摘 要：本文結(jié)合煤礦安全生產(chǎn)正反兩個(gè)方面的事例，從理論與實(shí)踐的結(jié)合上，闡明了煤礦事故是可防、可控的，關(guān)鍵是要落實(shí)隱患治理措施。增強(qiáng)憂患意識(shí)，運(yùn)用假設(shè)推定的思維方式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和捕捉生產(chǎn)過程中可能發(fā)生的各種事故隱患，強(qiáng)化配套治理措施，超前做好防范工作，把預(yù)防事故變成預(yù)防隱患、把處理事故變成處理隱患，對(duì)于指導(dǎo)和加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。
關(guān)鍵詞：預(yù)防為主 隱患治理 事故控制
煤礦生產(chǎn)事故是可防、可控的，關(guān)鍵是要把“預(yù)防為主”的措施抓實(shí)。這就需要堅(jiān)持以預(yù)防和治理隱患為主導(dǎo)，運(yùn)用假設(shè)推定的思維方法，發(fā)現(xiàn)和捕捉生產(chǎn)過程及其管理工作中最薄弱、最易導(dǎo)致事故的環(huán)節(jié)和因素，充分利用事故條件相互作用、相互影響的規(guī)律，制定和落實(shí)防范措施，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。其中，包含兩個(gè)方面的主要內(nèi)容：一是假設(shè)推斷危險(xiǎn)因素；二是揭示事故發(fā)生條件間的因果關(guān)系，采取恰當(dāng)方式，斷開造成事故的鏈條，進(jìn)而達(dá)到杜絕事故、保障安全的目的。
一、隱患的判辨及防范
大量事實(shí)證明，安全隱患不只是存在于現(xiàn)場(chǎng)的物或環(huán)境中，絕大多數(shù)主要存在于員工的行為中。這是因?yàn)閱T工的行為往往受其本身素質(zhì)或其它相關(guān)各方面情況的影響和制約，如員工文化水平、安全意識(shí)、工作經(jīng)驗(yàn)、工作態(tài)度、操作技能、性格特點(diǎn)、家庭經(jīng)濟(jì)狀況、夫妻關(guān)系好壞、休息時(shí)間長(zhǎng)短、勞動(dòng)強(qiáng)度大小等。此外，管理干部還要受到包括管理知識(shí)、管理經(jīng)歷、工作作風(fēng)、業(yè)務(wù)技術(shù)水平、分析判斷能力、現(xiàn)場(chǎng)臨機(jī)處置能力等因素差異的制約和影響。于是，在執(zhí)行安全規(guī)章制度、規(guī)程、措施、指令和處理現(xiàn)場(chǎng)安全問題時(shí)，往往會(huì)有種種不同的表現(xiàn)和結(jié)果，使安全工作常常出現(xiàn)“三違”現(xiàn)象。因此，在現(xiàn)場(chǎng)管理中，運(yùn)用假設(shè)推定的思維方法，針對(duì)不同的干部員工、作業(yè)內(nèi)容、作業(yè)環(huán)境和作業(yè)時(shí)間等個(gè)體差異而可能出現(xiàn)的種種不安全因素，切實(shí)加強(qiáng)防范工作。例如，開拓新水平的井巷第一次接近開采煤層時(shí)，掘進(jìn)超前距離規(guī)定不少于5米，有的煤礦在實(shí)際工作中規(guī)定不少于7米。這就是假定在安全管理中可能會(huì)發(fā)生缺陷的條件下，強(qiáng)化安全管理預(yù)防性措施的一種體現(xiàn)。
運(yùn)用假設(shè)推定的思維方法，可防范設(shè)計(jì)缺陷，實(shí)現(xiàn)源頭治理。例如，某煤礦一水平人行上山是員工上下班必經(jīng)巷道，但出入口卻設(shè)計(jì)在礦車頻繁調(diào)度的車場(chǎng)內(nèi)。雖然可以少掘進(jìn)巷道而節(jié)省相應(yīng)投入，但假設(shè)推定的思維方法認(rèn)為：每班員工上班時(shí)行走匆匆，而人行道出入口又在車場(chǎng)彎道內(nèi)側(cè)，不易觀察。當(dāng)重車滑行時(shí)，速度快、音響小，往往會(huì)因員工躲閃不及，造成事故。因此，根據(jù)推理判定，按該設(shè)計(jì)建成投用后的人行上山將出現(xiàn)嚴(yán)重隱患，對(duì)此及時(shí)作了修改，杜絕隱患發(fā)生。
