隨著國內(nèi)安全生產(chǎn)形勢的日趨嚴(yán)峻，生產(chǎn)經(jīng)營單位,尤其是危化品企業(yè)的事故應(yīng)急救援演練,越來越受到各級政府和各部門的高度重視，國家<<安全生產(chǎn)法>>的相關(guān)條款對企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的編制`演練也有著明確的規(guī)定，但是中小民爆流通企業(yè)受各種因素的制約,應(yīng)急預(yù)案的演練嚴(yán)重缺失,成為安全生產(chǎn)管理的“盲區(qū)”這既是業(yè)內(nèi)人士關(guān)心的重點(diǎn)，更是安監(jiān)部門及行業(yè)主管部門所關(guān)注的焦點(diǎn)。本文就民爆流通企業(yè)，特別是中小民爆流通企業(yè)如何正確理解演練及演練方式作一點(diǎn)膚淺的分析，以期拋磚引玉。
民爆流通企業(yè)，擔(dān)負(fù)著民爆器材的銷售、配送、運(yùn)輸、儲存的責(zé)任，有的還成立了爆破公司，也就包括了民爆器材的使用，民爆器材的特殊性，決定了行業(yè)安全生產(chǎn)的特殊性，稍有不慎將會給社會、企業(yè)、員工和他人的生命財產(chǎn)安全構(gòu)成嚴(yán)重的威脅。
為防范事故及防止事故擴(kuò)大，民爆流通企業(yè)按照國家法律和行業(yè)主管部門的要求，結(jié)合自身的生產(chǎn)經(jīng)營狀況，制訂切實可行的應(yīng)急預(yù)案是必須的，對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行演練是檢驗評價和保持應(yīng)急能力的一個重要手段，他的重要作用是在事故未發(fā)生前，暴露預(yù)案和程序的缺陷，改善各應(yīng)急部門、機(jī)構(gòu)、人員之間的協(xié)調(diào)，增強(qiáng)應(yīng)對突發(fā)重大事故救援的信心和應(yīng)急意識，提高應(yīng)急救援人員的技術(shù)熟練程度和應(yīng)急指揮水平，并能根據(jù)演練中發(fā)現(xiàn)的問題，有針對性地進(jìn)行更新`完善和改進(jìn)。所以說民爆流通企業(yè)對預(yù)案進(jìn)行經(jīng)常性演練和持續(xù)改進(jìn)是非常必要的。
就本省行業(yè)內(nèi)的情況來看，中小型民爆流通企業(yè)為數(shù)不少，銷售能力在二百噸以內(nèi)甚至幾十噸的較為普遍。如何演練也是件非常頭痛的事，全省范圍內(nèi)有能力組織全面演練的流通企業(yè)恐怕也是屈指可數(shù)。針對這種客觀現(xiàn)實，筆者認(rèn)為，應(yīng)急預(yù)案的大規(guī)模演練對于中小流通企業(yè)來說是不實際的，且不說費(fèi)用和組織能力的話，一個縣、區(qū)級的民爆公司要想動用政府力量、社會資源是何其艱難，再者說，一個地區(qū)的安全生產(chǎn)單位包括危化企業(yè)并非民爆一家，家家要全面演練，政府顧得過來嗎？公共資源能年年由你調(diào)遣？說到演練，大家往往和那種聲勢浩大`場面壯觀的景象聯(lián)系起來，而忽視了演練的其他方式，等等問題如一只攔路虎，阻礙了民爆流通企業(yè)的演練工作.所以筆者認(rèn)為，民爆流通企業(yè)不能一味追求大而全、層次高的演練，那種規(guī)模宏大的演練也并不能將所有問題解決,況且實施起來困難重重,我們與其在演練方式上舉棋不定`徘徊不前，不如靜下心來，結(jié)合本企業(yè)的情況,組織相適應(yīng)的演練模式,可能更實際和有效。
