公安部舉行新聞發布會 通報2003年全國道路交通事故情況
去年特別是國務院“9.5”會議以來，全國各級公安機關按照公安部的統一部署，在當地政府的統一領導和有關部門的支持下，以解決影響交通安全的突出問題為重點，制訂方案，明確任務，分階段、有步驟地開展了交通安全專項整治工作。對嚴重交通違章，加大了執法力度。據統計，2003年全國公安交通管理部門對機動車駕駛人實施違章記分共4901萬人次，其中記分滿12分重新參加考試的有54.5萬人次；吊扣駕駛證396.6萬本，吊銷駕駛證12.1萬本。同時，各地把交通安全宣傳貫穿于專項整治的始終，營造良好的社會氛圍；從源頭上進一步嚴格車輛和駕駛員管理，發揮預防道路交通事故“第一道防線”的作用；會同有關部門排查整治事故多發點段和安全隱患點段。公安部、國家安全生產監督管理局向社會公布了兩部局督辦治理的全國29處公路危險路段，督促有關地方政府采取措施，限期治理。據統計，各地排查出事故多發路段12982處，投入資金19億元人民幣，目前已治理10186處，列入治理計劃的2397處。已治理危險路段從治理后至今共發生交通事故36854起，死亡5418人，與上年同期相比事故起數減少20828起，死亡人數減少6008人。全國2012個縣市建立了交通事故快速搶救的“綠色通道”，共搶救傷員30.9萬人。各地還積極推進交通安全聯席會議制度建設，各級政府統一領導力度明顯加大，組織開展交通安全明查暗訪，有力地保障交通安全措施的落實，道路交通安全狀況明顯好轉。
2003年全國公安交通管理部門共受理一般以上道路交通事故667507起，造成104372人死亡、494174人受傷、直接經濟損失33.7億元，分別比2002年下降13.7%、4.6%、12.1%和上升1.4%。事故起數比2002年減少105630起，死亡人數減少5009人，受傷人數減少67900人。有22個省(區、市)交通事故死亡人數比2002年同期下降，其中河北、遼寧、江西、河南、四川、寧夏6省(區)降幅在10%以上。在去年機動車增長1674萬輛、駕駛員增長1130萬人的情況下，交通事故起數、死傷人數出現了十年來的首次下降。萬車死亡率從13.7下降到10.8。主要特點:
一、從地區分布分析看，重點地區道路交通事故起數、死亡人數、受傷人數全面下降。去年公安部交通管理局確定了河北、山西、江蘇、浙江、安徽、山東、河南、湖南、廣東、廣西、重慶和貴州等13個交通事故總量較大和屢次發生特大交通事故的省(市)為預防道路交通事故重點地區。從2003年事故情況看，重點地區事故預防取得明顯成效，13個地區全年共受理交通事故413884起，死亡67359人，受傷335975人，與2002年相比，事故起數減少79859起，死亡人數減少4013人，受傷人數減少42257人。全國道路交通事故下降起數的75.6%、減少死亡人數的80.1%和減少受傷人數的62.2%均來重點地區。
二、從時間分布分析看，“非典”期間道路交通事故下降明顯。2003年3、4、5月是全國交通事故下降最多的時期，這三個月全國共發生交通事故159526起，造成22928人死亡，114303人受傷，與2002年同期相比，事故起數減少31798起，死亡人數減少2701人，受傷人數減少22941人。下降比例分別為16.6%、10.5%和16.7%。這三個月中死亡減少人數占全年死亡減少人數的53.9%。其中5月份發生交通事故51230起，死亡7381人，受傷36843人，分別比2002年同期下降達20.3%、15.4%和21.6%。
三、從事故原因分析看
(一)機動車駕駛人違章肇事同比下降,但仍是造成交通事故的主要原因。2003年因機動車駕駛員違章造成交通事故576162起，造成80710人死亡，417876人受傷。與2002年相比事故起數減少99287起,死亡人數減少5206人，受傷人數減少61576人，下降比例分別為14.7%,6.1%和12.8%。盡管如此，因機動車駕駛人違章造成的事故起數、死亡人數和受傷人數仍分別占總數的86.3%、77.3%和84.6%。