二、事故條件相互作用的影響規(guī)律
實(shí)踐證明，某一單個(gè)客觀存在的事故條件如果沒有其它相關(guān)條件的配合，是不會(huì)發(fā)生事故的。同樣，如果及時(shí)消除已經(jīng)實(shí)際存在的事故條件，以后再出現(xiàn)與其相關(guān)的事故條件時(shí)，也就不可能與先前曾經(jīng)存在的事故條件相互作用而發(fā)生事故。如瓦斯積聚條件已經(jīng)出現(xiàn)，但此時(shí)沒有火源就不會(huì)發(fā)生爆炸事故。相反，如果火源條件出現(xiàn)，但此時(shí)沒有瓦斯積聚或瓦斯積聚的隱患已經(jīng)排除，也不會(huì)發(fā)生瓦斯爆炸事故。某煤礦殘采工作面處于微風(fēng)狀態(tài)，瓦斯積聚爆炸條件經(jīng)常出現(xiàn)；對(duì)火源又缺乏嚴(yán)格的控制手段，甚至放炮人員為兼職，未經(jīng)培訓(xùn)無證上崗，裝藥由采煤工憑“經(jīng)驗(yàn)”進(jìn)行，炮眼封泥深度不夠；放炮時(shí)又不嚴(yán)格執(zhí)行“一炮三檢”制度，在瓦斯?jié)舛葒?yán)重超限的情況下仍然啟動(dòng)放炮；放炮產(chǎn)生的火花與達(dá)到爆炸濃度的瓦斯條件相互影響和作用，發(fā)生爆炸事故。設(shè)想一下，如果不違章放炮，如果放炮前嚴(yán)格檢查瓦斯，瓦斯?jié)舛仍谝?guī)定的安全值以下，即使放炮產(chǎn)生火源也不會(huì)發(fā)生事故；同樣，如果瓦斯積聚，工作面停止放炮作業(yè)，進(jìn)行處理，就沒有火花產(chǎn)生，也不會(huì)發(fā)生事故。可見，作為事故條件的隱患不論大小，只要存在，在其它具有因果聯(lián)系的事故條件出現(xiàn)時(shí),就可能發(fā)生事故�！靶切侵稹笨梢詺У粢粋�(gè)工作面、一個(gè)采區(qū)，甚至一個(gè)礦井，關(guān)鍵就是看隱患共同產(chǎn)生的條件是否具備。
從中可以看出，任何一個(gè)事故的發(fā)生都是由兩個(gè)及兩個(gè)以上條件相互作用、相互影響的結(jié)果。因此，預(yù)防事故的最好辦法就是發(fā)現(xiàn)一個(gè)隱患消滅一個(gè)隱患，防止隱患條件繼續(xù)存在和發(fā)揮作用。充分認(rèn)識(shí)和把握隱患條件相互作用和影響的規(guī)律，掌握一事故隱患條件對(duì)另一事故隱患條件的依賴性原理，千方百計(jì)阻斷事故條件之間的聯(lián)系，使其不能相互作用和影響，從而有效避免事故的發(fā)生。
三、隱患與事故發(fā)生的時(shí)間關(guān)系
一些隱患已經(jīng)發(fā)生，并且存在較長(zhǎng)時(shí)間的情況下，卻一直沒有發(fā)生事故。主要是因?yàn)榫哂邢嗷ヒ蕾囆缘碾[患條件在這期間一直沒有出現(xiàn)，客觀存在的隱患不能發(fā)揮作用。但大量的事實(shí)證明，只要隱患還存在，發(fā)生事故只是時(shí)間長(zhǎng)短問題。如，一發(fā)生特別重大瓦斯爆炸事故的煤與瓦斯突出煤礦，達(dá)到爆炸界限的高濃度瓦斯遇到架線式電機(jī)車產(chǎn)生的火花，發(fā)生瓦斯爆炸。架線式機(jī)車在使用過程中產(chǎn)生火花是不爭(zhēng)的事實(shí)，但在這個(gè)煤礦卻安全使用了若干年并沒有發(fā)生事故，也就是說該隱患在長(zhǎng)期存在的過程中，已被人們自覺不自覺地接受了，被看作是安全的。就是這樣的“安全”的隱患，最終于卻導(dǎo)致事故發(fā)生。
