施工生產場所,發生傷亡事故后,負傷人員或最先發現事故的人應立即報告項目領導。項目安技人員根據事故的嚴重程度及現場情況立即上報上級業務系統,并及時填寫傷亡事故表上報企業。
企業發生重傷和重大傷亡事故,必須立即將事故概況(含傷亡人數,發生事故時間、地點、原因等),用最快的辦法分別報告企業主管部門、行業安全管理部門和當地勞動部門公安部門、檢察院及工會。發生重大傷亡事故,各有關部門接到報告后應立即轉告各自的上級管理部門。其處理程序如下:
一、迅速搶救傷員、保護事故現場
事故發生后,現場人員切不可驚慌失措,要有組織,統一指揮。首先搶救傷亡和排除險情,盡量制止事故蔓延擴大。同時注意,為了事故調查分析的需要,應保護好事故現場。如因搶救傷亡和排除險情而必須移動現場構件時,還應準確做出標記,最好拍出不同角度的照片,為事故調查提供可靠的原始事故現場。
二、組織調查組
企業在接到事故報告后,經理、主管經理、業務部門領導和有關人員應立即趕赴現場組織搶救,并迅速組織調查組開展調查。發生人員輕傷、重傷事故,由企業負責人或指定的人員組織施工生產、技術、安全、勞資、工會等有關人員組成事故調查組,進行調查。死亡事故由企業主管部門會同現場所在地區的市(或區,勞動部門、公安部門、人民檢察院、工會組成事故調查組進行調查。重大死亡事故應按企業的隸屬關系,由省、自治區、直轄市企業主管部門或國務院有關主管部門,公安、監察、檢察部門、工會組成事故調查組進行調查。也可邀請有關專家和技術人員參加。調查組成員中與發生事故有直接利害關系的人員不得參加調查工作。
三、現場勘寨
調查組成立后,應立即對事故現場進行勘察。因現場勘察是項技術性很強的工作,它涉及廣泛的科學技術知識和實踐經蟯。因此勘察時必須及時、全面、細致、準確、客觀地反映原始面貌,其勘察的主要內容有:
1.作出筆錄
發生事故的時間、地點、氣象等;現場勘察人員的姓名、單位、職務;
現場勘察起止時間、勘察過程;
能量逸散所造成的破壞情況、狀態、程度;
設施設備損壞或異常情況及事故發生前后的位置;
事故發生前的勞動組合,現場人員的具體位置和行動;
重要物證的特征、位置及檢驗情況等。
2.實物拍照
方位拍照:反映事故現場周圍環境中的位置;
全面拍照:反映事故現場各部位之間的聯系;
中心拍照:反映事故現場的中心情況;
細目拍照:揭示事故直接原因的痕跡物、致害物等。
人體拍照:反映傷亡者主要受傷和造成傷害的部位。
3.現場繪圖
根據事故的類別和規模以及調查工作的需要應繪制出下列示意圖:
建筑物平面圖、剖面圖;
事故發生時人員位置及疏散(活動)圖;
破壞物立體圖或展開圖;
涉及范圍圖;
設備或工、器具構造圖等。
四、分析事故原因、確定事故性質
事故調查分析的目的,是為了通過認真調查研究,搞清事故原因,以便從中吸取教訓,采取相應措施,防止類似事故重復發生,分析的步驟和要求是:
(1)通過詳細的調查、查明事故發生的經過。耍弄清事故的各種產生因素,如人、物、生產和技術管理、生產和社會環境、機械設備的狀態等方面的問題,經過認真、客觀、全面、細致、準確地分析,確定事故的性質和責任。
(2)事故分析時,首先整理和仔細閱讀調查材料,按GB6411一86標準附錄A,對受傷部位、受傷性質、起因物、致害物、傷害方法、不安全行為和不安全狀態等七項內容進行分析。
(3)在分析事故原因時,應根據調查所確認的事實,從直接原因入手,逐步深入到間接原因。通過對原因的分析、確定出事故的直接責任者和領導責任者,根據在事故發生中的作用,找出主要責任者。
(4)確定事故的性質。工地發生傷亡事故的性質通常可分為責任事故,非責任事故和破壞性事故。事故的性質確定后,也就可以采取不同的處理方法和手段了。
(5)根據事故發生的原因,找出防止發生類似事故的具體措施,并應定人、定時間、定標準,完成措施的全部內容。
五、寫出事故調查報告
事故調查組在完成上述幾項工作后,應立即把事故發生的經過、原因、責任分析和處理意見及本次事故的教訓、估算和實際發生的損失,對本事故單位提出的改進安全生產工作的意見和建議寫成文字報告,經全調查組同志會簽后報有關部門審批。如組內意見不統一,應進一步弄清事實,對照政策法規反復研究,統一認識。不可強求一致,但報告上應言明情況,以便上級在必要時進行重點復查。
六、事故的審理和結案
事故的審理和處理結案,同企業的隸屬關系及干部管理權限一致。一般情況下縣辦企業和縣以下企業,由縣審批;地、市辦的企業由地、市審批;省、直轄市企業發生的重大事故,由直屬主管部門提出處理意見,征得勞動部門意見,報主管委、辦、廳批復。
建設部對事故的審理和結案的要求有以下幾點:
(1)事故調查處理結論報出后,須經當地有關有審批權限的機關審批后方能結案。并要求傷亡事故處理工作在90天內結案、特殊情況也不得超過180天。
(2)對事故責任者的處理,應根據事故情節輕重、各種損失大小、責任輕重加以區分,予以嚴肅處理。
(3)清理資料進行專案存檔。事故調查和處理資料是用鮮血和教訓換來的,是對職工進行教育的寶貴資料,也是傷亡人員和受到處罰人員的歷史資料,因此應完整保存。
存檔的主要內容有:
1)職工傷亡事故登記表;
2)職工重傷、死亡事故調查報告書、現場勘察資料記錄、圖紙、照片等;
3)技術鑒定和試驗報告;
4)物證、人證調查材料;
5)醫療部門對傷亡者的診斷及影印件;
6)事故調查組的調查報告;
7)企業或主管部門對其事故所作的結案申請報告;
8)受理人員的檢查材料;
9)有關部門對事故的結案批復等。
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