(二)因機械故障導致的交通事故死亡人數略有上升。在交通事故死亡人數總體下降的情況下,因機械故障導致的交通事故死亡人數略有上升。全年因機械故障造成的死亡人數為4527人,比2002年多死亡377人，上升幅度為9.1%。機械故障主要是制動失效和制動不良，此兩項分別造成1389人和1972人死亡，分別比2002年多死亡138人和134人，增長幅度分別為11.0%和7.3%。
四、從交通方式分析看，大貨車、摩托車肇事致死亡人數下降幅度較大，小貨車、農用運輸車肇事致死亡人數略有增加。2003年大貨車肇事115037起，造成22017人死亡、68008人受傷，事故起數比2002年減少30225起，死亡人數減少3113人，受傷人數減少16274人，下降比例分別為20.8%、12.4%和19.3%。摩托車肇事97381起，造成20026人死亡、111797人受傷，事故起數比2002年減少24881起，死亡人數減少1209人，受傷人數減少19652人，下降比例分別為20.4%、5.7%和15.0%。小貨車、農用運輸車分別造成8476人和9734人死亡，分別比2002年增加500人和315人，上升比例分別為6.3%和4.9%。
五、從道路類型分析看
(一)公路交通事故起數略多于城市道路，但公路交通事故死亡率遠高于城市道路交通事故死亡率。2003年，全國公路上發生交通事故389773起，造成80589人死亡、322694人受傷，分別占總數的58.4%、77.2%和65.3%。城市道路發生交通事故277734起，造成23783人死亡、171480人受傷，分別占總數的41.6%、22.8%和34.7%。公路與城市道路事故起數比為1.4比1，而公路交通事故死亡人數是城市道路死亡人數的3倍。公路上平均每5起事故死亡1人，城市道路上平均每12起事故死亡1人。
(二)二、三級公路和城市主干路事故多發。2003年全國二、三級公路共發生交通事故242008起，造成53068人死亡、210265人受傷，分別占總數的36.3%、50.9%和42.6%。即一半的交通事故死亡發生在二、三公路。此外，城市主干路發生事故157679起，造成13650人死亡、97124人受傷，分別占總數的23.6%、13.1%和19.7%。
(三)四級以下公路交通事故下降。2003年全國四級公路和等外公路分別發生事故33293和27991起，造成7263人和5317人死亡，分別比2002年減少死亡1520人和787人，下降幅度分別為17.3%和12.9%。
(四)高速公路交通事故上升。2003年全國高速公路上發生事故36257起，造成5269人死亡、14867人受傷。雖然占總數的比例并不高，分別為5.4%、5.1%和3.0%，但與2002年相比增長幅度較大。其中事故起數增加6646起，死亡人數增加1342人，受傷人數增加2613人，增長幅度分別為22.4%、34.2%和21.3%。
六、從事故形態分析看，正面相撞事故下降，墜車事故上升。2003年發生正面相撞的事故133690起，造成30182人死亡，128357人受傷，分別比2002年減少24725起，減少死亡2206人，減少受傷21548人，其中減少死亡人數約占各類事故死亡人數減少總數的一半。2003年共發生墜車事故4148起，造成2353人死亡、5608人受傷，與2002年相比，事故起數增加283起，死亡人數增加340人，受傷人數增加661人。