違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律作為事故的幾種條件，在很多情況下，它們往往會(huì)促成某些隱患的迅速出現(xiàn)，從而大大縮短事故發(fā)生的時(shí)間。這種不安全行為，在很多情況下往往直接作用于已經(jīng)存在的隱患而造成事故。如，在工作面瓦斯?jié)舛葒?yán)重超標(biāo)的情況下，現(xiàn)場(chǎng)管理人員不按規(guī)定停止作業(yè)、整改，而是要求員工繼續(xù)從事采掘作業(yè)；由于片面追求當(dāng)班產(chǎn)量的思想作祟，違規(guī)加快工作面推進(jìn)速度，但支護(hù)力量不足，出現(xiàn)大面積空頂?shù)�，在一定條件下必然釀成事故
井下隱患演變?yōu)槭鹿实拇罅堪咐砻鳎褐灰须[患存在，發(fā)生事故的危險(xiǎn)性就是客觀存在的。至于何時(shí)發(fā)生事故，主要是看其它具有因果聯(lián)系的事故條件出現(xiàn)的時(shí)機(jī)。
四、堅(jiān)持把根除僥幸麻痹思想作為隱患治理的重點(diǎn) 僥幸麻痹是指由于偶然的原因得到成功免去災(zāi)害，而對(duì)隱患失去警惕性的一種思想和行為狀態(tài)。煤礦的很多事故都是由于僥幸麻痹、疏忽大意造成的。在煤礦，僥幸麻痹思想的形成，有其深刻的客觀原因：在安全生產(chǎn)過程中，確實(shí)常常出現(xiàn)一些安全隱患從出現(xiàn)到最后消失都沒有釀成事故的情況。這種現(xiàn)象作用于思維，便使一些人心存僥幸，產(chǎn)生麻痹思想。
對(duì)于操作崗位上的員工而言，若產(chǎn)生麻痹大意，即使已發(fā)現(xiàn)和認(rèn)識(shí)隱患危險(xiǎn)性的存在，也不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正自己操作過程中的不安全行為，最終造成事故。某煤礦一放炮員違章提前進(jìn)入工作面檢查放炮情況，被延期的煤與瓦斯突出掩埋窒息身亡。如果操作人員在進(jìn)入工作面前，只在頭腦中問一句：時(shí)間不到，提前進(jìn)入工作面，如果發(fā)生瓦斯延期突出會(huì)安全嗎？如果按規(guī)定等足時(shí)間，而不是“提前”進(jìn)入工作面，顯然完全可以避免人身傷亡。
不少事故發(fā)生的事實(shí)說明，僥幸麻痹思想是事故發(fā)生的重要根源。它往往把某些沒有發(fā)展成為事故隱患的這種偶然現(xiàn)象擴(kuò)大化，并當(dāng)作其思想行為的主要依據(jù)，忽視或否認(rèn)隱患在一定條件下必然發(fā)展成事故的客觀存在。
僥幸麻痹思想是重生產(chǎn)、輕安全的重要思想根源。由于相當(dāng)多的不安全條件，最終并沒有都發(fā)展成為事故。因此，在不少地方，在不少現(xiàn)場(chǎng)管理干部中，不安全不生產(chǎn)、隱患不整改不生產(chǎn)的要求得不到落實(shí)，最終釀成重大事故。
僥幸麻痹思想是懶惰、怕麻煩、圖省事的“擋箭牌”。有的事故隱患整改較簡(jiǎn)單，有的處理起來比較困難。因此，有的現(xiàn)場(chǎng)管理人員就以此為借口，或者對(duì)隱患睜只眼，閉只眼，或者聽之任之，致使隱患繼續(xù)存在，導(dǎo)致事故發(fā)生。
僥幸麻痹思想也是一些人不愿投入，減少投入，盲目追求效益的重要依據(jù)。他們認(rèn)為，某些設(shè)備設(shè)施以前沒有購(gòu)置、安裝或更換并沒有發(fā)生事故，今后也不見得就一定會(huì)發(fā)生事故。因此，一些業(yè)主不想投入，吝嗇投入，以致裝備設(shè)施不能滿足安全生產(chǎn)的需要。
