píng)，上級(jí)復(fù)查。

　　上述安全評(píng)價(jià)方法，已在燒結(jié)、煉鋼、軋鋼、氧氣、乙炔、化工、礦山等不同類型十余家專業(yè)廠（礦）試點(diǎn)推廣，效果十分顯著。1992年運(yùn)用本辦法對(duì)主要從國外引進(jìn)的具有八十年代水平的全國最大無縫鋼管工程進(jìn)行了安全評(píng)價(jià)，發(fā)現(xiàn)了130余項(xiàng)設(shè)計(jì)、施工缺陷，使人們認(rèn)識(shí)到，即使再先進(jìn)的工藝設(shè)備，也不可能完美無缺，必須進(jìn)行安全評(píng)價(jià)，加深了人們對(duì)安全評(píng)價(jià)必要性的認(rèn)識(shí)。另外，上鋼五廠1982年在轉(zhuǎn)爐車間建成煙氣凈化、回收系統(tǒng)，由于設(shè)計(jì)缺陷較多，鑒于同行業(yè)廠家這類系統(tǒng)曾多次發(fā)生嚴(yán)重煤氣中毒事故，未敢貿(mào)然投產(chǎn)。直至1984年，對(duì)之進(jìn)行了安全評(píng)價(jià)，發(fā)現(xiàn)104余缺陷，經(jīng)改造后，徹底解決了隱患，試車一次成功，取得良好效果。上海寶鋼苯加氫裝置被視為埋藏在寶鋼的一個(gè)定時(shí)炸彈，1986年投產(chǎn)后近十年內(nèi)，年均火警2次左右，1994年對(duì)之進(jìn)行了安全評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)后進(jìn)行了整改，至今2年多未發(fā)生火警，經(jīng)濟(jì)效益顯著。

　　根據(jù)我們以往經(jīng)驗(yàn)，和現(xiàn)場(chǎng)同志聯(lián)合工作，經(jīng)過一年時(shí)間即可以初步實(shí)現(xiàn)安全管理現(xiàn)代化，事故顯著下降。

　　對(duì)于三峽工程這樣的大系統(tǒng)來說，在短時(shí)間內(nèi)對(duì)所有工程進(jìn)行評(píng)價(jià)是不可能的。經(jīng)研究決定，此次評(píng)價(jià)采取如下作法：

　　1. 選取臨時(shí)船閘為典型單元，按上述要求進(jìn)行全面評(píng)價(jià)，提出安全管理現(xiàn)代化建議；

　　2. 對(duì)三峽工程傷亡事故及經(jīng)濟(jì)損失進(jìn)行預(yù)測(cè)評(píng)估；

　　3. 其他危險(xiǎn)源進(jìn)行宏觀評(píng)估；

　　4. 提出管理體制的建議。

　　臨時(shí)船閘施工安全評(píng)價(jià)，運(yùn)用安全控制論動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)模型，通過系統(tǒng)危險(xiǎn)辨識(shí)，系統(tǒng)危險(xiǎn)控制能力診斷，綜合安全評(píng)價(jià)，對(duì)其施工過程中的危險(xiǎn)狀況以及危險(xiǎn)控制能力進(jìn)行了充分的定性、定量評(píng)價(jià)，并提出了企業(yè)現(xiàn)代化安全管理模式—《企業(yè)現(xiàn)代化安全管理實(shí)施綱要》。

　　三峽工程傷亡事故及經(jīng)濟(jì)損失預(yù)測(cè)評(píng)估，針對(duì)水電工程的特殊性，如樣本少、變量間相關(guān)性強(qiáng)等，運(yùn)用現(xiàn)代控制理論原理和系統(tǒng)辨識(shí)方面小子樣建模新技術(shù)以及現(xiàn)代統(tǒng)計(jì)信息技術(shù)，建立了預(yù)測(cè)數(shù)學(xué)模型，這種數(shù)學(xué)模型不僅可以用于安全預(yù)測(cè)，更重要的是可以用于危險(xiǎn)控制的定量管理，是安全管理現(xiàn)代化的重要手段。

　　宏觀危險(xiǎn)源辨識(shí)評(píng)估，參照美國國防部標(biāo)準(zhǔn)MIL—STD—882，將工程劃分為若干系統(tǒng)，運(yùn)用初步危險(xiǎn)分析（PHA），對(duì)各系統(tǒng)主要危險(xiǎn)部位的危險(xiǎn)形態(tài)、事故后果、防范建議、缺陷狀況等進(jìn)行了宏觀辨識(shí)。

　　安全管理體制研究根據(jù)國家安全管理體制的特點(diǎn)，結(jié)合三峽工程建設(shè)安全管理現(xiàn)狀，確定了三峽工程建設(shè)安全管理各方面的基本職責(zé)，并提出了建立和完善安全管理、規(guī)章制度的建議。