七、從傷亡人員交通方式分析看，摩托車駕駛人、自行車騎車人和行人傷亡嚴重。由于摩托車行駛速度相對較快，且被動安全性差，駕駛人若不遵守交通法規違章駕駛或不按規定戴頭盔，極易造成摩托車駕駛人自身傷亡。2003年全國交通事故中，因摩托車駕駛人交通違章引發交通事故造成21156人死亡、124126人受傷，分別占死傷總數的五分之一和四分之一。同時，自行車騎車人和行人在交通事故中常常處于弱勢地位，一旦與機動車發生交通事故，很容易受到傷害。2003年自行車騎車人交通違章引發交通事故造成14664人死亡、52944人受傷，分別占總數的14.1%和10.7%。行人交通違章引發交通事故造成25673人死亡、68040人受傷，分別占總數的24.6%和13.8%。
八、從傷亡人員類型分析看，農村人口、進城農民工以及城市個體勞動者是交通事故傷亡的主要人員。近年來,我國經濟持續發展，城市范圍不斷擴大，道路不斷延伸，農村人口、進城務工農民以及個體勞動者出行增長，交通參與活動日趨頻繁，但同時由于這部分人口受教育程度相對較低，交通安全意識薄弱，容易發生交通事故并造成傷亡。2003年農林牧漁業等農村人口、農民工和城市個體勞動者交通違章引發交通事故分別造成11914人、12603人和16447人死亡,45189人、48778人和97264人受傷。此三類人員共死亡40964人，受傷191231人，占死傷總數的39.2%和38.7%。
2003年全國共發生一次死亡10人以上特大道路交通事故41起，造成645人死亡、567人受傷。事故起數與2002年持平，死亡人數增加60人，上升10.3%，受傷減少70人，下降11 %。其中發生一次死亡30人以上事故2起，造成65人死亡、19人受傷。一次死亡20人以上、29人以下事故7起，造成162人死亡，70人受傷。
對上述41起特大交通事故分析：一是從地域分布看，東南沿海經濟發達地區和西部山區事故多發。其中廣東、貴州2省各發生4起，安徽、湖南、云南和甘肅4省各發生3起，河北、福建、山東、廣西、四川、西藏、陜西7省(區)各發生2起，遼寧、吉林、黑龍江、浙江、湖北、重慶和寧夏7省(區、市)各發生1起。二是從事故發生時間看，上半年事故較多、夜間事故較多。其中上半年發生事故23起，造成348人死亡、311人受傷，分別占全年的56.1%、54.0%和54.9%。有9起事故發生在晚7點至早7點之間，占總數的22.0%。三是從道路分布看，國、省道事故突出。其中，國道發生12起，占總數的29.3%；省道發生16起，占總數的39.0%；此外，高速公路發生3起，占總數的7.3%。四是從事故形態看，墜車事故21起，占總數的51.2%；兩車或多車碰撞事故11起，占總數的26.8%；翻車事故6起，占總數的14.6%。五是從肇事車型看，大客車肇事突出。大客車肇事22起，占總數的53.7%；另外，大貨車肇事8起，占總數的19.5%；中型客車肇事6起，占總數的14.6%；六是從肇事車籍看，本地車輛肇事占較大比例，共32起，占總數的78%。七是從事故原因看超載、超速行駛、違章超車和車況不良是發生群死群傷事故的主要原因。其中涉及超載的事故13起，占總數的31.7%；由于超速行駛發生事故10起，占總數的24.4%；
以上是2003年我國道路交通事故的總體情況。
“車禍猛于虎”，我們在座的每一個人、乃至全國廣大人民都不愿意看到交通事故的發生。然而在過去的一年里，它仍然讓上十萬個家庭失去了親人，近五十萬名群眾飽嘗交通事故帶來的身體上和心理上的創傷。教訓是慘痛的。道路交通安全事關人民群眾的生命財產安全。作為公安交通管理部門，我們將繼續認真履行職責，維護好道路交通秩序，降事故、保安全、保暢通，為廣大群眾創造良好的道路交通環境。同時，希望廣大機動車駕駛人遵章行駛、文明駕車，杜絕各種違章行為。尤其是客運車輛駕駛員，不要為眼前的經濟利益所驅動，不開超速車、超載車，不疲勞駕駛、酒后駕駛，確保運送的每一名旅客的生命安全。希望廣大交通參與者增強交通安全意識和自我保護意識，自覺抵制乘坐無牌證車輛、超載車輛和其它違章車輛；對駕駛員、車主遵守交通法規的情況進行監督，對其超載、疲勞駕駛等嚴重違章主動舉報。在此，也希望廣大新聞媒體繼續關注交通安全報導，讓交通安全走進每個家庭、深入到每個人的心中。
