根據《安全生產法》第二章生產經營單位的安全生產保障第十七條第五款的規定，生產經營單位和企業在制定安全生產事故預防措施時的主要依據是《安全生產法》、本行業的安全生產規程及技術規范標準和國家發布的有關政策規定。

　　在計劃、組織、落實預防措施前，應掌握以下基本原則：1、要對立事故是可以預防的思想。在這種思想的基礎上，分析事故發生的原因和過程，研究防止事故發生的理論及方法；2、要樹立防患于未然的思想。事故與后果存在著偶然性關系，積極有效的預防辦法是防患于未然。只有避免了事故，才能避免事故造成的損失；3、采取根除事故原因的方法。事故與其發生的原因是必然性關系，任何事故的出現，總是有原因的，事故與原因之間存著必然的因果關系。為了使預防事故的措施有效，首先應當對事故進行全面的調查和分析，準確地找出主要原因、間接原因以及基礎原因。所以，有效的事故預防措施，來源于深入的原因分析；4、要堅持全面治理的原則。這是指在引起事故的各種原因之中，技術原因、教育原因以及管理原因是三種最重要的原因，必須全面考慮，缺一不可。預防這三種原因的相應對策為技術對策、教育對策、及法制管理對策，這是事故預防的三個主要方面，發揮這三方面的作用，對事故預防就可能取得較好的效果，只片面地追求某一方面，預防的效果就會不好。

　　所制定的生產安全事故預防措施計劃要以切合實際，符合當前經濟技術條件，保證計劃的實現為原則，具體內容為：

　　1、安全生產事故預防措施是否列入措施計劃應以《安全生產法》及本行業的安全規程、技術規范和國家公布的各項政策指示的要求為準，有些項目雖可列入安全技術措施計劃的范圍，但從改進生產的觀點來看，是屬于為了合理的安排生產而采取的措施，應列入生產技術財務計劃中的其他有關計劃；

　　2、要針對安全生產檢查中發現的重大隱患制定事故預防措施；

　　3、要針對職工和職工代表大會提出的有關安全生產方面的合理化建議制訂；

　　4、考慮當前的科技水平是否能夠做到，要符合當前的實際情況；

　　5、應結合本生產經營單位的生產、技術、設備以及發展遠景規劃考慮。