一、桌面演練。
桌面演練是指由應(yīng)急組織的代表或關(guān)鍵崗位人員參加的，按照應(yīng)急預(yù)案及其標(biāo)準(zhǔn)工作程序，討論緊急情況時應(yīng)采取行動的演練活動。桌面演練的特點(diǎn)是對演練情景進(jìn)行口頭演練，一般是在會議室內(nèi)舉行。其主要目的是鍛煉參演人員解決問題的能力，以及解決應(yīng)急組織相互協(xié)作和職責(zé)劃分的問題。
桌面演練方法成本較低，一般僅限于有限的應(yīng)急響應(yīng)和內(nèi)部協(xié)調(diào)活動，事后一般采取口頭評論形式收集參演人員的建議，并提交一份簡短的書面報告，總結(jié)演練活動和提出有關(guān)改進(jìn)應(yīng)急響應(yīng)工作的建議。
二、功能演練
功能演練是指針對某項應(yīng)急響應(yīng)功能或其中某些應(yīng)急響應(yīng)行動來舉行的演練活動，主要目的是針對應(yīng)急響應(yīng)功能，檢驗應(yīng)急人員以及應(yīng)急體系的策劃和響應(yīng)能力。例如，指揮和控制功能的演練，其目的是檢測、評價多個政府部門在緊急狀態(tài)下實現(xiàn)集權(quán)式的行動和響應(yīng)能力，演練地點(diǎn)主要集中在若干個應(yīng)急指揮中心或現(xiàn)場指揮部，并開展有限的現(xiàn)場活動，調(diào)用有限的外部資源。
三、全面演練
全面演練指針對應(yīng)急預(yù)案中全部或大部分應(yīng)急響應(yīng)功能，檢驗、評價應(yīng)急組織應(yīng)急運(yùn)動能力的演練活動。全面演練一般要求持續(xù)幾個小時，采取交互方式進(jìn)行，演練過程要求盡量真實，調(diào)用更多的應(yīng)急人員和資源，并開展人員、設(shè)備及其他資源的實戰(zhàn)性演練，以檢驗相互協(xié)調(diào)的應(yīng)急響應(yīng)能力。
無論是桌面演練`功能演練還是綜合全面演練,其主要目的都是為了檢驗和評價應(yīng)急預(yù)案的嚴(yán)密性`科學(xué)性`可操作性和事故的應(yīng)對能力,在演練活動組織開展之初,筆者更傾向于桌面演練和功能演練, 桌面演練說白了就是 “紙上練兵”,但這種方式是有其優(yōu)點(diǎn)的。
其一他是全面演練的基礎(chǔ),通過桌面演練同樣可以強(qiáng)化應(yīng)急人員的應(yīng)急意識,及時修正預(yù)案存在的問題;
其二是成本低廉,可反復(fù)操作并持續(xù)改進(jìn),直至得心應(yīng)手,這一點(diǎn)在實際操作中全面演練是難于做到的;
其三是可以靈活的與功能演練相結(jié)合,可在企業(yè)內(nèi)部就預(yù)案的應(yīng)急響應(yīng)`人員集結(jié)`現(xiàn)場分工`后勤保障及運(yùn)作程序等有關(guān)功能進(jìn)行內(nèi)部獨(dú)立演練,待條件時機(jī)成熟之時再作全面演練,而且這種方式既達(dá)到了演練的目的,也為全面演練打下了堅實的基礎(chǔ).
民爆流通企業(yè)應(yīng)急救援預(yù)案的演練，是擺在業(yè)內(nèi)人士面前迫在眉睫的問題，更是企業(yè)在發(fā)生事故時，避免遭受毀滅性打擊的最后一道防線，理性的分析及嚴(yán)峻的現(xiàn)實迫使我們不能有絲毫的懈怠和僥幸。只要我們筑牢“安全第一，預(yù)防為主”的安全理念，就一定能探索出一條適合于我們自己的路。
二00五年八月二十六日