當前全國特大道路交通事故情況
(2004年1月17日)
去年12月1日至今年1月15日，全國發生一次死亡5人以上的特大道路交通事故共42起，造成327人死亡、373人受傷。春運以來的9天中發生16起，造成135人死亡、172人受傷。其中，一次死亡10人以上的特大道路交通事故就有5起，造成69人死亡，86人受傷。
去年12月1日至今年1月15日，全國發生一次死亡10人以上的特大道路交通事故共9起，造成140人死亡、169人受傷。分別是：
(一)2003年12月8日，西藏拉薩市尼木縣尼木鄉駕駛員普布，持準駕貨車駕駛證駕駛大客車，乘載64人(核載41人)，由拉薩駛往日喀則，行至尼木縣境內國道318線4770公里處，因疲勞駕駛、超速行駛，車輛翻下約30米深的崖下，造成14人死亡、43人受傷，車輛報廢。
(二)2003年12月19日，福建省南平市汽車運輸總公司駕駛員江振平，駕駛大客車，乘載33人(核載24人)，途經南平市環城路一彎道處，因剎車管斷裂，制動失效，車輛墜入21米深的山崖，造成12人死亡、21人受傷。
(三)2003年12月21日，廣東省連州市星子鎮人唐群輝，無證駕駛一輛無牌證農用車，乘載37人及貨物前往星子鎮趕集，行至縣道394線30公里急轉彎處，因超速行駛、制動失效，車輛側翻并與公路右側山巖碰撞，造成33人死亡、5人受傷。
(四)2004年1月3日，安徽省懷遠縣河溜運輸公司駕駛員何承安，駕駛臥鋪客車，乘載94名返鄉民工(核載33人)，由浙江省臺州市駛往河南平輿縣，行至滬寧高速公路204公里處江蘇省丹陽市境內，汽車發動機油管漏油引起燃燒，造成12人死亡、14人受傷。
(五)2004年1月7日，重慶市秀山縣溶溪鎮駕駛員王道兵，駕駛旅行小客車，乘載26人(核載16人)，由縣城駛往溶溪鎮，行至秀溶公路15公里處，因雨天路滑、措施不當，車輛墜入78米深的崖下，造成11人死亡、15人受傷，車輛報廢。
(六)2004年1月11日，四川省甘孜州康定汽車運輸總公司駕駛員周登光，駕駛大客車，乘載51人(核載42人)，從色達縣駛往成都市，行至阿壩州金川縣境內國道317線刷爐公路163公里彎道處，因超速行駛，車輛墜入約6米深的坎下，造成16人死亡、32人受傷。
(七)2004年1月13日，廣西自治區河池市駕駛員韋少猛，駕駛大客車，從都安縣駛往金城江，行至都安縣五竹鄉五峒村路段彎道處，遇對向占道行駛的一輛中巴車，采取措施不當，與中巴車相撞后翻下山溝，造成15人死亡、11人受傷。
(八)2004年1月14日，江西省分宜縣汽車運輸總公司駕駛員林頎，駕駛大客車，從浙江駛往江西分宜，行至昌樟高速公路31公里藥湖高架橋處，因雨天路滑、超速行駛，車輛翻入約9米高的橋下，造成16人死亡、21人受傷。
(九)2004年1月14日，湖南省保靖縣隆頭鄉駕駛員田勇，駕駛中巴車，從保靖縣隆頭鄉駛往縣城，行至鄉道扒別公路55公里下坡處，因雨天路滑、措施不當，翻下95米深的山溝，造成11人死亡、7人受傷。
對上述42起特大交通事故分析：一是從地域分布看，東南經濟發達地區和西部山區事故多發。其中廣東發生4起，山西、廣西、四川、西藏4省(區)各發生3起，吉林、黑龍江、江蘇、山東、湖南、重慶、云南、甘肅、新疆9省(區、市)各發生2起，北京、河北、安徽、福建、江西、湖北、貴州、陜西8省(市)各發生1起。二是從事故發生時間看，夜間事故較多。有11起事故發生在晚7點至早7點之間，占總數的26.2%。三是從道路分布看，國道、高速公路事故突出。國道發生16起，占總數的38.1%；高速公路發生5起，占總數的11.9%。四是從事故形態看，絕大部分事故為碰撞事故和墜車事故。其中兩車或多車碰撞事故20起，占總數的47.6%；墜崖、墜溝、墜河事故15起，占總數的35.7%。五是從肇事車型看，大貨車和大客車肇事突出。其中大客車肇事13起，占總數的31.0%，大貨車肇事12起，占總數的28.6%。另有中型客車肇事6起，小客車肇事7起，拖拉機肇事2起，小貨和機動三輪車各肇事1起。六是從事故原因看，因超速行駛、強行超車造成事故12起，占總數的28.6%。