由此可見，僥幸麻痹是以簡(jiǎn)單僥幸的心理對(duì)待隱患，聽任其存在和發(fā)展，而隱患預(yù)防治理則認(rèn)為一旦發(fā)現(xiàn)安全隱患，主張運(yùn)用假設(shè)推定的方法進(jìn)行復(fù)雜化思維，果斷落實(shí)防范措施，爭(zhēng)分奪秒整改；僥幸麻痹是圖省事，怕麻煩，把事故的預(yù)防寄托在一種毫無把握的“希望”之上，而隱患預(yù)防治理則是全力尋找最薄弱、最易導(dǎo)致事故的因素，完善措施，積極整改，把隱患和事故的預(yù)防建立在科學(xué)管理和加強(qiáng)防范的基礎(chǔ)之上；僥幸麻痹是把安全工作重點(diǎn)放在對(duì)事故的處理上，而隱患預(yù)防治理則是把隱患作為事故，把對(duì)事故的預(yù)防提前到對(duì)隱患的預(yù)防，把對(duì)隱患的處理當(dāng)作事故嚴(yán)肅處理；僥幸麻痹是把生產(chǎn)放在第一位，盲目追求產(chǎn)量，而隱患預(yù)防治理是堅(jiān)持在安全的前提下生產(chǎn)；僥幸麻痹是把金錢看得比安全、比員工的生命重要，單純追求經(jīng)濟(jì)效益，而隱患預(yù)防治理是把員工的生命看得高于一切，把安全作為最大效益。僥幸麻痹思想作用于生產(chǎn)，遲早會(huì)發(fā)生事故；隱患預(yù)防治理則會(huì)較大幅度地減少和避免事故發(fā)生。
五、隱患預(yù)防治理的基本要求
強(qiáng)化安全第一的思想。企業(yè)各級(jí)管理干部，尤其是業(yè)主和企業(yè)主要負(fù)責(zé)人，必須擯棄單純追求效益的思想和做法，真正確立“安全是最大效益”的安全觀，堅(jiān)持安全發(fā)展的指導(dǎo)原則，真正做到把安全工作擺在一切工作的首位，正確處理生產(chǎn)和安全的關(guān)系。當(dāng)生產(chǎn)和安全發(fā)生矛盾時(shí)，生產(chǎn)無條件服從安全，做到不安全不生產(chǎn)，隱患沒有整改不生產(chǎn)。
樹立預(yù)防為主的觀念。煤礦事故發(fā)生雖呈現(xiàn)出多樣性和復(fù)雜性，但仍然有自身規(guī)律可循。只要充分認(rèn)識(shí)和掌握隱患發(fā)展、事故發(fā)生的規(guī)律，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的問題，及時(shí)加大資金投入，及時(shí)加強(qiáng)安全管理，及時(shí)消除安全禍患，及時(shí)實(shí)現(xiàn)事前控制，把對(duì)事故的預(yù)防提前到對(duì)隱患的預(yù)防上，把對(duì)事故的處理提前到對(duì)隱患的處理上，就會(huì)預(yù)防事故發(fā)生。
增強(qiáng)隱患即事故的理念。這是新時(shí)期應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持的安全觀。隱患是事故發(fā)生的苗頭，是事故發(fā)生的前提條件。要加強(qiáng)隱患的預(yù)防工作，及時(shí)割裂、阻止具有因果關(guān)系的事故條件之間的聯(lián)系，就能有效防止事故發(fā)生。反之，事故的發(fā)生就不可避免。在此種意義上講，隱患就是事故，預(yù)防事故發(fā)生就是要預(yù)防隱患發(fā)生，消除隱患的存在。確立這種認(rèn)識(shí)，有助于建立科學(xué)完善的安全生產(chǎn)管理體系。
加強(qiáng)綜合治理。把安全生產(chǎn)的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到隱患治理上來，切實(shí)建立隱患的預(yù)防、發(fā)現(xiàn)、整改、檢查、驗(yàn)收、處罰機(jī)制，完善隱患治理整改制度，嚴(yán)肅隱患整治紀(jì)律，多方面采取綜合治理的措施，是預(yù)防事故發(fā)生的根本手段。
搞好教育培訓(xùn)。堅(jiān)持把強(qiáng)化員工教育培訓(xùn)作為預(yù)防事故發(fā)生的基礎(chǔ)性建設(shè)工程，認(rèn)真開展企業(yè)安全文化建設(shè)活動(dòng)，為安全生產(chǎn)管理奠定最基礎(chǔ)、最根本、最有力的條件。不斷加強(qiáng)員工安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)技術(shù)、規(guī)章制度、政策和法律法規(guī)知識(shí)的學(xué)習(xí)教育，不斷提高員工操作技能水平，不斷提升員工預(yù)防隱患和事故發(fā)生的能力。