近年來，中國海洋石油總公司(以下簡稱“中國海油”)將建設國際一流能源公司作為發展目標，由單純的海上油氣開采，逐漸向石油行業的中下游產業鏈延伸。通過改革重組、資本運營、收并購、上下游一體化等重大舉措，中國海油實現了跨越式發展，綜合競爭實力不斷增強。在成品油終端消費市場，中國海油主要采用收購兼并的手段擴大市場份額，同時用“容文化”來對合營公司進行管理融合。“容文化”指的是容人、容事、容天下，是中國海油企業文化之一，體現了各業務板塊、不同持股類型企業在管理上的和諧與有差別的統一。在收并購過程中，如何控制健康安全環保(以下簡稱HSE)風險，收并購后如何將合營公司HSE管理與中國海油理念完美融合，成為特別受關注的問題。

　　上海星城石油公司位于上海市嘉定區，原是上海地區最大的民營成品油銷售企業。職工持股，管理自成一體，擁有21座加油站和1座三級油庫。2006年1月，中國海油收購了星城公司83.2%的股權，成為中國海油“登陸”的第一個終端銷售合作公司，目前由中國海油銷售分公司負責管理。

　　收購后，中國海油相繼派出人員進駐，進行了管理的融入和整合。海油派出總經理和財務總監，公司85%員工是老星城公司員工，另外補充招聘了一些新員工。從2006年到今天，重組后的上海星城石油公司走過了3年多的時間，人還是那些人，但中國海油的HSE文化理念融入后，上海星城公司整體面貌發生了巨大的變化。正如星城公司總經理蔡永艷所說:“這種變化，來源于中國海油整體的HSE理念為公司的安全管理作保障�！�

　　設立HSE部門

　　按照中國海油《生產經營型投資活動健康安全環保管理規定》的要求，新公司在運行初期，在組織架構里首先是增加了HSE部門，由安全總監專職管理。以前星城公司是沒有專有的部門的，只有半個人兼職處理相關事務，其中多數是為了應付當地政府部門的檢查等。現在公司一共有6個部門，HSE部是其中很重要的一個部門。HSE部門有3個員工，公司21個加油站都設有安全員。公司HSE部門要和每個加油站簽訂安全責任書，規定站長是安全生產的第一責任人。

　　按照中國海油HSE管理規定，收購企業的重要工作是重新培訓人員。培訓內容一般都要包括HSE理念、政策等，針對不同層面人群，培訓側重點也不一樣。領導層，偏重HSE管理思路和模式的培訓;管理層及各部門負責人，偏重HSE管理技巧、內容和方法的培訓;技術人員及操作人員，偏重HSE管理規定、工作任務風險分析的培訓。

　　除了按照中國海油規定培訓外，星城公司的HSE部門還按照地方政府的要求，參加地方安監局、消防局定期組織的培訓;推行公司的三級安全教育，新員工進來之后，進行公司的安全培訓、加油站的培訓、班組的培訓;通過定期開展檢查，定期組織應急演練，每季度召開一次全員參加的安全工作會等方式，提高基層員工和管理干部的水平。

　　以前在老星城的時候，員工覺得做工作只要鉆研業務上的這點事就可以了，現在他們會覺得自己的每一項工作，自己鉆研業務，還和中國海油這個品牌有關聯。如果出了事故，會影響到中國海油的整體形象和聲譽，使大家在安全方面樹立了大局意識。

　　HSE部門在公司的建立，使安全管理的導入有了執行力，使員工逐漸融入中國海油的整體理念:“HSE管理是公司發展的基本保障和要求，是公司生產經營活動的重要組成部分。管理HSE事務，不僅從經濟上考慮，同時將其作為一種社會責任。”

　　系統管理

　　星城公司融入中國海油HSE管理體系后，變化最大的，還是整個公司的體系化管理，持續改進，堅信“沒有最好，只有更好”。原來老星城地方文化比較濃厚，管理多局限于臨時的出一些通知，制定的制度相對比較零散，沒有形成體系化。個別領導憑經驗就可以決策了。進入中國海油后，一切都要按制度和程序嚴格執行。

　　按照中國海油銷售分公司的HSE管理體系，星城公司逐步完善自己的管理體系。第一步要進行危險辨識，識別企業存在的所有危險源，據此確定要制定哪些制度，覆蓋每一個環節每一個過程，做到所有危險源都受控，不能有遺漏。同時還要按照中國海油銷售分公司的程序文件，編寫操作規范，按照標準體系的17個要素，一一去做全。

　　卸油問題是老星城公司的一個老大難問題，每年都會發生1～2次溢油事故。老公司抓了幾年，但每年還會發生。中國海油進來以后，按照HSE管理規定提出了進油的6個規范要求，首先提出了卸油時人員必須全程在現場旁站監督。同時采用視頻來進行監控。以前老公司的時候，常常是卸油管與卸油口快速接頭一接，安全員、駕駛員往辦公室里一坐，管理易失控，安全風險大。

　　中國海油進入以后，首先針對這一重大隱患做了評估，制定了卸油安全管理規定，包括卸油操作應急預案。所有加油站都增設了視頻監控系統，對重點崗位和重大危險源設置了監控點。不僅是加油站白天的工作狀態，夜間的工作狀態也能掌握。出現卸油人員脫崗，不僅可以當時發現，過后也能調出視頻來，按照考核條例進行處理。

　　剛開始，也是制度下來執行不力，進行跟蹤檢查了幾次，哪批油來了以后，哪個人沒有到，馬上進行處理，員工逐漸形成了一種意識:執行卸油安全管理制度是必須的，關系到個人工作職責和獎懲，所以制度就落實到了根本，卸油過程中的跑冒油事故就杜絕了。