2003年全國機動車和駕駛員情況
(2004年1月17日)
一、機動車保有量情況
2003年，全國在用機動車保有量為96499597輛。其中，汽車24211615輛，摩托車59295167輛，農用運輸車7412299輛，拖拉機4946931輛，掛車572096輛，其他機動車61489輛。
與2002年相比，2003年在用機動車保有量增長16742834輛，增長率為21%。其中，汽車增長2794336輛，增長率為13%；摩托車增長8923754輛，增長率為17.7%。
截至2003年底，全國個人汽車保有量為12427672輛，比2002年增加2472450輛，增長率為24.8%。其中，個人轎車4890387輛，比2002年增加1462441輛，增長率為42.7%。
二、機動車駕駛員情況
2003年，全國機動車駕駛員共有102781396人，其中汽車駕駛員54206819人。
與2002年相比，機動車駕駛員增加11304108人，增長率為12.4%。其中，汽車駕駛員增長5494737，增長率為11.3%。
2003年部分省(區、市)處理道路交通違章情況分析
(2004年1月17日)
截至16日不完全統計，上海、天津、河北等21個省(區、市)2003年共處理道路交通違章1.77億人次，處罰1.38億人次，分別比上年降低7.12%和6.49%。同比分析21個省(區、市)處理道路交通違章情況，有以下幾個特點：
一、機動車駕駛員交通違章有所上升
全年處理機動車駕駛員違章1.41億人次，占違章人次總數的79.75%，機動車駕駛員違章人次較上年增長1.1%。無證駕駛、酒后駕車、超速行駛、違章超車和違章裝載等嚴重危及行車安全的交通違章共5937萬人次。其中，無證駕駛233萬人次、酒后駕車88萬人次、超速行駛698萬人次、違章超車724萬人次，分別占機動車駕駛員違章人次總數的1.65%、0.62%、4.93%、5.11%。與上年相比，上述4項違章數量分別降低14.96%、44.2%、18.56%、26.98%。違章裝載4194萬人次，占機動車駕駛員違章人次總數的29.63%，較上年增長15.48%。
二、非機動車駕駛人及行人違章有所下降
全年處理非機動車駕駛人違章2329萬人次，占違章人次總數的13.13%，處理違章數量較上年下降36.24%，其中，騎自行車人違章1756萬人次，占非機動車駕駛人違章的75.4%，與上年相比，處理違章數量下降27.98%。
行人和乘車人違章1136萬人次，占違章人次總數的6.4%，處理違章數量較上年降低12.71%，其中，行人違章1044萬人次，占行人和乘車人違章的91.88%，處理違章數量較上年降低8.79%。
違章挖掘、占用道路130萬起，占違章人次總數的0.73%，與上年相比，違章處理數量總數下降14.27%，其中，處理違章占用道路61萬起，占處理道路違章的46.9%，處理違章數量較上年下降20.89%。
三、教育與處罰相結合，管理力度繼續加大
全年教育3950萬人次，其中對機動車駕駛員與行人的教育人次數，與上年相比分別增長6.32%、16.25%。警告2414萬人次、吊扣駕駛證3646萬本、行政拘留7.7萬人次，與上年相比，分別上升41.88%、75.61%和32.54%。罰款1.1億人次，比上年下降13.8%。另外，暫扣車輛508萬輛，較上年下降9.65%；暫扣號牌11.9萬副，滯留證件1519萬個，分別上升3.29%和15.53%。