　　中國海油進入以后，另一個顯著的變化是安全投入加大，用70萬元進行了電氣線路和配電柜的改造。還花了100多萬元建設了清凈下水工程，聘請嘉定區環保局和安監局進行評估，安全投入總計達200多萬元。安全投入比民營的時候多了很多，確保了企業的本質安全。

　　星城公司的另一個隱患重點是油罐車管理。下屬的配油運輸公司，有18臺油罐車。從安全角度來說，油罐車被稱為“流動炸彈”。為了保證交通安全，公司所有的油罐車都安裝了GPS定位系統，嚴格控制油罐車不能超過60km/h速度，并按規定路線行駛，同時建立了一套嚴格的獎懲制度，與員工的業績掛鉤。

　　為了保證車況良好，公司還專門建了一個維修車間，每天對車輛狀況進行維修檢查。公司強化駕駛員的安全教育，邀請當地的交警一個月到公司進行一次駕駛員培訓，從速度、車況、安全教育三方面保障油罐車運輸安全。

　　一些企業，包括一些民營企業，為了應付安監部門的檢查，隨便抄一個制度放在墻上，政府來檢查的時候有一個制度放在這里，執行上卻是另一回事。但中國海油強調執行文化，制度不能和實際的操作是兩張皮，一定要有實際的效果，制度一定要符合現場工作的要求。

　　HSE體系的建立，管理制度更嚴更細了。從理念、程序、操作規范、對職工的職責分工要求、崗位工作標準要求、檢驗的要求和落實，都有標準，員工心服口服。公司制定了內部督查的機制。比如加油站區，站長有自己的臺賬和檢查標準，要進行加油站內部的檢查;二級檢查是公司級，包括零售管理、安全管理、人事管理，涉及方方面面，公司分成團隊，每個月所有的站都覆蓋到，檢查的問題形成公司的管理意見;三級檢查是領導班子的督查，領導班子要到加油站區，站在管理干部的角度，去看待加油站的運行狀況，HSE制度的執行情況，及時發現問題。通過自查、檢查和督查這三級檢查，周而復始地，一個月周轉一次，形成了星城公司對基層管理工作的緊密跟蹤。針對制度存在的執行不到位的情況和需要補充的情況，及時進行調整，真正的把安全工作落到實處。

　　蛻變

　　中國海油收購星城公司3年來，公司發生了從量變到質變的蛻變。

　　原來加油站內職工工作餐自己燒飯，都使用液化氣鋼瓶。中國海油進來以后全部取消，即便是在安全距離以外，站區內不允許有動火的裝置。

　　原來加油站站長辦公室可以抽煙，因為遠離加油島區，屬于易燃易爆區域范圍之外。中國海油進來以后，絕對禁止在加油站抽煙。

　　原來檢維修作業，站長自己聯系作業人員，對其是否有電工證等特種作業證照也不進行審查�，F在則要求，加油站任何故障，統一由公司有關部門安排設備的供應商和電工，避免了在檢維修的過程中發生人員傷亡事故。

　　以前隨意找個工人就進行修理的行為，變為公司先對檢維修項目進行風險評價及危害辨識，根據風險大小及項目HSE特點，確定承包單位，要經過一整套嚴格的審批程序。首先要對承包商進行資質審核，在簽訂合同的時候就要同時簽訂安全管理合同，施工方進場之后進行安全教育，其員工進場以后執行作業票的審批制度，必須要在加油站里面進行危險操作的，包括動火、臨時用電，都要簽訂安全作業票。施工方沒有作業票是不允許在加油站里施工的，這也確保了加油站的安全。

　　按照中國海油HSE管理理念，發包方應將法律法規的要求、總公司的管理要求及合同中HSE條款等落實到項目運行中，通過項目的風險評價、承包商的選定、項目實施的準備、項目實施、項目HSE績效總結，實施對承包商的HSE管理。

　　變化是由表及里的。最本質的變化，還是公司安全文化的變化。總經理蔡永艷說:“星城公司依托了中國海油的體系和組織架構，在大的框架下思考和運行高危險性行業的安全管理。在制度上，我們把中國海油的背景文化自上而下引入進來，然后結合到自身的工作中。同時，我們也是自下而上總結自己操作規范的制度，經過檢驗和細化，結合到管理的整體框架里。安全實際上是一個理念文化，也是一個操作文化。執行程度和執行深度是最重要的，關鍵還是安全意識的問題。星城現有員工460多人，基層員工占了絕大多數。其實每個人就是個危險源點，他在不在狀態，他理解不理解安全操作規程，他有沒有認真去執行，這是最重要的。所以每次我們在制定制度的時候要去檢查、溝通和檢驗，一定要讓基層所有員工在意識上理解。制定了制度這只是第一步，認真執行一個制度，比粗糙地制定10個制度要強得多。我們的HSE文化和工作都是在同步進行的。”

　　談到中國海油收購，蔡永艷體會最深的就是:“作為中國海油，他有資源的背景，有管理先進的理念，有規范的制度;作為老星城公司，有比較成熟的網絡站點，有良好的地方關系，有經過實戰的優秀員工。通過中國海油收購，把整個企業的核心競爭力擴大了，充實了，星城公司在這個基礎上有了發展的后勁。”

　　在中國海油加油站視覺形象手冊的序言里，中國海油總經理傅成玉寫道:“經濟和社會的高速發展，推動石油消費迅速進入人們生活，加油站點是石油公司直接面對消費者的窗口。通過提供產品和服務，向消費者轉達公司的理念和文化，塑造公司在社會和市場中的形象。加油站點建設既是公司市場戰略的載體，也是公司品牌建設的載體。”

　　他祝愿每一個加油站點都成為傳播中國海油文化理念的使者!